Виды современного терроризма
Выполнили:
Студенты 2 курса ДФО «магистратура»
Лаговская Екатерина
Литвина Анна
Проверила:
К.ю.н., доц.
Губанова Е.В.
Симферополь, 2015
В настоящее время террористическая деятельность превратилась в одну из острейших проблем развития современной цивилизации. Истоки терроризма уходят далеко вглубь веков, однако особую остроту проблема терроризма приобретает в настоящее время в связи с обострением социальных, экономических и политических противоречий и жёстких конфликтов в мировом сообществе. Происходит рост террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется её характер, возрастают изощрённость и античеловечность террористических актов. Терроризм стал настоящим катастрофогенным фактором в человеческом обществе и прибыльным делом для его организаторов .
Феномен терроризма тесно связан с такими явлениями как сепаратизм, религиозный и иной экстремизм. В этой связи возникает настоятельная потребность формирования чёткого представления о сущности терроризма как сложного общественного явления и его типологии.
Любая террористическая деятельность – независимо от целей – включает в себя следующие элементы:
- организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;
- подстрекательство к террористической акции, насилие над физическими лицами или организациями, уничтожение материальных объектов;
- создание незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, участие в такой акции;
- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
- финансирование заведомо террористической организации, террористической группы или иное содействие им .
Выделение конкретных видов и форм терроризма необходимо для выработки адекватных мер по их выявлению, предупреждению и пресечению. Как отмечают специалисты, многие из прошлых неудач в противодействии терроризму объясняются применением одного и того же подхода ко всем актам терроризма. От того, насколько обоснованно решена проблема классификации, существенно зависят эффективность правового регулирования и тактика предотвращения терактов.
Эта проблема требует серьёзного научного анализа, для чего необходимы значительный релевантный теоретический материал и фактические данные для обобщения.
Одна из первых попыток систематизировать многообразие актов терроризма была предпринята на пятой конференции по унификации уголовного права, проходившей в Мадриде в 1934 году, когда терроризм был разделён на политический и социальный. Позднее, в 1970 году, Межамериканская комиссия по правам человека, рассматривая проблему борьбы с терроризмом, первоначально выделила акты терроризма в политических и идеологических целях, однако, в последующем отказалась от такой классификации.
Выделение трёх видов терроризма – социального, политического, идеологического – на основе только мотивов, которые бывают зачастую глубоко скрыты в сознании людей, на практике представляется весьма затруднительным, хотя и представляет определённый научный интерес. В дальнейшем основное внимание уделялось изучению политического терроризма, что вполне отражало особенности того исторического периода.
Обобщая практику террористической деятельности, П.Уилкинсон выделил три вида этой деятельности: революционную (направленную на полное изменение политической системы), субреволюционную (направленную на изменения в пределах существующей системы) и репрессивную (деятельность одного государства против другого или против оппозиции).
Вместе с тем в типологии П.Уилкинсона не нашёл отражения весь спектр целей террористов, например, привлечение внимания общественности, месть конкретным физическим и юридическим лицам . Он считал, что при разработке типологии терроризма не следует учитывать уголовный терроризм (систематическое использование актов террора с целью получения личной материальной выгоды) и террор на войне как не принадлежащие к категории политического терроризма в полной мере.
Однако ранее П.Уилкинсон – на основе мотивов террористической деятельности – выделялчетыре типа терроризма: криминальный, который состоит в запланированном использовании террора в целях получения финансовой или материальной выгоды; психический – акты насилия, вызванные политическими убеждениями, мифами, представлениями, порождёнными религиозным фанатизмом; военный – запугивание противника в вооружённом конфликте всеми доступными средствами; политический – систематическое использование насилия и страха для достижения политических целей.
Другой вариант типологии, также основанный на мотивах и целях террористической деятельности, предлагал итальянский учёный А.Кассиз. Он выделяет четыре разновидности терроризма.
1. Терроризм, движущей силой которого является идеология. Это деятельность террористов, заявляющих о своей принадлежности к марксистской идеологии (РАФ в Западной Германии, «Красные бригады» в Италии и т. д.), исламских фундаменталистов, других религиозных течений экстремистского толка.
