Вопрос 3 . Особенности юридической природы Конституции РФ

Необходимость принятия новой конституции была обусловлена коренными преобразованиями в жизни российского общества. Сущность этих преобразований состоит в переходе от социалистической системы хозяйства к рыночной экономике, от авторитарной политической системы к многопартийности, от всевластия Советов к разделению властей, к построению демократического правового государства. Многочисленные изменения и дополнения Конституции РСФСР 1978 года не могли адекватно отразить все изменения в характере общественных отношений.

12 декабря 1993 года состоялся референдум по принятию новой Конституции Российской Федерации. В нем участвовали 58 187 755 зарегистрированных избирателей (54,8% от общего числа). За принятие Конституции проголосовало 58,4% принявших участие в голосовании.

Конституция РФ – это единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, принимаемый и изменяемый в особом порядке, закрепляющий основные принципы устройства общества и государства, а также основы правового положения личности.

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов.

Назначение преамбулы – осветить пройденный страной путь, дать характеристику общества на современном этапе его развития, раскрыть сущность и главные задачи государства, цели конституции и провозгласить её принятие.

Первый раздел делится на 9 глав: Основы конституционного строя, Права и свободы человека и гражданина, Федеративное устройство, Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, Судебная власть, Местное самоуправление, Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Во втором разделе Конституции РФ «Заключительные и переходные положения» закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Конституции свойственны признаки, отличающие ее от актов текущего законодательства, которые в юриспруденции именуются юридическими свойствами.

Основным юридическим свойством Конституции РФ является ееверховенство в системе законодательных актов государства. Именно верховенство определяет и все другие юридические свойства Основного Закона. Это свойство конституировано в самом тексте Основного Закона.

Данное свойство придает Конституциивысшую юридическую силу, что нашло свое закрепление в ст. 15 Конституции РФ. В случае коллизии между требованиями Конституции и других нормативно-правовых актов действует конституционная норма, а акт, ей противоречащий, подлежит изменению или отмене.

В связи с федеративным устройством России важным юридическим свойством являетсяпрямое действиеконституциина всей территории Российской Федерации.

Действующий основной закон РФ является нормативным правовым актом прямого действия, т.е. им надлежит руководствоваться при рассмотрении конкретных дел в судах, в исполнительно-распорядительных органах и т.д. Большинство конституционных норм может применяться прямо и непосредственно, что, естественно, не исключает применения в дополнение к ним имеющихся нормативных актов более низкого уровня, развивающих нормы Конституции.

Юридическим свойством Конституции является и то, что на ее нормах и принципахбазируется все текущее законодательство, как федерации, так и ее субъектов. Принятие новой Конституции влечет за собой коренную переработку всех отраслей законодательства. Например, в Конституции РФ, содержатся основные начала всех иных законодательных актов, всех отраслей права. Следует отметить, что в самом тексте Конституции РФ 1993 года содержится отсылка к 14 федеральным конституционным законам и к более 40 федеральным законам.

Важным юридическим свойством Конституции являетсяособый порядок ее принятия или изменения.Этот порядок установлен в гл.9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».

Юридическим свойством Конституции является также то, что ее правовая охрана обеспечивается с помощью конституционного контроля. Как нами уже отмечалось, согласно ст.71 Конституции РФ контроль за ее соблюдением относится к ведению Российской Федерации, а обеспечение соответствия конституций республик федеративной Конституции входит в предмет совместного ведения Федерации и входящих в ее состав республик.

Особое место в защите Конституции и конституционного строя принадлежитПрезиденту Российской Федерации, который как глава государства является гарантом Конституции; обязанность соблюдать и защищать Конституцию входит в содержание присяги Президента.

В целях защиты Конституции РФ формируется Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции; проверяет конституционность законов по жалобам граждан и запросам судов; дает толкование Конституции РФ. Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры не подлежат введению в действие и применению.