Образование и деятельность ВЧК 1917-1922. Ее цели и задачи. Постановление СНК РСФСР о красном терроре 1918. Создание рабоче-крестьянской милиции 1917-1920

25 октября (8 ноября) 1917 г.

После вооруженного восстания в Петрограде государственная власть переходит к Всероссийскому Съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, исполнительным органом которого является Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). На основании декрета 2-го Всероссийского съезда Советов при ВЦИК создается Совет Народных Комиссаров (СНК) РСФСР, объединивший и возглавивший 13 комиссариатов: Земледелия, Труда, Почт и телеграфов, Юстиции, Финансов, Военных и морских дел, По делам торговли и промышленности, Железнодорожных дел, Иностранных дел, Народного просвещения, По делам национальностей, По делам продовольствия, Внутренних дел.

Наркомом внутренних дел РСФСР назначен Рыков Алексей Иванович.

28 октября (10 ноября) 1917 г.

• Народный комиссариат внутренних дел принимает постановление (Декрет) "О рабочей милиции", в котором указывается:
• "Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию
• Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов,
• Военная и гражданская власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием,
• Настоящий закон вводится в действие по телеграфу".
• Постановление становится юридической основой создания местной милиции, но при этом милицейские органы еще не имеют штатной структуры.

Ноябрь 1917 г.

Наркомом внутренних дел РСФСР назначен Петровский Григорий Иванович.

На основе структуры дореволюционного Министерства начали формироваться штаты центрального аппарата НКВД. При НКВД создана Коллегия, куда вместе с Г.И. Петровским вошли Ф.Э. Дзержинский, М.Я. Лацис, И.С. Уншлихт, М.С. Урицкий. В НКВД входят:

Секретариат Коллегия НКВД Отдел местного управления Центральный статистический отдел

Финансовый отдел Контрольно-ревизионная комиссия Отдел управления Медицинской частью

Ветеринарный отдел Отдел местного хозяйства Беженский отдел Иностранный отдел

Бюро печати

Основными направлениями деятельности Комиссариата внутренних дел в первые годы Советской власти становятся:

• Организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов,
• Контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах,
• Охрана "революционного порядка" и обеспечение безопасности граждан,
• Общее руководство профессиональной и финансово-хозяйственной деятельностью органов милиции, исполнения наказаний, противопожарной охраны,
• Руководство коммунальным хозяйством.

Всероссийский совет народного хозяйства (ВСНХ) создает комиссию для разработки и направления в Совет народных комиссаров проекта реорганизации пожарного дела в России.

15 ноября 1917 г. Принят Декрет Совета народных комиссаров (СНК) "О борьбе со спекуляцией".

Декабрь 1917г. Вышел первый номер журнала "Вестник комиссариата внутренних дел", который с конца 1918 г. стал называться "Власть Советов".

15 декабря 1917 г. Ликвидировано Главное управление по делам милиции МВД Временного правительства.

20 декабря 1917 г. СНК РСФСР принимает решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Формируются первые вооруженные отряды ВЧК.

Итак, 7 декабря 1917 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК), которую возглавил по предложению Ленина Ф.Э.Дзержинский. Учреждалась она при СНК. В этом постановлении СНК не говорилось о структуре ВЧК, подробно не раскрывались ее задачи и компетенция. Само название органа свидетельствовало об основной его задаче - борьбе с контрреволюцией. В момент образования ВЧК на нее смотрели как временный орган. Это, в частности, отразилось в названии комиссии - чрезвычайная, хотя в момент создания ВЧК не наделялась чрезвычайными полномочиями. Создание ВЧК явилось закономерным актом государственного строительства и Комиссия стала первым советским специализированным органом государственной безопасности.

Впоследствии Дзержинский отмечал, что ВЧК образовалась после роспуска ВРК и была создана именно «в тот момент, когда не оказалось органа, который взял бы на себя борьбу с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией».

ВЧК создавалась в опасное для судеб революции время, очень быстро став, как считал В.И. Ленин, «нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть со стороны людей, которые были бесконечно сильнее нас».

Структура и состав ВЧК формировались постепенно. Во главе аппарата ВЧК стоял ее председатель. На эту должность был назначен Ф.Э. Дзержинский на заседании СНК 7 декабря 1917 г. ВЧК действовала как коллегиальный орган. При председателе ВЧК состояла коллегия.

В состав коллегии ВЧК вошли старые большевики, активные участники Октябрьской революции, члены ВЦИК, то есть те, в ком новая власть видела свою опору. Среди них — Иван Ксенофонтович Ксенофонтов (член партии с 1903 года), Яков Христофорович Петере (член партии с 1904 года), Василий Васильевич Фомин (член партии с 1912 года). В президиуме или коллегии ВЧК с Ф.Э. Дзержинским в разные периоды работали старые большевики: В. А. Аванесов — член партии с 1903 года, Г.И. Бокий (член партии с 1900 года), М.С. Кедров (член партии с 1901 года), М.Я. Лацис (член партии с 1905 года), Ф.Д. Медведь (член партии с года) ВР. Менжинский (член партии с 1902 года), ИС Уншлихт, С.Г. Уралов (член партии с 1914 года), И.Д. Чугурин (член партии с 1902 года).

Когда Дзержинский из Смольного перешел в помещение бывшего градоначальства на Гороховой, 2, в Петрограде, весь центральный аппарат ВЧК состоял из нескольких человек, вся «канцелярия» помещалась в портфеле Феликса Эдмундовича, а касса, в которой была тысяча рублей, хранилась в ящике стола члена коллегии ВЧК Петерса.

До конца 1917 года в аппарате ВЧК было всего 23 человека, а в первые месяцы после переезда в Москву насчитывалось 40, а потом 120 сотрудников, включая шоферов и курьеров. Начало работы было очень трудным, кризисным, но еще и опасным. На многих работников данного органа велась настоящая охота