Понятие формы государства и ее структура

Форма государства - как объективная реальность и как понятие, включает в себя в обязательном порядке три безусловных элемента: форму правления, форму государственного устройства и государственно-политический режим. Эти три элемента в совокупности образуют качественно новое понятие, новый реальный феномен – форму государства. Они составляют единое целое в данном состоянии, а форма государства соответственно представляет органическое единство.

Форма государства — это порядок (способ) организации и осуществления государственной власти в стране.

Структура формы государства — его целостное внутреннее строение, представляющее собой устойчивое единство элементов — формы государственного правления, формы государственного устройства, формы государственного режима, а также формы политического ре­жима, их связи друг с другом и с формой государства в целом.

Формы правления современных государств

Монархия (гр. monacrhia) — форма государственного правления, при которой государственная власть со­средоточена полностью или частично в руках одного лица — монарха, передается по наследству, не зависит от народа (не утверждается им).

Абсолютная монархия — монарх не ограничен конституци­ей; осуществляет законодательную деятельность; руководит правитель­ством, которое формирует сам; кон­тролирует правосудие, местное са­моуправление, то есть вся государ­ственная власть сосредоточена в его руках (характерна для рабовладель­ческих и феодальных обществ).

• Парламентская — характерна для современных монархий, постро­енных на принципе парламентариз­ма: Великобритания, Испания, Да­ния, Швеция, Бельгия, Нидерланды, Япония и др.

• Дуалистическая — характерна для переходного периода от феода­лизма к капитализму, служит фор­мой примирения интересов феода­лов (их преимущественно выражает монарх) и интересов буржуазии (их представляет парламент): кайзеров­ская Германия в 1871—1918 гг., Ту­нис, Таиланд, Ливия, Эфиопия и др.

В дуалистической монархии юридически и фактически власть имеет двойственный характер: она разделена между правительством, которое формируется монархом (или назначенным им премьер-министром), и парламентом. Монарх уже не имеет законодательной власти, она перешла к парламенту, но он еще сосредоточивает в своих руках исполнительную власть и формирует правительство, ответственное перед ним, а не перед парламентом. Монарх своими указами регулирует многие сферы общественных отношений. Он обладает правом отлагательного вето по отношению к законам, издаваемым парламентом и правом роспуска парламента.

В парламентской монархии власть монарха в законодательной, исполнительной и судебной сферах деятельности ограничена, символична.

Монарх формально сохраняет статус главы государства — исключительно с представительскими полномочиями. Он только подписывает законодательные акты, принятые парламентом. Исполнительная власть осуществляется правительством, которое формируется парламентом и ответственно перед ним, а не монархом. Фактическим главой государства (премьер-министр) становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест в парламенте.

Республика (лат. res publica) форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется предста­вительным общенациональным ор­ганом власти (парламентом), избранным народом на определенный срок.

Парламентская республика— глава государства (президент) не может влиять на состав и политику правительства. Правительство формируется парламентом, подотчетно и подконтрольно ему (действует принцип политической ответственности правительства перед парламентом); остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. Президент — глава государства, но не глава правительства. Полномочий у президента меньше, чем у премьер-министра, который является главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции. Верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением страны.

Президент избирается парламентом или более широкой коллегией с участием парламента (Италия, Греция, Индия, ФРГ, Чехия, Венгрия)

Президентская республика - глава государства (президент) лично или с последующим одобрением верхней палаты парламента формирует состав правительства, которым руководит сам. Правительство, как правило, несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом (возможен парламентский контроль). Полномочия президента позволяют ему контролировать деятельность парламента (право его роспуска, право вето и др.)

Президент избирается внепарламентским путем — прямыми или непря­мыми выборами населения (США, Аргентина, Мексика, Бразилия, Швей­цария, Иран, Ирак)

Смешанная форма правления (полупрезидентская, полупарламентская)— глава государства (президент) предлагает состав правительства (прежде всего кандидатуру премьер-министра), который подлежит обязательному утверждению парламентом. Парламент и президент осуществляют контроль над деятельностью правительства (двойной контроль). Исполнительная власть принадлежит не столько президенту, сколько премьер-министру, возглавляющему правительство. Президент вправе председательствовать на заседаниях правительства.

Президент избирается внепарламентским путем (Украина, Финляндия, Франция, Португалия, Ирландия, Исландия, Румыния, Словения, Хорватия).