2. Терроризм, имеющий целью достижение национальной независимости. Эту разновидность составляет террористическая деятельность, направленная на изменение статуса этнических групп внутри суверенных государств (ИРА в Северной Ирландии, баскские сепаратисты в Испании и др.).
3. Терроризм «во имя самоопределения народов». Это деятельность Африканского Национального Конгресса, Организации Освобождения Палестины и других национально-освободительных движений.
4. Терроризм вооружённых групп и движений, борющихся против репрессивных режимов.
Несмотря на отдельные, недостатки, присущие каждому из приведённых вариантов, они представляют определённый интерес, поскольку отражают реальную картину терроризма как многопланового явления. Знание мотивов и целей террористической деятельности способствует изучению причин и условий терроризма, что необходимо для своевременного выявления и предотвращения терактов. Однако следует принимать во внимание, что террористы, преследуя одни и те же цели, могут совершать различные теракты: захват заложников, угон воздушных судов, вооружённые нападения на лиц, подлежащих международной защите, и т.п. Поэтому правовое регулирование в этой сфере должно прежде всего ориентироваться на способ совершения теракта.
Терроризм, основанный на определённой идеологии, принимаемой различными сообществами, имеет питательную среду для создания новых террористических групп. При этом террорист представляется не преступником, а бескомпромиссным «борцом за свободу». Этотпервый вид терроризма называют революционным терроризмом, приверженцами которого, как правило, являются оппозиционные группы в национально-освободительных движениях. Фундаменталистские движения в Египте и Алжире, движения «за право на самоопределение» в Палестине, Ирландии, Испании, Франции, Индии – наглядные примеры этого вида терроризма. Сюда же можно отнести теракты одиночек, вызванные обидой на правительство США и все американское общество.
Второй вид – глобальный терроризм, стремящийся потрясти своими акциями весь мир с целью привлечь внимание к своим требованиям и политическим программам. Сюда же относят события 11 сентября 2001 года, ставшие продолжением терактов против США в Ливане, Кении и Йемене и связанные с тем вызовом, который «бросил «международный терроризм» силам глобализации, определяющим динамику отношений по «Вашингтонскому консенсусу».
Третий вид – мессианский терроризм, вдохновляемый религиозными убеждениями. Прежде всего к этому виду относят приверженцев секты «Аум Синрикё», совершившим в марте 1995 года совершенно безумный теракт в Токийском метро. Адепты подобных сект предвещают скорый конец этого неправедного, коррумпированного мира и переход в другой, незримый, но более гармоничный универсум.
Четвёртый – государственный терроризм, применяется некоторыми режимами против своих собственных граждан либо против «врагов» (геноцид армян в Турции, Холокост в нацистской Германии, использование саддамовским режимом химического оружия против курдов, репрессии израильского военного командования против палестинцев на Западном берегу реки Иордан) .
Одна из главнейших целей террористов – привлечь внимание и даже вызвать симпатию в обществе, считает К.Хиршман. Поэтому они стремятся, прежде всего, к рекламе, а не к самоуничтожению. При этом автор выделяет пять мотивов террористических действий и соответственно пять разновидностей терроризма:
1) идеологический, или революционный терроризм, направленный на достижение политических или социальных целей;
2) этнополитический терроризм, к которому он относит акции этнических или политических меньшинств с целью создания собственного государства или, по крайней мере, достижения политической или культурной автономии;
3) религиозный терроризм, стремящийся навязать нормы поведения, базирующиеся на той или иной религии;
4) узкоцелевой терроризм, который представляет собой «воинствующий активизм» отдельных групп или индивидов, протестующих против действий (или бездействия) правительства, воспринимаемых как неправильные или провокационные. Яркими примерами этого вида терроризма являются радикальные акции борцов за права животных, за запрещение абортов, за чистоту окружающей среды и т. д.;
5) терроризм «избранных» – это отдельные лица с психическими отклонениями или душевнобольные, которые считают себя обязанными выполнить некую миссию или придерживаются какой-либо социальной философии; они действуют в одиночку, тщательно планируя свои террористические операции.
