Государственные реформы середины XVI в: административная, губная, военно-финансовая. Опричнина

Государственная централизация потребовала проведения ряда реформ в административной, финансовой и военной областях.

Складывание приказно-воеводской системы управления означало централизацию всего управления и ликвидацию остатков дворцово-вотчинной системы.

Приказно-воеводская система управления:

- основывается на принципе местничества;

- предполагает создание отраслевых органов центрального управления (приказы);

- формирует подчиненную центру систему органов местного управления (воеводы).

Важное место заняла финансовая реформа: уже в 30гг. XVI в. вся денежная система была сосредоточена в руках государства. По пути унификации финансовой системы шла государственная податная политика (введение "посошной" системы обложения, т.е., установление единых критериев обложения: земельного угодья, численности поголовья скота и т.п.). В конце XVI в. была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц («сох»). Вводился целый ряд прямых («кормленный откуп», «пятина» с движимого имущества, ямские, пищальные деньги) и косвенных (таможенный, соляной, кабацкий) налогов и сборов. Была установлена единая торговая пошлина — 5% к цене товара.

Военная реформа связывалась с идеей обязательной дворянской службы. Служилые люди получали плату в форме поместных наделов. Дворянство составляло костяк вооруженных сил. Дворяне и дети боярские должны были являться на службу в полном снаряжении, а именно: «в сбруях, в латах, бехтерцах, панцырях, шеломах и в шапках мисюрках, а которые ездят на бой с одними пистолями,то кроме пистоля должны иметь карабины или пищали мерные».

При этом учитывалось, что дворяне имели разный уровень доходов, поэтому предполагалось, что дворянина в бою должны сопровождать его «боевые холопы» с обозом, у которых «должны быть пищали долгие, а если у них за скудостью пищалей долгих не будет, то должно быть по рогатине, да по топору». В состав армии также входили: казаки, стрельцы и другие профессиональные военные,служащие по найму. С начала XVII в. появляются регулярные подразделения «нового строя»: рейтары, пушкари, драгуны. На службу в русскую армию поступают иностранцы.

Войско в XVI–XVII вв.:

- царская гвардия;

- дворянская конница;

- стрельцы и пушкари;

- ополченцы из крестьян;

- «боевые холопы»

- полки «иноземного строя» – рейтары, драгуны;

- казаки;

- иностранные наемники.

Церковь в XV—XVII вв. являлась одним из крупнейших землевладельцев. В начале XVI в. была сделана попытка ограничить рост церковно-монастырского землевладения, в середине века (Стоглавый собор 1551 г.) был поставлен вопрос о секуляризации церковных земель. Практические результаты не были значительными: была проведена только частичная конфискация монастырских земель в отдельных регионах и произведено ограничение наследственных (по завещанию) вкладов вотчин в монастыри. В 1580 г. монастырям запрещается покупать вотчины у служилых людей, принимать их в заклад и на «помин души». Наиболее ощутимым ограничением стала закрепленная в Соборном Уложении ликвидация «белых» монастырских, патриарших, митрополичьих и архиерейских слобод в городах.

Вместе с тем политическая роль церкви возрастала: в 1589 г. в России учреждается патриаршество и русская церковь получает полную самостоятельность. Особое положение церкви отразилось в статьях СУ: впервые в светской кодификации предусматривалась ответственность за церковные преступления (они стояли на первом месте в кодексе). Принятие на себя государством дел, ранее относящихся к церковной юрисдикции, означало ограничение последней.

Решительным политическим актом самодержавной власти стала «опричнина» (1565—1572 гг.). Иван IV предпринял попытку подавить оппозиционное боярство и утвердить центральную власть.

В основе деятельности царя лежал принцип, применяемый обычно Москвой на завоеванных территориях по отношению к неблагонадежным представителям местной аристократии, которая насильно вывозилась во внутренние области государства, а завоеванные земли заселяли верные царю выходцы из исконно московских земель. Иван Грозный вывез владельцев-княжат из наследственных вотчин, которые дробились на мелкие участки и заселялись верным царю служилым дворянством. Царь в 1550 г. отобрал наиболее верных бояр и дворян сначала в количестве тысячи человек, которым были пожалованы подмосковные земли, ранее бывшие наследственными вотчинами. Затем появилась вторая тысяча, представители которой были жалованы землями в тех местностях, «которые городы поимал в опришнину». Иван Грозный, тем самым производивший своеобразную кадровую политику, «перебирал людишек, иных отсылал, а иных принимал», добиваясь полного искоренения опальных удельных князей, а их вотчинные землевладения оттеснялись все дальше от центра на территории, получившие названия «земщина». Таким образом, вся территория государства была разделена на «опричнину» и «земщину», такое деление было чрезвычайным, подчиненным политическим целям и не опиравшимся на традиционную территориально- административную структуру. При этом территория «опричнины» очень быстро увеличивалась в своих размерах и управлялась иным образом, нежели территории, относящиеся к «земщине».

В стране, разделенной на два враждебных лагеря, одновременно существовали два аппарата управления – старый, на землях «земщины», и новый, особый, на территориях «опричнины», представляющий собой опричную боярскую думу, дворовых дъяков, приказы, казну, которая пополнялась благодаря податным платежам из опричных земель. Были также сформированы особые вооруженные подразделения (опричники), составившие ударную силу и репрессивный механизм опричнины. В этих условиях сложилась особо жесткая уголовно-правовая и уголовно-процессуальная практика.