Административно-правовые меры борьбы с правонарушениями в сфере незаконного оборота наркотиков

Наркомания- это болезнь выраженная в патологическом влечение к наркотику, развивающиеся в результате его систематического потребления. Явление это сложное, механизм его в достаточной степени не изучен, несмотря на то, что оно известно с древнейших времен. Само слово греческое и обозначает: нарко - сон, мания- безумие, страсть.

Наиболее часто употребляемые наркотические вещества можно разделить на четыре группы:

· морфий, препараты производные из опийного мака, а также синтетические препараты с морфиноподобным действием (опий, героин, пантопон, кодеин.);

· стимуляторы центральной нервной системы (кокаин, кофеин, феналлин, первитин и др.);

· барбитураты и другие снотворные препараты (барбамил, ноксирон, этаминал-натрия и др.);

· галлюциногены (гашиш, марихуана, ЛСД, мескалин и т.д.).

Координацию деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств в России осуществляет Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, которая решает следующие задачи:

· выявление и перекрытие источников и каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот;

· предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с наркотическими средствами;

· выявление и учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и других влекущих одурманивание средств, и принятие к ним мер воспитательного и медицинского характера;

· выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании;

· взаимодействие с другими органами в противодействии злоупотреблению наркотиками и незаконном их обороту.

В ОВД координация указанной деятельности возлагается на службу уголовного розыска, которые анализируют и оценивают оперативную обстановку по линии наркомании и :

· осуществляют на этой основе комплексное планирование и обеспечивают контроль за выполнением намеченных мероприятий;

· осуществляют в ходе оперативно-розыскной деятельности мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с наркотиками;

· разрабатывают и проводят совместно с другими службами комплексные мероприятия типа «Мак», «Допинг», «Конопля» и др.;

· выявляют и обобщают причины и условия, способствующие распространению наркомании и токсикомании, вносят предложения по их устранению.

Другие службы полиции проводят мероприятия по борьбе с наркоманией в зависимости от специфики выполняемых ими задач.

В борьбе с наркоманией правоохранительные органы наряду с мерами профилактического воздействия используют и принудительные меры. Законодательством установлена уголовная ответственность: за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст.228 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229 УК РФ); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст.230 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст.231 УК РФ); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст.232 УК РФ); незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст.233 УК РФ).

За менее общественные опасные правонарушения в рассматриваемой сфере законодатель установил административную ответственность.

В настоящее время КоАП РФ содержит 12 (ранее 6) составов предусматривающих ответственность за правонарушения связанные с наркотиками это:

- Ст. 6.8.- незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;

- Ст. 6.9.- потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

- Ст. 6.10.- вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ;

- Ст. 6.13.- пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

- Ст. 6.15.- нарушение правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

- Ст. 6.16.- нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

- Ст. 6.16.1.- незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ;

- Ст. 10.4.- непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

- Ст. 10.5.- непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры

- Ст. 10.5.1. - незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

ч.2 ст. 20.20. - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах;

- ст. 20.22 - нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ.