Б) Операции с материальными ценностями мобилизационного резерва

- Поставка материальных ценностей в государственный резерв - это закупка или доставка их в организации для хра­нения;

- Закладка материальных ценностей в государственный резерв – это приня­тие их для хранения;

- Выпуск материальных ценностей из государственного резерва – это передача их определенному получателю;

-Ответственное хранение материальных ценностей государственного ре­зерва – это хранение их у производителя или получателя без предоставления им права пользования этими ценностями до принятия решения о выпуске их из государст­венного резерва;

- Освежение запасов государственного резерва – это выпуск их из госрезерва в связи с истечением срока хранения… при одновременной закладке равного количества аналогичных материальных ценностей;

- Заимствование материальных ценностей из государственного резерва – это выпуск их госрезерва с последующим возвратом аналогичных материальных ценностей;

- Разбронирование материальных ценностей государственного резерва - это выпуск их из госрезерва без последующего возврата;

- Замена материальных ценностей государственного резерва – это выпуск их из госрезерва при одновременной закладке аналогичных (однотипных) в связи с изменением стандартов и технологии изготовления;

- Запасы материальных ценностей госрезерва размешаются на предприятиях, в учреждениях и организациях, специально предназначенных для хранения;

- Размещение объектов для хранения запасов материальных ценностей госрезерва планируется и осуществляется Федеральным агентством по государственным резервам, по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ;

- Запасы мобилизационного резерва размешаются на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания;

- Часть запасов государственного резерва могут размещаться в пунктах ответственного хранения каковыми являются предприятия, учреждения и организации различных отраслей экономики – за это они получают оплату от Федерального агентства или его окружных управлений которые есть в субъектах РФ в соответствии с заключенными договорами;

- Поставка материальных ценностей в соответствии с установленными мобилизационным заданием…является одним из видов поставки продукции для федеральных нужд и включается в проект государственного оборонного заказа, который ежегодно утверждается постановлением Правительства РФ по обобщенным заявкам, которые подают в Росрезерв Разработчики плана.

После утверждения Росрезервом предварительных объемов финансирования Разработчики плана направляют Исполнителям уведомления для заключения договоров на поставку материальных ценностей в мобилизационный резерв.

Торги на поставку мате­риальных ценностей проводятся окружными управлениями Росрезерва.

Исполнители мобилизационного плана в договорах – это получатели окружные управ­ления Росрезерва, а поставщики - это предприятия, выигравшие конкурс на поставку продукции.

Материальные ценности, закладываются в мобрезерв целыми едини­цами (бочками, ящиками, и т.п.).

Разработчики плана в мирное время имеют право разрешать Исполнителям по согласованию с Росрезервом:

- разбронировать мате­риальные ценности мобилизационного резерва для развертывания специальных формирований и учрежде­ний военного времени в соответствии с решениями Пра­вительства РФ;

- использовать материальные ценности, предназначенные для развер­тывания спецформирований и учреждений военного времени, при проведе­нии ученых сборов и учений, но не более чем в течение 3-х месяцев, с возвратом их в мобрезерв;

- перемещать материальные ценности от одних Исполнителей к другим;

- проводить замену и освежение материальных ценностей с разрывом во времени между выпуском и закладкой до 6 месяцев;

- уничтожать мате­риальные ценности у которых истек срок годности;

- разбронировать материальные ценности, хранение которых не вызыва­ется необходимостью в связи с уточнением номенклатуры.

Выпуск материальных ценностей в порядке заимствования и разбронирования производится по ходатайству Разработчика плана или Исполнителя на основании заключений Минэкономразвития РФ и Росрезерва и по решению Правительства РФ, в котором определяются получатели, сроки и условия выпуска, порядок и сроки их возврата при заимствовании.

Разработчики плана имеют право самостоятельно или на основании за­просов МЧС России, органов исполнительной власти субъектов РФ заимствовать материальные ценности из мобилизацион­ного резерва, необходимые для осуществления первоочередных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, с последующим док­ладом в 10-дневный срок Правительству РФ и одно­временным внесением в установленном порядке проекта решения Прави­тельства РФ по данному вопросу с указанием сроков и порядка расчетов за заимствованные материальные ценности и сроков возврата.

Выпуск материальных ценностей в порядке замены и освежения производится на основании решений Росрезерва, с учетом сроков годности или хранения этих ценностей, а при необходимости с разрывом во времени меж­ду выпуском и закладкой до 6 месяцев.

При введении в действие мобилизационного плана экономики РФ Разработчикам плана предоставляется право разре­шать Исполнителям разбронировать из мобилизационного резерва накоп­ленные материальные ценности для выполнения установленных заданий. Порядок их оплаты определяется решением Правительства РФ.

В) Учет и отчетность.

Учет и отчетность материальных ценностей мобилизационного резерва регламентируется «Инструкцией об учете, отчетности и качественном со­стоянии материальных ценностей мобрезерва РФ» от 8 апреля 1993 года № МО 11-2/376 Комитета РФ по государ­ственным резервам.

