Интерес и право: исследование взаимосвязи и отражения
Понятие «интерес» применительно к праву различные исследователи видят по-разному, относя или исключая из него отдельные элементы. В такой ситуации возникает необходимость рассмотрения различных точек зрения с целью определить наиболее оптимальную связь интереса и права.
Справедливо мнение, что различные подходы к определению и пониманию права подтверждают не только теснейшую его взаимосвязь с интересами, но и помогают выработать объективное направление трактовки указанного взаимодействия в правильном «преломлении» с общественными процессами и их законодательным закреплением[215]. Очевидно, что право не может оставаться в стороне от интересов; представляется, что оно как раз и служит особой формой выражения социально значимых интересов. Проявление таких интересов в праве, форма правового закрепления интересов и тождественность фиксации правовых интересов интересам фактическим как раз и служит предметом исследования в данной работе.
В настоящее время в отечественной юриспруденции продолжает исследоваться вопрос о соотношении интересов и права, при этом многие положения по-прежнему остаются дискуссионными, позиции авторов не совпадают по ряду существенных моментов, поэтому обращение к данной теме можно признавать актуальным в любом отношении. Многие проблемы интереса в области права представляют собой перспективные для исследования направления в теоретической юриспруденции. Также не найдены в ряде случаев варианты практического разрешения конфликта интересов.
В этой связи для новейшего российского законодательства, науки и юридической практики продолжают быть актуальными следующие основные задачи. Во-первых, не решена проблема установления оптимального установления в праве соответствия фактического и правового интересов; во-вторых, остаётся актуальной проблема соотношения и взаимодействия публично-правового и частноправового регулирования общественных отношений в целом, при этом необходимо учитывать, что есть проникновение одного в другое; в-третьих, необходимо продолжать начатое развитие демократических тенденций в отечественном праве, в котором должны отражаться объективные интересы и потребности общества, в том числе под влиянием идеи установления баланса частных и публичных интересов и их адресной и эффективной реализации посредством норм права. Наконец, в-четвёртых, необходимо направить все возможные усилия на обеспечение процесса реализации самих норм права, в особенности на создание условий и гарантий реализации субъективных прав и законных интересов, в которых, как правило, и находят своё выражение субъективные, но социально значимые интересы.
Реализация субъективных прав и законных интересов представляется основным компонентом правореализации в сфере удовлетворения социально значимых интересов. Пределы такого осуществления, границы, за которыми правореализация превращается в спекуляцию своими интересами, а порой и в правонарушение представляются юридически вполне осязаемыми. Действующее российское право располагает значительным арсеналом правовых средств, необходимых для реализации прав и свобод, которые соответствуют естественной природе человека, важно только найти пути и способы такого осуществления, которые соответствуют принципу баланса интересов в обществе и равенству его членов. Существующие проблемы, которые действительно связаны с пробелами в законодательстве, в ряде частных случаев возможно решить, прибегнув к категории «законный интерес» и воспользовавшись её средствами для удовлетворения правомерных интересов.
К праву можно подходить как к системе санкционируемых и охраняемых государством норм, выражающих государственную волю общества[216], можно его определять и как систему общеобязательных норм (правил поведения), генетически и функционально связанных государством, выражающих согласованные интересы и волю общества, содержание которых вытекает из природы и характера господствующей в обществе системы экономических, политических и иных отношений[217]. В любом случае, идеальная ценность и сущность права заключается в его внутреннем, «природном» предназначении служить людям, являться целью и средством для удовлетворения социально справедливых потребностей как отдельных граждан, так и общества в целом[218].
Существенный момент взаимодействия интересов и права заключается в том, что последнее не является механическим интересов, а представляет собой определённый компромисс, их согласование. Право, таким образом, может быть представлено как универсальное компромиссное средство, которое позволяет не только взять под защиту государства правомерные значимые интересы, но и найти компромисс между индивидуальными и общественными интересами.
В данном отношении вполне обоснованной представляется позиция К.Ю.Тотьева, что «любое общество является сложной социальной системой и не сводится лишь к сумме составляющих его индивидов. Точно так же интересы общества не сводятся к сумме частных интересов его членов. Они во многом диктуются необходимостью социального развития и нацелены в будущее»[219].
