Из каких элементов состоит процесс государственного управления (составные части, слагаемые этого вида деятельности) ?

Раздел I. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ РОССИЙСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 1. Исполнительная власть и управление в системе жизнедеятельности общества

1) Понятие и виды управления в человеческом обществе.

2) Социальное управление и его виды.

3) Исполнительная власть как элемент социального управления.

4) Характерные особенности и структура государственного управления как вида социального управления и основной формы реализации государственной ис­полнительной власти.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд дей­ствий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями от 14 декабря 1995 г.).

Задача 1.

Существует три вида управления: техническое, биологическое и социальное управление.

В чем суть каждого из них? Какие между ними различия?

Приведите пример каждого из трех видов управления.

Существует ли взаимосвязь между каждым из трех видов управле­ния и правом (действующими в обществе правовыми нормами)?

Ответ обоснуйте конкретными примерами.

Задача 2.

Социальное управление.

Назовите критерии (признаки) выделения разновидностей со­циального управления.

Что общего между ними, т.е. что объединяет их в единый вид?

Можно ли отнести муниципальное управление к виду государ­ственного управления?

Ответ обоснуйте.

Задача 3.

Взависимости от процессов, на которые направлено управление как упорядочивающее начало, различают: техническое, биологи­ческое, социальное управление. Разновидностью последнего является государственное управление как предмет административного права.

Какое отношение имеет право вообще и административное право в частности к техническому и биологическому управлению?

Ответ обоснуйте примерами.

Приведите примеры нормативных актов, закрепляющих:

a) биологические нормы и правила;

b) технико-технологические нормы и правила.

Задача 4.

В человеческом обществе существовало и существует множество видов управляемых социальных общностей и их ассоциаций. Сюда можно отнести управление семьей, родом, племенем, союзом племен, государством, различного рода корпоративными и общественными объединениями граждан государства.

Виды социального управления различаются также по способам властвования в управляемых социальных общностях: управление частное домостроевское (главы семьи, дома, фирмы), религиозное, профессионально-корпоративное, корпоративно-мафиозное, госу­дарственное.

Что общего у всех видов социального управления и каковы особенности каждого из них с точки зрения субъектов, объектов и содержания деятельности?

Существует ли взаимосвязь каждого из перечисленных видов со­циального управления с действующей системой правовых норм?

Свой ответ подтвердите примерами.

Задача 5.

Специфически характерным и неотъемлемым элементом любой разновидности социального управления являются формирование и реализация в нем социальной власти.

Социальная власть еще на раннем этапе развития человеческого общества дифференцировалась по функциям, а затем и организаци­онно разделилась по субъектам на три ветви власти: представитель­ную, исполнительную и судебную.

Проанализируйте взаимосвязь и соотношение понятий «социальное управление» и «исполнительная власть» с точки зрения субъекта, объ­екта и процесса их осуществления.

Какие характерные отличительные признаки присуши исполни­тельной власти как элементу социального управления?

Задача 6.

Статьей 10 Конституции РФ установлено: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Следует ли из этого, что три ветви государственной власти самостоятельны и независимы друг от друга?

Свой ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ.

Задача 7.

О каких видах социального управления говорится в ст. 32 и 71 Конституции РФ: общественном или государственном?

Найдите в Конституции РФ еще не менее пяти статей, где речь идет:

1) об общественном управлении;

2) о государственном управлении в широком социально-полити­ческом смысле;

3) об управлении в узком, собственно организационном смысле, хотя сам термин «управление» при этом не используется.

Задача 8.

Выберите те признаки, которые присущи государственному управ­лению:

1) в качестве главного объекта воздействия выступает организация целенаправленного эффективного функционирования и развития биологических особей на основе познания и использования биоло­гических законов;

2) специфический вид государственной деятельности, связанный с реализацией исполнительной власти;

3) обеспечивается применением государственного принуждения;

4) деятельность любых государственных органов всех ветвей госу­дарственной власти в широком смысле;

5) вид правоохранительной деятельности;

6) осуществляется на уровне местного самоуправления в соот­ветствии со ст. 12 Конституции РФ.

Задача9.

Раскройте взаимосвязь, различие и соотношение понятий «государ­ственная исполнительная власть» и «государственное управление».

Задача 10.

Назовите характерные признаки государственного управления как специфического вида государственной деятельности, отличающие его от других видов государственной деятельности: законодательной, правосудия, прокурорского надзора.

Задача 11.

Охарактеризуйте содержание всех элементов структуры государ­ственного управления как основной формы реализации исполнитель­ной власти по субъектам, объектам и процессу этой деятельности.

Кто выступает в качестве субъектов государственного управления?

Что может выступать в качестве объектов государственного управления?

Из каких элементов состоит процесс государственного управления (составные части, слагаемые этого вида деятельности) ?

Задача 12.

Найдите в Конституции РФ примеры статей, которые можно от­нести к характеристике:

1) государственного управления в широком социально-полити­ческом смысле;

2) государственного управления в более узком, собственно органи­зационном административно-правовом смысле в качестве специфи­ческого самостоятельного вида государственной деятельности — основ­ной сферы реализации исполнительной государственной власти;

3) обеих разновидностей государственного управления одновре­менно.