Учет и отчетность по медицинскому и санитарно-хозяйственному имущества, изложены в IX разделе Инструкции по хране­нию мобилизационного резерва введенной в действие приказом Минздравсоцразвития РФ от 3 октября 2005 года № 613 дсп.

Основанием для организации учета и контроля за накоплением мате­риальных ценностей в мобилизационном резерве Исполнителя является номенклатура материальных ценностей, размеры и сроки ее накопления, утвержденные Разработчиком плана и разработанная в соответствии с ней ведомость материальных ценностей (форма № 5), подлежащих накоплению в специфицированном виде (приложение 4 № 15). Ведомость подписывается председателем постоянной технической комиссии (ПТК), мобилизационным работником и утверждается руководством Исполнителя. Изменения в ведомость вносятся только на основании актов ПТК при изменении мобзадания.

Еже­годно приказом Исполнителя создается постоянная техническая комиссия (ПТК) в составе:

председателя - ответственного лица Исполнителя и членов комиссии - сотрудников финансовой службы и мобилизационного подраз­деления.

Постоянная техническая комиссия (ПТК) организует свою работу согласно пла­ну, утвержденному Исполнителем. Копии приказа о создании ПТК и плана ее работы ежегодно представляются Разработчику плана совместно с годо­вым отчетом (форма № 12) и объяснительной запиской.

На (ПТК) возлагается контроль за:

- качественной и количественной сохранностью материальных ценно­стей;

- соблюдением правил и условий хранения, своевременностью освежения, замены и испытаний имущества;

- правильностью ведения складского и бухгалтерского учета;

- планированием, своевременностью и полнотой выполнения плана освежения (замены), консервации, поверок и клеймения и т.п.;

- выполнением мероприятий по ремонту и дооборудованию складских по­мещений.

Кроме того (ПТК):рассматривает и определяет цены на материальные ценности, подлежащие выпуску при проведении операций с имуществом, исходя из его каче­ственного состояния, морального износа и в соответствии с требованиями нормативных документов; готовит акты на списание имущества, пришедшего в негодное состояние в результате истечения сроков годности (хранения).

Результаты проверок ПТК оформляются актами, которые утверждаются Исполнителем.

Первичным документом по оформлению операций с материальными ценностями при закладке или отпуске у Исполнителя является акт по форме N 1 на закладку или выпуск материальных ценностей, который оформляется на основании акта о проведении операции на складе на поступившее на склад имущество по планам накопления, освежения (замены), при выпуске сверхнормативных и не табельных материальных ценностей и при оформ­лении выпуска материальных ценностей на освежение с разрывом во вре­мени.

Учет материальных ценностей по каждому наименованию, цене, марке и так далее на складе ведется в карточках учета материальных ценностей на складе по форме № 3 (приложение 4 № 16). Карточки заверяются подписью ответственного лица Исполнителя и скрепляются его гербовой печатью.

Приходование или списание материальных ценностей по карточкам учета на складе проводится на основании актов о проведении операции на складе.

У Исполнителя - на основании акта на закладку (выпуск) материальных ценностей по форме № 1.

Для определения правильности заполнения учетных карточек проводит­ся их сверка по состоянию на 1 июля и 1 января ежегодно, результаты ко­торой оформляются актом произвольной формы, который подписывается работниками, ответственными за ведение указанных карточек, выявленныe расхождения должны быть устранены в кратчайший срок.

Карточки учета материальных ценностей по режиму учета, хранения и обращения приравниваются к документам строгой отчетности. Хранить их следует так, чтобы обеспечить сохранность. Учет карточек ведется в журна­ле регистрации карточек учета имущества, а их уничтожение оформляется актом.

Основанием для ведения учета и контроля за накоплением материаль­ных ценностей у Исполнителя и на складе является Ведомость материальных ценностей, подлежащих накоплению во второй группе (в специфицирован­ном виде) по форме № 5 (приложение 4 № 15), разрабатываемая на осно­вании заданий, установленных Исполнителю соответствующим приказом Разработчика плана.

Ведомость в специфицированном виде для Исполнителя утверждается его руководителем, а ведомость, разрабатываемая для каждого склада, его начальником.

Штабели, стеллажи, ячейки, в которых хранятся материальные ценности, должны быть занумерованы и на каждую закладку по специфицированной номенклатуре должен быть заполнен ярлык по форме № 2 (приложение 4 № 17). Ярлыки заполняются заведующим складом или кладовщиком. Учет ярлыков ведется в журнале.

Учет материальных ценностей у Исполнителя ведется по карточкам фор­ма № 4 (приложение 4 № 18). Оприходование (списание) по карточке прово­дится на основании акта форма № 1 в суточный срок после его составления.

Номера карточек формы № 3 и 4 должны соответствовать порядковым номе­рам материальных ценностей, указанным в графе 1 формы № 5. Если у Ис­полнителя имеется несколько складов, то дополнительно ведутся карточки по форме № 4 по каждому хранителю. Кроме того, для составления отчетных документов Исполнитель ведет сводные карточки по форме № 4 по каждой позиции в целом.