Следует также согласиться с мнением В.В.Субочева, что интересы различных индивидов интегрируются в общественные, и что государственная воля общества представляет собой комплексный подход к многообразию способов удовлетворения самых разнообразных потребностей. При этом каждый разумный человек осознаёт, что его интересы могут быть ограничены общественными потребностями и соглашается с этим, что ещё раз подтверждает тот факт, что психологический подход к трактовке сущности права также в определённой степени справедлив. Именно сознание, разум отдельных индивидов и позволяет осуществлять государственное управление общественными процессами и наиболее целесообразным образом обобщать отдельные интересы в «управляемую их совокупность» данная плоскость анализа рассматриваемого подхода весьма близка к психологической теории права. Интерес является основной сущностной характеристикой права, которая и позволяет последнему выполнять функции универсального регулятора и синтезатора разнородных общественных потребностей. Воля – это производная интереса. Она также имеет немало связей с природой права, которое само по себе является государственно-волевым воздействием. Иначе говоря, воля (общества, индивида) и право находятся примерно в том же соотношении, что и интересы с влияющими на них потребностями. Последняя взаимосвязь сильна, однако это не приводит к замене одного понятия другим [220].
Право, являясь своего рода «аккумулятором» разнородных интересов, выступает единым началом правомерного удовлетворения. Однако и в праве мы можем наблюдать целый ряд внутренних противоречий. Однако не все фактические интересы могут быть опосредованы правовым воздействием и зафиксированы в виде определённых норм. Однако в праве существует такой феномен, как законные интересы. Они представляют особый способ правового оформления непротивоправных интересов, позволяющий, в определённой степени, разрешать указанные внутренние противоречия.
Кроме того, вполне обоснованным представляется суждение, что поскольку право не может так же действенно влиять на формирование потребностей, как на формы их удовлетворения, то интересы и представляют собой наиболее эффективный аспект реализации права, будучи осознанной необходимостью в их удовлетворении[221].
Как же следует понимать интерес в связи отражением его в праве?
Категория «интерес» является предметом исследования многих общественных наук: философии, социологии, психологии, экономической теории, а также и права. По материалистическому мировоззрению, в конечном счёте, всё то, что делается человеком, связано с его интересом[222].
Интерес движет людьми, служа одним из значимых мотивов совершения действий или воздержания от них. Так, становясь участником гражданских правоотношений, каждый из нас руководствуется личными интересами[223].
С точки зрения отечественной философской науки, интерес (от латинского interest - иметь значение, быть важным) есть реальная причина действий, событий, свершений, стоящая за непосредственными побуждениями – помыслами, мотивами, идеями, намерениями и т.д. – участвующих в этих действиях индивидов, классов, социальных групп[224]. Социология связывает интерес с объективным отношением субъектов к явлениям и предметам окружающей действительности, обусловленное положением этих субъектов и включающее в себя их социальные потребности и пути их удовлетворения[225], либо же рассматривает интерес как свойство той или иной социальной общности (класса, нации, профессиональной или демографической группы и т.д.), которое самым существенным образом воздействует на социально-политическое поведение данной общности, предопределяет её важнейшие социально значимые акции[226]. Психология выделяет интерес как внешний[227], либо как внутренний фактор[228], либо как их взаимодействие[229].
Такое разнообразие восприятия интересов обусловлено его двойственной, объективно-субъективной природой.
Следует, видимо, согласиться с авторитетными исследователями проблемы интереса относительно того, что его объективный характер состоит прежде всего в том, что он не только плод нашего разума, не только результат человеческого сознания, а есть реально существующее в жизни явление, которое необходимо учитывать и с которым нельзя не считаться… Интерес объективен по своей природе. Интересы отдельных лиц, групп, коллективов, классов, всего общества возникают непроизвольно. Они определяются всей совокупностью условий жизни данного лица, группы, коллектива, класса или общества, среди которых главное и решающее место занимают материальные условия жизни общества, экономический строй общества, экономические отношения. Субъективная же сторона интереса заключается прежде всего в том, что все факторы общественной жизни, принимая вид интересов и потребностей, неизбежно должны пройти через сознание и волю людей, что любые действия субъекта определяются тем или иным его интересам[230].
Таким образом, будучи объективно обусловленным материальными условиями жизни, интерес в то же время субъективен по своему носителю, т.е. имеет объективно-субъективный характер[231].
Объективно-субъективный характер интереса, как отмечает Д.А.Керимов, особенно наглядно проявляется в праве: «Право преобразует объективность интереса… в его субъективную направленность, предусматривает строго определённые действия людей»[232].
Словом, и в социологии, и в философии, и в теории права интерес рассматривается не абстрактно, а в неразрывной взаимосвязи с человеком и активной человеческой деятельностью[233].
