Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов

А.В. Зубач, П.Н. Сафоненков

«Выявление и основы расследованиЯ административных правонарушений, отнесенных к компетенции

Таможенных органов»

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Санкт-Петербург

УДК ……

ББК ……

Рецензенты:

М.В. КОСТЕННИКОВ, профессор Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД, доктор юридических наук, профессор;

М.А. РЫЛЬСКАЯ, начальник отдела исследования проблем информационной безопасности в таможенном деле научно-исследовательского центра Российской таможенной академии, доктор юридических наук, доцент

Зубач А.В., Сафоненков П.Н. Выявление и основы расследований административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов: учебное пособие / А.В. Зубач, П.Н. Сафоненков. М: Российская таможенная академия, 2013, …… с.

ISBN …………

В учебном пособии раскрываются теоретико-правовые положения и организационные особенности выявления и возбуждения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, рассматриваются основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов. При его написании учитывалась правоприменительная практика таможенных органов.

Учебное пособие предназначено для студентов юридических факультетов высших и средне-специальных учебных заведений, изучающих правовые основы производства по делам об административных правонарушениях по направлению подготовки: 030900.68 «Юриспруденция».

© Зубач А.В., Сафоненков П.Н., 2013

© ООО «Издательский центр «Интермедия», 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………...……………………………………………....................5

Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов……….7

1.1 Административное правонарушение: понятие, признаки, состав……7

1.2 Понятие квалификации административных правонарушений………24

1.3 Составы административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)……………………………………….30

Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений в области таможенного дела…………………………………………..60

2.1 Общая характеристика выявления административных правонарушений при проведении таможенного контроля и документирование правонарушений при их непосредственном обнаружении………………………………60

2.2 Документирование административных правонарушений при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения…………………97

2.3 Особенности выявления и документирование административных правонарушений, связанных с защитой объектов интеллектуальной собственности………………………………………………………………………………101

2.4 Документирование административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации……………………………………………………….116

2.5 Выявление и документирование нарушений таможенного законодательства в ходе проведения оперативно-поисковых мероприятий…………120

Глава 3. Процессуальные основы возбуждения и расследования дел об административных правонарушениях таможенными органами……………135

3.1 Процессуальные формы возбуждения дел об административных правонарушениях…………………………………………………………………134

3.2 Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении…………………………………………………………143

3.3 Понятие, виды и свойства доказательств……………………………145

3.4 Применение мер обеспечения при возбуждении дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов……………………………………………………………………………….150

3.5 Методика расследования дел об административных правонарушениях в области таможенного дела…..………………………………………………156

Глава 4. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях………………………………………………………………………….173

4.1 Запросы о правовой помощи и административное преследование. Юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства……………………………………………………………………..172

4.2 Вызов свидетеля, потерпевшего, их представителей, эксперта, находящихся за пределами Российской Федерации……………………………..179

Глава 5. Актуальные вопросы, возникающие в правоприменительной деятельности таможенных органов по квалификации административных правонарушений и возбуждению дел при нарушении таможенных правил……………………………………………………………………………..182

Заключение………………………………………………………………...191

Список литературы………………………………………………………..193

Приложение………………………………………………………………..201

/+ табл. , диагр., … + м.б. дать схемы правонарушений и в тексте указать на их наличие …/

Введение

Административно - юрисдикционная деятельность таможенных органов в целом и производство по делам об административных правонарушениях, являющееся одним из видом данной деятельности, в частности, обладает своей спецификой и достаточной сложностью.

Этапы выявления, документирования административных правонарушений, возбуждения и расследование дел о нарушении таможенных правил имеют большое значение по отношению к содержанию и результатам дальнейшего производства в целом ввиду того, что основная доказательственная база по делам фактически создается именно на этих этапах.

Процесс выявления, возбуждения и, в частности, расследования таможенными органами дел об административных правонарушениях требует от должностных лиц тщательного изучения и грамотного применения действующих нормативных правовых актов, регламентирующих данную деятельность, а также определяющих формы и методы противодействия правонарушениям в области таможенного дела.

Учитывая существующие условия практической деятельности должностных лиц таможенных органов в рамках созданного Таможенного союза, принимая во внимание, периодически меняющееся законодательство в таможенной сфере, порой неоднозначную судебную практику по различным таможенным спорам, в том числе связанным с производством по делам об административных правонарушениях, крайне важно понимать и уметь на практике, выявлять, квалифицировать и документировать административные правонарушения в области таможенного дела, а также знать методику расследования дел о нарушении таможенных правил, не только будущим сотрудникам таможенных органов – ныне студентам специализированных высших учебных заведений, в рамках специальных дисциплин изучающих основы производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, но и, что не менее важно, - действующим должностным лицам таможенных органов.

В предлагаемом учебном пособии рассмотрены особенности выявления и основы расследования административных правонарушений в сфере таможенного дела с учетом практической деятельности таможенных органов, специфики выявления и документирования наиболее распространённых нарушений таможенных правил, уделено внимание специфическим формам и методам выявления, возбуждения и административного расследования при совершении правонарушений в области таможенного дела.

Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов