ВОПРОС 2 Права и обязанности нотариуса. Ответственность нотариуса

Правовой статус нотариуса включает в себя целый ряд элементов, включающих в себя, согласно Закону, его права, обязанности и полномочия. При этом следует иметь в виду, что применительно к должностным лицам традиционно принято говорить не о правах и обязанностях, а их полномочиях, поскольку они обязаны реализовать свое право и исполнить обязанность в связи с наступлением соответствующего юридического факта, по обращении заинтересованного лица. Это в полной мере относится и к небюджетному нотариусу, хотя по действующему законодательству он не является должностным лицом.

Так, перечисленные в ст. 17 Закона права нотариус осуществляет не по-своему усмотрению, в частности право на совершение нотариальных действий, а по обращении граждан и организаций, не имея права отказать им в нотариальном акте при наличии всех законных предпосылок. В этом смысле его право одновременно является обязанностью, а их неисполнение обеспечивается ответственностью.

Поэтому указанные положения следует иметь в виду при характеристике правового статуса нотариуса и его элементов.

Права нотариуса. Основные полномочия нотариуса, объем его прав и обязанностей отражен, прежде всего, в Законе, а также в ряде других законодательных и иных правовых актах.

Права нотариуса подразделяются на:

1. общие функциональные, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности;

2. специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса.

Общие функциональные права нотариуса заключаются в следующем. Согласно ст.15 Закона нотариус, занимающийся частной практикой:

• вправе открывать текущие счета в банковских учреждениях,

• нанимать и увольнять помощников, технических работников согласно трудовому законодательству,

• распоряжаться доходом, полученным от совершения нотариальных действий,

• выступать в судах от своего имени

• совершать другие действия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Специальные права нотариуса заключаются в следующем.

Нотариус:•

• совершать нотариальные действия предусмотренные Законом в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему;

• составлять проекты сделок, заявлений и других документов,

• изготовлять копии документов и выписки из них,

• давать консультации по вопросам совершения нотариальных действий;

• истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий,

• заниматься научной, педагогической и творческой деятельностью.

Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Закона. Обязанности нотариуса можно подразделять на:

1. должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2. исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3. вытекающие из членства в нотариальной палате;

4. связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5. связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

В конечном счете, все обязанности нотариуса взаимосвязаны и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:

• иметь одно помещение, пригодное для беспрепятственного доступа физических лиц и представителей юридических лиц, соблюдения тайны совершения нотариальных действий и условий для обеспечения сохранности нотариального делопроизводства.

• соблюдать правила нотариального производства, установленные Законом и другими правовыми актами;

• иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

• страховать свою деятельность;

• осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми МЮ РК совместно с РНП;

• вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством РК,

• иметь личную печать, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

• передать документы, находящиеся в производстве, другому нотариусу в случае приостановления действия его лицензии в порядке, предусмотренном Правилами по нотариальному делопроизводству;

• передать все находящиеся на хранении нотариальные документы в частный нотариальный архив в случаях прекращения действия его лицензии;

• предоставлять в течение месяца сведения по изменению его фамилии, имени, отчества и местонахождения его помещения территориальному органу юстиции.

Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:

• оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

• разъяснять им права и обязанности;

• предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

• отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РК или международным договорам;

• хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:

• состоять членом нотариальной палаты;

• исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

• представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово- хозяйственной деятельности обязан:

• соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство,

• вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

• уплачивать законно установленные налоги и сборы;

• сообщать в пределах, установленными Законом информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

Ответственность нотариуса.

Руководствуясь в своей деятельности только законом, осуществляя предоставленные законом права и обязанности, нотариус несет ответственность за свою деятельность также в соответствии с законом. За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только полномочий, но и права заниматься нотариальной деятельностью впредь. Закон о нотариате ст. 24 определяет «Нотариус и должностные лица, уполномоченные Законом на совершение нотариальных действий, в случае совершения ими неправомерных действий несут уголовную, административную, материальную, дисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан»

Статья 229.УК РК предусматривает ответственность за злоупотребление полномочиями частными нотариусами Использование частным нотариусом, своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, или других лиц, или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот м.р.п. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица либо неоднократно, - наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

К незаконным действиям частного нотариуса также относятся: удостоверение незаконных сделок; удостоверение фактов, которые в наличии отсутствовали; составление фиктивных завещаний; умышленное непринятие мер к охране наследственного имущества; выдача незаконных свидетельств о праве на наследство; заверение заведомо недостоверных документов или их копий; выдача свидетельства о праве собственности имущества ненадлежащему лицу; завышение тарифов на услуги; разглашение сведений, полученных в результате такой деятельности; оказание посреднических услуг и т.д.

Статья 34. КоАП предусматривает административную ответственность должностных и иных лиц, выполняющих управленческие функции, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и адвокатов.

Должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей.

По решению суда в связи с нарушением прав и законных интересов граждан и физических лиц нотариус обязан возместить причиненный ущерб. Возмещение ущерба, причиненного в связи с незаконными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется за счет страховых сумм, а если их недостаточно для покрытия ущерба — за счет личного имущества нотариуса.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству РК, несет ответственность в установленном законом порядке, а именно: материальную ответственность за нотариуса несет государство в лице органа юстиции, а нотариус — в соответствии с законодательством РК о труде.