В «чистом» виде та или иная разновидность террористической деятельности встречается крайне редко. Примером же современной разновидности может послужить кибертерроризм, или «предумышленная, политически мотивированная атака на информацию, компьютерные системы, компьютерные программы и обработку, которая приобретает форму насилия против нейтральных объектов со стороны субнациональных групп или подпольно действующих лиц».
В типологии, предложенной А.Кота, различаются четыре вида терроризма: экономический, политический, социальный и информационный.
Экономический терроризм – это деятельность, целью которой является вымогательство, чаще всего наличных денег или какого-либо имущества, с помощью шантажа, угрозы применения и использования насилия. Его развитие происходит по трём основным направлениям, оказывающим сегодня ощутимое воздействие на распределение доходов во всём мире: шантаж транснациональных компаний, захват заложников и торговля наркотиками. Причём последнее направление является наиболее мощным и опасным. Объём ежегодной торговли наркотиками в мировых масштабах достигает сегодня, по некоторым оценкам, 600 млрд. долл. США, или 3-4 % объёма всего мирового производства товаров. Эта цифра превосходит объём продаж оружия, что привело к появлению новых форм насилия и многочисленных преступных групп на локальном, национальном и международном уровнях. При этом аккумуляция наркодолларов становится одной из основных причин нестабильности финансовых и валютных рынков.
Политический терроризм. Терроризм в политике все чаще использует новейшие достижения прогресса: подпольные группы террористов, действуя в большей или меньшей степени автономно, используют самые современные средства связи, быстро меняют дислокацию. Политическому терроризму не нужна легитимность, он презирает традиционное руководство государств, расслабленность и изнеженность западных обществ, стремление к безопасности и процветанию. Поэтому раздаются предостережения, что однажды в западном обществе власть может оказаться у групп, сумевших объединить максимально возможное число людей, готовых рисковать своей жизнью.
Социальный терроризм. В социальной сфере террористы все чаще используют акции, вызывающие «анонсированный ущерб» – угрозы взрыва газа, отравления пресных водохранилищ и т. п. Этот вид терроризма опасен в связи с ростом маргинальных групп населения в развитых обществах, с усилением неравенства, со стремлением к демонстративным действиям, на которые активно реагируют СМИ.
Особую опасность, как считает А.Кота, приобретает информационный терроризм. С развитием Интернета изобретательность кибертеррористов растёт из года в год: они взламывают компьютеры государственных учреждений, банков, предприятий, блокируют информационные потоки, нарушая функционирование даже спецслужб и транснациональных корпораций. Этот вид терроризма действует в интеллектуальной сфере и порождает новую форму насилия, связанную с киберпространством, которая может быть направлена против кого угодно, а её успех обеспечивается не грубой силой, а уровнем интеллекта.
Политические цели террористов могут быть разделены на две группы: внутриполитические и внешнеполитические.
Внутриполитические цели достигаются в сфере внутригосударственных отношений, участниками которых являются государство, его органы, общественные и иные негосударственные организации, население. В структуре этого вида целей можно выделить цели, направленные на нарушение территориальной целостности государства, или не связанные с изменением границ страны. К внутриполитическим целям относятся сепаратистские, заключающиеся в неконституционном выделении территориальных частей суверенного государства и образовании нового самостоятельного государства.
Так, в Чечне Высший совет исламских джамаатов, последователей экстремистского ваххабитского толка, охарактеризовав вооружённый конфликт в республике как «конфликт цивилизаций», заключающийся в противостоянии мусульман Северного Кавказа и христиан России, призвал к священной войне за создание исламского (шариатского) государства.
Внешнеполитические цели реализуются субъектами террористической деятельности в сфере межгосударственных связей. К числу наиболее распространённых из них можно отнести дестабилизацию, изменение отношений конкретной страны с другими государствами. В качестве идеологической основы целеполагания в данном случае могут выступать концепции защиты страны от экспансии «американского империализма», буржуазной «аморальной культуры», от участия в агрессивных внешнеполитических акциях и др. Кроме того, в перечень внешнеполитических целей входят: создание новых государств в результате отторжения части территории от существующей иностранной зависимости; подрыв авторитета конкретного государства на международной арене; срыв международных акций, направленных на разрешение региональных или международных конфликтов, выражение протеста против политики отдельных государств и др.