Общефилософская характеристика интереса выполняет гносеологическую функцию в процессе осмысления интересов, которые уже нашли отражение в праве, оценки интересов, претендующих на такое отражение, и оценки обстоятельств, выступающих предпосылками к их формированию.
Категория «интерес» применительно к аспектам, отражающим предмет и метод правовых наук, существенно затрагивается как в теории права, так и в отраслевых юридических дисциплинах. При этом правоведы, в ряде случаев, опираются на определения понятия «интерес», выработанные в других общественных науках[234]. При этом не выработано однозначного подхода к тому, чем же конкретно является интерес для права, в котором диалектически переплетаются и влияют на его содержание многие иные компоненты, имеющие субъективные характеристики: потребности, воля, цель и другие. Предлагается с учётом признания воздействия интересов на право, трудностей определения их места в правовой системе использовать определение «зона интересов в праве», которая, не определяя границ и чёткого места интересов, тем не менее, не исключает, и даже подчёркивает важность наличия и степень распространённости данной категории в правовой сфере.
Интерес как явление правовое и в то же время до- и внеправовое существует в качестве одной из ключевых категорий правоведения наряду с категорией «субъективное право» или, в определённых случаях, вместо неё. Придание интересу формы субъективного права является классическим приёмом законотворческого процесса в части регулирования правового статуса личности[235].
Интерес выступает связующим звеном между различного рода благами и субъективными правами. Поэтому признание за субъектом гражданского права правоспособности есть признание гипотетической возможности существования у этого субъекта различных интересов. Вместе с тем, нельзя не согласиться с мнением о том, что отождествление блага и интереса недопустимо, так как это ведёт к тому, что либо интерес теряет своё самостоятельное значение, и тогда утрачивается связующее звено между субъектом и благом, либо теряет своё самостоятельное значение само благо. В любом случае интерес это ведёт к потере направленности и особого содержания интереса[236].
Интерес играет ведущую роль в возникновении, изменении и прекращении правоотношения. Без явного или предполагаемого интереса не может возникнуть правоотношение. Модификация или отпадение интереса может повлечь за собой изменение или прекращение правоотношения. В некоторых случаях закон прямо связывает судьбу правоотношения с интересом. Например, в силу п.2 ст.405 ГК утрата кредитором интереса к исполнению, ввиду просрочки должника, дает первому право отказаться от принятия исполнения, что повлечет за собой прекращение обязательства (либо его модификацию, учитывая разные мнения по этому вопросу в теории обязательственного права). В этом случае возможность прекратить обязательственное правоотношение прямо связывается законом с отпадением интереса[237].
С.В.Моисеев помимо категории интерес выделяет в праве понятие «заинтересованность», имеющее самостоятельное значение, употребляя его в процессуально-правовом смысле (применительно к гражданскому и арбитражному процессу). Заинтересованность означает субъективное отражение лицом объективной действительности, что позволяет объяснить фактическое обращение и участие в суде лиц, в действительности не обладающих материально-правовым (личным) интересом, осознание лицом необходимости судебной защиты прав и интересов, которые это лицо полагает своими[238].
Различные подходы к определению и пониманию права подтверждают не только теснейшую его взаимосвязь с интересами, но и помогают выработать объективное направление трактовки указанного взаимодействия в правильном «преломлении» с общественными процессами и их законодательным закреплением.
Само понятие интереса (в том числе и виде законного интереса) разнится в отдельных отраслях юриспруденции: совершенно ясно, что под интересом в гражданском праве с его особым предметом и методом понимается не совсем то, что имеет в виду право административное, которое рассматривает данный вопрос под углом зрения своего специфического предмета и метода.
Пункт 2 ст.1 Гражданского кодекса устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе.
Основными критериями для установления пределов удовлетворения интересов конкретного лица служат интересы других лиц, в том числе общественные и государственные. Следовательно, выход за эти пределы и противоречие охраняемым законом интересам других лиц должен рассматриваться как интерес незаконный. Через правовое регулирование с помощью формирования определённых условий деятельности субъектов общественных отношений и ограничения проявления их субъективных интересов возможно способствовать возникновению и закреплению у этих субъектов интересов, соответствующих интересам всего общества[239].
С точки зрения частного права, в частности, концепции В.П. Грибанова, интерес - это «потребность, принявшая форму сознательного побуждения и проявляющаяся в жизни в виде желаний, намерений, стремлений, а в конце концов в тех отношениях, в которые вступают лица в процессе своей деятельности»[240].
