Земельное право как наука и учебная дисциплина
Наука земельного права изучает действие земельного права, процессы реализации его норм, практику и закономерности их реализации, широкую сферу общественных отношений, которые регулируются нормами земельного права. Наряду с изучением земельного права как отрасли права и её правовых институтов наука земельного права исследует фундаментальные понятия и категории земельного права: предмет науки; предмет отрасли; понятие земельно-правовой нормы; субъекты земельного права и земельных отношений; связи земельного права с другими отраслями нрава; перспективы развития земельного права как отрасли права, отрасли законодательства и учебной дисциплины. Кроме того, наука земельного права формирует знания о состоянии правового регулирования земельных отношений, разрабатывает концепции развития данных отношений, научные рекомендации по совершенствованию правового регулирования данного вида общественных отношений, формирует правосознание субъектов земельных отношений.
Способствуя повышению эффективности земельно-правовых норм в целях рационального использования и охраны земель, наука земельного права на основе исследования норм действующего законодательства и анализа правоприменительной практики выявляет проблемы, противоречия в правовых нормах, вырабатывает конкретные рекомендации по их устранению и научные прогнозы относительно совершенствования законодательства, формулирует научные гипотезы и тенденции регулирования земельных отношений, разрабатывает основы кодификации и систематизации земельного законодательства.
Предметом науки земельного права является учение о праве, разработка доктрины, концепции земельного права, изучение системы идей и взглядов по тем или иным проблемам этой отрасли науки. Она изучает источники земельного права, их виды, содержание, юридические свойства, порядок принятия, изменения и т.п. Кроме того, наука земельного права изучает земельно-правовые институты, динамику их становления и развития, а также практику функционирования. Наука земельного права представлена в научных статьях, монографиях, научных сообщениях, научных гипотезах, выводах учёных и т.п.
Земельное право как отрасль права и как отрасль законодательства ставит перед наукой земельного права конкретные задачи, решение которых во многом зависит от уровня научной разработки правовых проблем. Исследуя закономерности развития действующего земельного законодательства, наука истории земельного права значительное внимание уделяет изучению земельных отношений на территории Беларуси в период её вхождения в состав Великого Княжества Литовского, Речи Посполитой, Российской империи и Советского Союза, проведению сравнительно-правовых исследований регулирования земельных отношений в прошлом и настоящем, а также выявлению тенденций развития земельного законодательства в зарубежных странах.
Задача теории земельного права состоит в изучении практики и претворении в жизнь земельной реформы в сложных условиях реформирования экономики страны, совершенствования её хозяйственного механизма. Дальнейшее развитие теории земельного права – необходимое условие эффективности земельного законодательства.
К методам науки земельного права можно отнести:
– исторический метод, позволяющий изучать земельно-правовые институты в историческом развитии;
– компаративный (сравнительный) метод, позволяющий выявлять наиболее эффективные модели земельно-правового регулирования, определять границы и возможности перенесения зарубежного опыта в то или иное государство;
– метод формально-юридического анализа, позволяющий уяснить содержание исследуемого нормативного материала;
– системный метод, рассматривающий структуру всей отрасли земельного права как систему взаимосвязанных составных частей;
– статистический метод, позволяющий выявлять эффективность действия земельно-правовых норм и институтов на основе статистических данных;
– конкретно-социологический метод, позволяющий изучать земельно-правовые нормы и институты на основе общественного мнения, проведения различных социологических экспериментов;
– диалектический метод, позволяющий изучать земельно-правовые нормы и институты в движении, развитии и всесторонне.
При изучении земельного права как учебной дисциплины в высших учебных заведениях юридического профиля главный акцент делается на постижении основ действующего земельного права как отрасли, основ науки земельного права и земельного законодательства. Её изучение предусмотрено стандартами по юридическим специальностям высших учебных заведений.
Возникнув практически одновременно с земельно-правовой отраслью, учебная дисциплина «Земельное право» динамично развивалась, претерпевая неоднократные изменения и в содержании, и в названии учебного курса. Так, в связи с проведением в СССР политики сплошной коллективизации сельского хозяйства учебная дисциплина «Земельное право» была объединена с курсом «Колхозное право» в общий предмет, получивший название «Земельно-колхозное право». С развитием колхозного законодательства и признанием в 1939 г. колхозного права отдельной отраслью его преподавание в учебных заведениях было снова отделено, а учебной дисциплине «Земельное право» было возвращено прежнее название. С 1960 г. в связи с изменениями законодательства и соответственно учебных программ высших учебных заведений появилась новая учебная дисциплина «Земельное право и правовая охрана природы». В конце 60-х годов прошлого века начавшийся процесс интеграции отраслей, регулирующих использование природных ресурсов, предопределил переход к преподаванию земельного права в широком смысле, объединяющем все ресурсовые отрасли. В конце 80-х годов в вузах страны стала преподаваться единая учебная дисциплина «Экологическое право», включающая основные положения правового регулирования земельных отношений. С 1992 г. земельное право снова преподаётся как самостоятельная учебная дисциплина, наряду с экологическим правом.
Основной целью изучения земельного права является получение представления о действующих нормативных правовых актах, регулирующих предмет земельного права, и применение данных знаний в практической деятельности. Система земельного права как учебная дисциплина соответствует по структуре системе земельного права как отрасли права, а также сопутствующим нормам гражданского, административного, экологического и другого законодательства. В свою очередь, курс земельного права подразделяется на общую и особенную части. При изучении дисциплины земельного права используются следующие методы: исторический; логический; анализ; синтез; индукция (умозаключение от фактов к некоторой гипотезе; взаимодействие процессов возбуждения и торможения); дедукция (вывод по правилам логики, цепь умозаключений, основное средство доказательства); метод сравнительного правоведения и т.п.