В настоящее время сложились различные подходы к классификации террористов по идеологическому основанию: «левые», «нацисты», «этно-сепаратисты», «исламисты» и другие. Исходя из мотивов террористической деятельности, Э.Н.Ожиганов выделяет следующие типы терроризма: экономический, этнический, политический и социальный, которые связаны с различной мотивацией террористов .
Экономический терроризм ориентирован на вполне «прагматические» цели – получение денег или иных материальных благ.
Этнический – в «мягких» формах ориентирован на отъём части ресурсов у другой этнической группы, в жёстких – на отъём всех ресурсов «другой группы» и её уничтожение.
К политическому можно отнести те случаи, когда некая группа организует теракты для дестабилизации политической обстановки с целью захвата власти.
Социальный терроризм связан с осуществлением терактов не просто для захвата власти, а для захвата власти с целью изменения социального строя. К социальному терроризму можно отнести леворадикальный и религиозный – именно в этом случае во главу угла ставится изменение социальной системы.
Наиболее актуальной и угрожающей частью современного социального терроризма, скорее всего, следует признать исламский .
В реальности часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда одновременно действует несколько методов и форм терроризма. Каждый из них имеет свою специфику, и она ещё далеко не полностью изучена. Например, во всех случаях могут эксплуатироваться религиозные идеи и чувства.
Поскольку терроризм имеет самые разнообразные проявления, для его классификации необходимо использовать различные основания (критерии). Так, терроризм может классифицироваться как по мотивации (политическая, религиозная, националистическая, экономическая, корыстная и т. д.), так и по субъекту преступления (совершённый гражданином своей страны; иностранцем или лицом без гражданства; лицом, не обладающим какими-либо полномочиями либо представителем каких-то государственных структур).
В.Постольник, начальник кафедры Московского института МВД России, предлагает следующую классификацию видов терроризма: l) политический терроризм; 2) социальный терроризм; 3) национальный терроризм; 4) территориально-сепаратистский терроризм; 5) мировоззренческий терроризм; 6) биологический терроризм, 7) уголовный терроризм.
Он отмечает, что существуют различные подходы как в классификации видов террористической деятельности, так и в определении видов акций терроризма: например, зачастую захват воздушного судна относят к виду воздушного терроризма. Прежде всего, это вид террористического акта, поскольку терроризм воплощается в виде конкретного действия, акта. С учётом этого В.Постольник классифицирует террористические акты на следующие виды.
Диверсия – осуществляется путём взрыва транспортных средств или зданий с целью нанести ущерб и вызвать человеческие жертвы, порой проводится на открытом пространстве для уничтожения людей (например, распыление отравляющих веществ в зоне конфликта). Диверсией достигается наиболее мощный по степени психологический эффект. Террористы часто минируют различные магазины, банки, жилые здания, гостиницы, аэропорты, транспортные магистрали, производственные сооружения и т. д.
Похищение – как правило, ему подвергаются значимые фигуры, способные привлечь внимание общественности: известные политики, чиновники, журналисты, дипломаты, с целью добиться исполнения политических требований, либо для устрашения господствующих слоёв, или получения средств на деятельность организации (часто используются баскскими террористами, партизанами Латинской Америки).
Хайджекинг – захват транспортного средства: самолёта, железнодорожного поезда, автомобиля, корабля. Наиболее часты в мире захваты самолётов, также называемые «скайджекинг». Эти акции достигли пика в 60-х годах (38 % всех актов приходилось на нападения на авиалинии) и сократились к концу ХХ века до 12 %.
Скайджекинг – наиболее эффективен среди других видов хайджекинга, так как, во-первых, удерживает спецслужбы от проведения атак на террористов из-за большой вероятности поражения заложников; во-вторых, самолёт является более удобным средством, чтобы скрыться от преследования.
Большинство актов предпринимается для привлечения внимания к ведущейся в стране борьбе (например, арабские террористы выдвигали требования об освобождении из тюрем арабских боевиков и выплате выкупа).