В современных исследованиях встречается мнение, достаточно обоснованное фактически и логически: право, как и государство, «генетически» связано с интересами. Право возникает и развивается вследствие существующей дифференциации интересов, необходимости их разграничения, защиты, создания условий и специально-юридических механизмов реализации. Интерес, таким образом, есть непосредственный правообразующий фактор[241].
Тот факт, что интересы находят отражение в праве, отнюдь не означает их непосредственного закрепления в юридической норме. Интересы выступают одним из промежуточных звеньев в динамической цепочке от среды до нормы. Им предшествуют потребности, осознание которых порождает интересы, в свою очередь способствующие формированию воли доминирующей общественной силы (общества, народа)[242].
Является ли таким образом право мерой существования интереса? Право выражает собой государственную волю общества, является совокупностью воль как результата согласования специфических интересов. Таким образом, отдельный интерес может быть полностью отражён в праве, например в виде субъективного права, что влечёт его закрепление в конкретных нормах. В данном случае право является своего рода «фиксатором» интереса и одновременно своеобразной мерой его воплощения в жизнь и защиты. Однако может возникнуть ситуация, когда интерес полностью находит свою поддержку в праве, отражается в одних нормах и защищается рядом других, при этом в полной мере, в результате стечения определённых обстоятельств, реализоваться не может, так как находится в органичном сочетании с другими интересами разнородных субъектов права. Здесь право также выступает мерой интереса, предлагая оптимальные пути их сочетания в «несколько урезанном виде» ради баланса совокупности интересов всех контрсубъектов. Таким образом, право регулирует степень осуществления одних интересов ради возможности реализации других. Например, ограничение реализации интереса обладателя права собственности установлением сервитута (ст.ст.274, 277 ГК РФ)[243].
Интерес может и не быть полностью или в желаемой степени закреплён в праве, но это не лишает его правового содержания. Такая форма усечённых в правовом отношении интересов имеет определённое сходство с субъективными правами и определяется рамками категории «законный интерес».
Участие в правовой жизни может быть представлено в виде процесса взаимодействия субъектов в своих интересах, направленного на их удовлетворение правореализующего поведения, что ведёт к стремлению юридической фиксации и регламентации осуществления наиболее значимых интересов. Это, в свою очередь, находит отражение в процессе нормообразования. «Система взаимодействия индивидов представляет собой объективный фактор правового нормообразования. Объективно складывающийся баланс интересов, действий внутри социально-интерактивных систем проявляет общезначимые для искомых систем элементы свободы и равенства, что одновременно означает правовую природу устанавливаемых на основе этого баланса взаимодействия стандартов, образцов, норм взаимного поведения субъектов»[244].
Подчёркивая диалектическую взаимосвязь интереса с правом, нельзя не отметить, что понятие интереса в данном случае следовало рассматривать с точки зрения его правового аспекта, и нет необходимости так широко подходить к звучанию этих категорий в иных сферах, как это сделали некоторые исследователи.
На наш взгляд, удачно выделил основные моменты соотношения права и интересов В.В.Субочев: во-первых, это их взаимообусловленность, так как невозможно представить право без отражения в нём специфики разнородных интересов, без «сущностной» совокупности воль как формы сочетания разнородных путей удовлетворения потребностей, имеющей нормативное закрепление и фиксацию; во-вторых, их взаимозависимость, на что указывает производность права от интересов и возможность реализации последних в рамках права, под защитой права и посредством права; в-третьих, необходимость рассмотрения через призму динамики закономерностей взаимоперехода разноуровневых интересов, что вытекает из диалектики соотношения интересов личности, общества и государства и взаимосвязи интересов и права. При этом он также отмечает, что взаимосвязь, диалектическое единство интересов и права воплощает в себе: непосредственно общественные отношения и сущность, возможность и способы их регулирования; сущность государства как комплексного аппарата принуждения и управления; государственно-правовые способы влияния на общественные отношения и механизм правового регулирования; различную степень фиксации интересов в праве[245].
Из вышеприведённого можно сделать вывод, что право вытекает в своей сущности, прежде всего, из интересов людей и способов, которыми последние пытаются их воплотить в жизнь. Необходимость закрепления сложившегося порядка удовлетворения вновь появившихся интересов, желание изменить способы реализации существующих интересов – вот гносеологическая предпосылка существования самого права. Поэтому именно интерес как категория, обобщающая причины динамики разнородных общественных отношений, является «правообразующей», определяющей тот или иной набор специфических юридических средств и механизмов, воздействующих на общественные отношения.