Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь с началом Вов. Правовой режим военного положения. Осадное положение

Превращение страны в единый военный лагерь означало решение комплекса политических и экономических, социальных и военных, наконец, духовных проблем для мобилизации сил и средств на отпор врагу.

Создаются чрезвычайные органы управления. Чрезвычайными органами руководства стали Государственный Комитет Обороны в центре и городские комитеты обороны на местах, парторги ЦК ВКП(б) на важнейших предприятиях, политотделы в МТС и совхозах, военные комиссары и политруки в армии и на флоте.

Завершение перевода экономики на военные рельсы. Решение этой задачи началось осенью 1939 г. Война обострила и ускорила этот процесс. Его составными частями стали:

а) перераспределение всех сил и средств в интересах фронта;перераспределение средств Госбюджета; переключение на военное производство всех гражданских отраслей экономики; введение карточной системы распределения продовольствия; обеспечение военного производства рабочей силой. Для решения последней задачи, к примеру, изменялось трудовое законодательство: увеличивался рабочий день; вводились сверхурочные работы от 1 до 3 часов в день; отменялись отпуска; высококвалифицированные специалисты решающих отраслей бронировались от призыва в армию; мобилизовались не работавшие мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет; самовольный уход с предприятия приравнивался к дезертирству из армии и т.д. Эти суровые, но необходимые меры позволили почти на треть увеличить производственные мощности без увеличения численности предприятий. Благодаря этому к декабрю 1941 г. удалось остановить падение производства, а с марта 1942 г. начать наращивать его;

б) массовое перебазирование производительных сил на восток и быстрое введение их в действие. За первые полгода войны из опасных районов было вывезено более 10 млн. человек, 2593 промышленных предприятия, в этом числе 1523 крупных. В Поволжье было направлено 226 крупных предприятий, на Урал -667, в Западную и Восточную Сибирь - 322, в Казахстан и Среднюю Азию - 308. Такого масштаба перемещения производительных сил мировая практика не знала. В течение 4-6 месяцев большинство эвакуированных предприятий возобновило производство боевой техники и вооружения. В итоге военно-промышленная база на Востоке стала давать столько военной продукции, сколько ее до войны выпускала вся промышленность страны;

в) перестройка сельского хозяйства, поддержание его на уровне, необходимом для снабжения фронта и тыла. К концу 1941 г. крупная база сельского хозяйства была оккупирована врагом. Благодаря принятым мерам с весны 1942 г. на востоке страны были увеличены посевные площади на 5 млн. га. Колхозная система позволила в годы войны обеспечить народ продовольствием, а промышленность сырьем;

г) военная перестройка транспорта в целях бесперебойного обеспечения фронта и тыла. Летом и осенью 1941 г. на встречных направлениях двигались два потока поездов. В тыл уходило 2,5 тыс. предприятий и более 18 млн. людей; на фронт - 291 дивизия, 94 бригады и более 2 млн. человек маршевых пополнений. К весне 1942 г. военная перестройка транспорта была завершена;

д) поднятие на небывалый уровень и использование в интересах фронта трудового энтузиазма советских людей. Наиболее значимым было движение "двухсотников", "трехсотников" и даже "тысячников", т.е. тех, кто перевыполнял нормы в 2, 3 и 10 раз. В итоге с мая 1942 г. по май 1945 г. производительность труда выросла в промышленности на 43%, а в оборонных отраслях - на 121%.

Организация всенародной помощи фронту. На первом месте здесь была финансовая и материальная помощь фронту: создание фонда обороны Родины; добровольный сбор средств на технику и вооружение; военные займы; подарки; сборы теплой одежды и т.д.

За годы войны в фонд обороны и в фонд Красной Армии поступило более 17 млрд. рублей наличными, 13 кг платины, 131 кг золота, на 1,7 млрд. рублей драгоценностей, свыше 4,5 млрд. рублей облигаций государственных займов, свыше 0,5 млрд. рублей вкладов в сберегательные кассы. На эти средства было построено свыше 2,5 тыс. боевых самолетов, несколько тыс. танков, 8 подводных лодок, 16 военных катеров. За счет военных займов было покрыто 15% военных расходов СССР.

Укрепление Советских Вооруженных Сил. Рассмотрим этот процесс по традиционным направлениям.

1. Комплектование. Оно включало в себя следующее:

- мобилизация призывников 1890 - 1923 гг. рождения завершилась за полгода и дала фронту более 400 новых дивизий;

- организация народных форм мобилизации и вооруженной борьбы. Родившееся в Ленинграде, народное ополчение дало фронту 2 млн. человек;

- всеобщее военное обучение трудящихся. Осенью 1941 г. им было охвачено 7 млн. человек в возрасте от 16 до 50 лет;

- лечение раненых и больных воинов. 72,3% раненых и 90,6% больных воинов в годы войны возвращались в строй.

В целом Советские Вооруженные Силы численно выросли с 4,5 млн. летом 1941 г. до более 6,3 млн. человек к началу 1944 г.

2. Совершенствование системы управления и организационной структуры армии и флота. Война потребовала отказа от крайностей военно- коммунистической системы управления, связанных с порочной тотальной централизацией. Интересы дела заставили Сталина провести децентрализацию управления, передать полномочия для принятия многих оперативно-тактических управленческих решений на места. В начале войны были преобразованы прифронтовые военные округа во фронты, созданы Главные командования трех направлений. С ростом технической оснащенности приходилось совершенствовать и организационную структуру: создавались части полевой реактивной артиллерии, танковые корпуса и армии, артиллерия резерва Главного командования, воздушные армии и т.д.

3. Подготовка военных кадров. Эта проблема решалась различным образом: призыв офицеров из запаса (635 тыс. человек); расширение сети училищ и сокращение сроков обучения; создание сети курсов при фронтах, округах, армиях, академиях, училищах; проведение партийных мобилизаций; выдвижение на офицерские должности наиболее подготовленных сержантов и солдат. Военные академии и училища в годы войны выпустили: в 1941 г. - 233 тыс.; в 1942 г. - 575 тыс.; в 1943 г. - 402 тыс.; в 1944 г. - 317 тыс. офицеров.