Покушение и убийство – основные методы терроризма. Они осуществляются вооружёнными группами, отличаются демонстративной адресностью, поэтому эффективны для целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию. Поскольку жизнь террориста подвергается опасности, они проводятся высокопрофессиональными террористами в государствах с ослабленной правоохранительной структурой либо когда террористы имеют возможность создать численный перевес над полицейскими подразделениями.
Ограбление (экспроприация) – в настоящее время одно из основных средств ведения террористической деятельности экстремистов «красной» ориентации. Проводится как с целью получения средств для ведения борьбы, так и в целях пропаганды. Наибольшее проявление – в периоды революционной дестабилизации.
Вооруженное нападение – как правило, без смертельного исхода и причинения незначительного ущерба имуществу. Особенность в том, что проводится террористическими организациями на стадии своего становления, когда ещё не накоплен опыт ведения крупномасштабных операций, либо активно действующими организациями, если необходимо только продемонстрировать способность к проведению вооруженных операций.
Кибертерроризм – нападение на компьютерные сети. Проявился в конце 90-х годов. Негативная сторона этого явления: зависимость нормальной жизнедеятельности общества от сохранности компьютеров, поэтому нападение на компьютеры путём несанкционированного доступа приводит к саботированию работы организаций и учреждений. Так, отдел защиты Пентагона свидетельствует, что еженедельно его информационные узлы подвергаются более чем 60 нападениям хулиганствующих хакеров.
Захват зданий – чаще всего налётам международных террористов подвергаются здания посольств, правительственные учреждения, партийные офисы. Чеченские террористы нападали на школы и больницы. Характерно, что захватом здания террористическая акция не ограничивается. В случае удачного для террористов исхода им предоставляется возможность покинуть захваченное здание, что, как правило, происходит под прикрытием заложников.
Молдавский исследователь О.К.Балан считает, что терроризм можно классифицировать по следующим критериям .
1. По цели и намерению террористического акта:
а) уголовный терроризм, который преследует материальный или персональный интерес, сопровождается вымогательством, шантажом, угрозами;
б) социальный терроризм – форма терроризма, которая имеет цель свергать правительство, изменять общественный строй в какой-либо стране (не переходит границы страны);
в) политический терроризм, главной целью которого является разрыв отношений между государствами, устранение конкретных политических лидеров или глав государств. Из самых громких актов такого типа можно перечислить убийства президентов: Джона Кеннеди в США, Анвара Садата в Египте, Сальвадора Альенде в Чили, премьер-министров Индии – Индиры и Раджива Ганди, Ицхака Рабина в Израиле;
г) государственный терроризм – форма терроризма, которая предполагает использование государством террористических актов против каких-либо движений или конкретных лиц.
2. По территории, где он практикуется, деструктивным факторам и их распространению:
а) национальный, или внутренний, терроризм, который создаёт террористическую среду для того, чтобы с помощью актов насилия воздействовать на моральное состояние населения, которое часто сопровождается дезорганизацией социальных структур, что является главной целью террористов. В настоящее время он приобрёл новые формы и понимается как нелегальное использование насилия против личности и собственности с целью подорвать авторитет правительства, запугать гражданское население;
б) международный терроризм – это нелегальное использование силы и насилия, совершающееся группой лиц, которая находится за границей государства (или имеет там руководство), против населения и правительства страны. Главными формами проявления этого вида терроризма являются: воздушное пиратство, взятие заложников, похищение дипломатов и других политических лидеров, для освобождения которых требуют какие-либо политические изменения.
3. По главным причинам появления терроризма:
а) расовый терроризм – возник в США во второй половине XX века, представлен известной организацией Ку-Клукс-Клан;
б) национальный терроризм – обычно встречается только в пределах одного государства;
в) неофашистский терроризм – направлен на установление политики правых сил, проявление насилия, вмешательство во внутренние дела других стран;
г) фундаментально-религиозный терроризм – в качестве примера можно привести террористические акты, совершённые сектой «Аум Синрикё» в Японии, ИРА в Ирландии, ХАМАС в Израиле.