Сертификаты, паспорта и другие документы о качественном состоянии материальных ценностей должны храниться в отдельном деле.

Для определения правильности заполнения учетных карточек по форме № 3 и 4 необходимо проводить их сверку по состоянию на 1 июля и 1 января каждого года, а ее результаты оформляются актом, который подписывается работниками, ответственными за ведение указанных карточек.

Карточки по форме № 3 и 4 по режиму учета, хранения и обращения приравниваются к документам строгой отчетности и хранятся после выпуска Ма­териальных ценностей 3 года. Учет самих карточек ведется в специальном журнале, а их уничтожение оформляется актом, который хранится до мино­вания надобности.

Исполнители ежегодно составляют отчет о наличии материальных цен­ностей мобилизационного резерва по состоянию на 1 января по форме № 12 (приложение 4 № 19) и не позднее 10 января представляют в окружное управление Росрезерва и Разработчику плана.

Порядок составления отчета регламентируется Инструкцией об учете, отчетности и качественном состоянии материальных ценностей мобилизационного резерва РФ, 1993 года.

Пока­затели отчетности округляются до второго знака после запятой.

К годовому отчету прилагается пояснительная записка по форме, утвер­жденной Разработчиком плана и согласованной с Росрезервом.

Ежегодно Исполнители по состоянию на 1 октября должны проводить инвентаризацию материальных ценностей мобилизационного резерва.

Ин­вентаризация - периодический переучет с целью проверки их наличия и сохранности. Для этого приказом Исполнителя ежегодно назначается инвентаризационная комиссия. По результатам ин­вентаризации комиссия составляет сличительнуюведомость, акт и ведомость результатов инвентаризации по формам № 9,10 и 14 (приложения 4 № 20; 21 и 22), которые составляются на каждом складе в двух экземплярах, один экземпляр направляется Исполнителю для составления сводных данных.

Акт ин­вентаризации утверждается приказом Исполнителя.

Приказ, акт и ведомость по результатам инвентаризации в срок до 15 ноября Исполнитель направляет:

- окружному управлению Росрезерва;

- Разработчику плана;

- один экземпляр хранится в делах Исполнителя.

Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва.

Финансирований операций по созданию, пополнению, размещению, хранению материальных ценностей всегда являлось прерогативой государства.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном материальном резерве» финансирование всех расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств, по­лучаемых от реализации накопленных запасов.

Рос­резерв, как государственный заказчик, ежегодно планирует необходимые финансовые средства для выполнения работ с материальными ценностями мобилизационного резерва и, согласно постановлению Правительства РФ «О государственном оборонном заказе» на конкретный год, получает выделенные ему Минэкономразвитя РФ финансовые сред­ства. Затем распределяет их по подчиненным окружным управлениям, кото­рые заключают договора с Исполнителями на выполнение конкретных работ с материальными ценностями мобилизационного резерва.

За счет средств федерального бюджета финансируются операции:

- накопление материальных ценностей в мобилизационном резерве до установленных объемов;

- освежение материальных ценностей накопленных в мобилизационном резерве;

- восполнение материальных ценностей мобилизационного резерва, подлежащих уничтожению по истечении установленных сроков хранения;

- уценка материальных ценностей мобилизационного резерва;

-возмещение убытков от проведения на основании решений Правительства Российской Федерации операций по заимствованию материальных цен­ностей мобилизационного резерва;

- оплата услуг по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва.

В смете расходов к договору на ответственное хране­ние материальных ценностей мобилизационного резерва, заключаемому Ис­полнителем с окружным управлением Росрезерва, в обязательном порядке указываются номера статей, определяемых Росрезервом, согласно которым Исполнитель ведет расход выделенных на эти цели финансовых средств.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24 декабря 1996 года № 15-39 «Об утверждении положения о финансировании мероприятий по мобилизационной подгoтoвки экономики РФ пункт 4-а, хранение мобилизационного резерва медицинского, сани­тарно-хозяйственного и другого имущества осуществляется за счет средств бюджетовсубъектов РФ, в том числе и финансирование содержания учреждений, осуществляющих ответственное хранение мобре­зерва (заработная плата и т.д.). Финансирование же операций с материальными ценностями мобилизационного резерва осуществляется из средств федерального бюджета.

Порядок финансирования основных операций с материальных ценно­стей мобрезерва установлен постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996г. № 396 «Об утверждении Положения о порядке финансирования системы государственного резерва».

Заключение.

Рассмотрение данной темы позволило нам уяснить роль и значение государственного резерва в обеспечении мобилизационного развертывания Вооруженных Сил РФ и мобилизационной подготовки народного хозяйства, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ра­зобрать порядок, основные направления по накоплению и проведение опе­раций с материальными ценностями мобилизационного резерва, его финан­сированию из средств федерального бюджета.