4. По способам исполнения террористических актов:
а) направленный терроризм – террористические акты направлены на реализацию поставленной цели;
б) косвенный терроризм – террористические акты совершаются с использованием косвенных приёмов и методов, приводящих к достижению поставленной цели.
5. По методам воздействия различают:
- терроризм с использованием физического насилия (лишение отдельных лиц или даже целых их групп жизни, нанесение увечий и иных телесных повреждений, ограничение свободы);
- терроризм, сопряжённый с уничтожением материальных объектов (поджог, разрушение государственных объектов, общественного, коллективного или частного имущества);
- терроризм с применением методов морально-психологического насилия (угрозы, шантаж, демонстрация силы, ультимативные требования, распространение панических слухов и т.д.).
Как правило, при осуществлении террористических акций перечисленные методы используются комплексно, а приоритет тем или иным из них отдаётся с учётом конкретных условий и специфики региона деятельности террористов, их оснащённости, складывающейся политической обстановки и иных обстоятельств.
По характеру влияния на межгосударственные отношения и в зависимости от гражданской принадлежности субъектов террористической деятельности терроризм подразделяют навнутренний (когда к нему причастны граждане собственной страны, а последствия и ущерб от их действий не выходят за её рамки) и международный, акции которого осуществляются гражданами одной или нескольких стран.
В свою очередь, и международный, и внутренний терроризм также может быть подвергнут дополнительной систематизации. Так, во внутреннем терроризме в зависимости от его субъектов можно выделить:
- государственный терроризм (когда насилие в отношении оппозиции, групп, категорий или целых слоёв населения инспирируется самим государством и реализуется через силовые структуры под предлогом защиты государственных, общественных или общенациональных интересов);
- терроризм проправительственный (осуществляется неправительственными общественными объединениями и партиями в интересах защиты институтов власти и, как правило, поощряется этой властью, как, например, «чёрные сотни» в годы российских революционных событий 1905 года);
- терроризм оппозиционный, при котором противоправное насилие направлено против государственных институтов, их представителей и защитников;
- межпартийный терроризм, проявляющийся в процессе обострения политической борьбы.
Согласно другой типологии видов терроризма он подразделяется на международный, внутриполитический и терроризм общеуголовного характера.
Международный терроризм – как особый вид боевых действий, не регламентированный никакими границами, обычаями и правилами ведения войны, то есть терроризм, осуществляемый при поддержке иностранных государств или организаций и направленный против иностранных граждан, учреждений или государств.
Внутриполитический терроризм – деятельность, осуществляемая гражданами данной страны, направленная против правительства или какой-либо политической группировки внутри государства. Примерами внутриполитического терроризма могут являться случаи уничтожения видных политических и общественных деятелей государства (А.Мень, Г.Старовойтова, Дж.Кеннеди).
Терроризм общеуголовного характера – деятельность, направленная на создание организаций и групп для совершения убийств, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников, насильственного лишения человека свободы, сопряжённого с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа, угроз и т. п. Терроризм может сопровождаться разрушением и разграблением зданий, малых помещений и иных объектов, сопровождаться взрывами, поджогами и другими опасными для многих людей преступными проявлениями.
Важнейшими целями терроризма являются пропаганда насилия или угрозы насилия, политические мотивы, психологические мотивы, противозаконное обогащение. Террористические действия могут быть разнообразны, однако их объединяет два общих элемента: во-первых, они направлены на подрыв государственной власти, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жёстокого насилия террористов.
Специальные службы, специализирующиеся по борьбе с терроризмом и имеющие значительный практический опыт, проводят классификацию террористических групп и отдельных террористов. Так, например, в США принята следующая классификация.
1. Политические террористы, которые стремятся к захвату власти и получению права возглавить правительство либо сместить действующее руководство страны для достижения определенных целей социального или идеологического характера.
2. Анархисты-террористы, добивающиеся нарушения системы функционирования органов власти и общественных структур.
3. Криминальные элементы, осуществляющие незаконную деятельность в целях обогащения, используя в случае необходимости методы террора.
4. Лица с нарушенной психикой, совершающие террористические акты вследствие серьёзных психических отклонений.
5. Террористы, действующие в интересах властных структур, – к ним относятся представители правящей элиты, использующие террористическую тактику для укрепления своей власти и повышения возможностей по управлению обществом.
6. Террористы, представители среднего класса, отрицающие мирные пути борьбы за свои права и использующие насилие для демонстрации своего недовольства и привлечения внимания к своим требованиям. К данной категории людей могут относиться лица, ранее материально обеспеченные, но потерявшие работу в результате экономического спада, роста инфляции и т. п.
Террористы, преследующие общие цели, могут действовать сообща, объединяясь в группы, которые можно классифицировать либо по идеологической направленности, либо по территориальному признаку.
По идеологической направленности субъектов терроризм подразделяют:
1. Группы националистического толка – направляют свою деятельность на восстановление (образование) своего государства (автономии) или на привлечение внимания к своим требованиям. Некоторые группы могут преследовать как политические, так и националистические цели.
2. Группы религиозного толка – направляют свою деятельность против лиц, проповедующих другую, отличную от них, религию. К этой категории, например, относится ирландская террористическая группировка, состоящая из католиков, заявляющих, что они подвергаются дискриминации. Их теракты направлены как против лиц, исповедующих протестантство, так и против правительства Великобритании. Ирландская группировка в своём роде уникальна. Во-первых, её члены добиваются политических целей (объединение Ирландии и Северной Ирландии). Во-вторых, они отстаивают и националистические интересы (выход Северной Ирландии из состава Великобритании). В-третьих, они ведут борьбу за религиозные идеи (уничтожение господства протестантов).
3. Группы, выступающие за решение экологических проблем. В целом они не являются террористическими, некоторые из них могут использовать террористические методы, чтобы привлечь внимание к своим требованиям, направленным на защиту окружающей среды. Такие группы для достижения своих целей угрожают вывести из строя ядерные объекты, гидроэлектростанции и другие сооружения.
4. Группы наёмников. В настоящее время существует несколько организаций, занимающихся вербовкой наёмников и способных за хорошую плату предоставить их заказчику в любой точке земного шара. Примером такой группы является французский Национальный легион, который вербует наёмников во всех странах мира, в том числе и из России, о чём свидетельствуют публикации в печати. Группы наёмников, способных дестабилизировать ситуацию в нескольких странах (регионах) или отдельно взятой стране, могут придерживаться той или иной идеологии, но работают преимущественно за деньги.
По территориальному признаку субъекты терроризма подразделяются на следующие виды:
1. Транснациональные группы, которые действуют, как правило, автономно и не находятся под контролем какого-либо конкретного правительства, хотя могут получать помощь от руководства одной или нескольких стран. Действуя в разных государствах и регионах, члены подобных групп являются приверженцами реализации определённой политической «идеи».
2. Международные группы – подобно транснациональным распространяют своё влияние за пределы границ одного государства, однако их деятельность контролируется либо направляется правительством какой-либо одной страны. Оно может использовать эти группы в качестве своеобразных вооружённых сил, действующих в его интересах, но за пределами правового контроля государства.
3. Местные группы – действуют автономно на территории одного только государства.
Правоохранительные органы России, классифицируя терроризм, обычно выявляют три основных вида, исходя из мотивов данных противоправных действий:
1. Уголовный терроризм – действие, совершаемое с целью получения выгоды или покушения на какое-либо достояние индивидуума: жизнь, свободу, неприкосновенность личности и т.д.
2. Патологический терроризм – являясь следствием умственных расстройств, психических аномалий, он предполагает, как правило, действия психопатов и параноиков. Около 50 % лиц, совершающих теракты, по заключению судебно-медицинских экспертиз признаётся невменяемыми.
3. Политический терроризм – имеет своей основой политическую мотивацию, т. е. несогласие субъекта с действующим общественно-политическим устройством, конфликты с органами власти, управления. Этот вид преступления составляет примерно 25 % всех видов незаконного вмешательства в деятельность органов власти.
Эффективная борьба с любым преступлением предполагает системность и комплексность, то есть воздействие на все или основные причины и условия, его порождающие. Очевидно, что для эффективной борьбы с терроризмом требуются совместные усилия всего мирового сообщества, координация коллективных действий на глобальном, региональном и национальном уровне.