Характеристика бюджета текущего года

При подготовке прав-во исходило из текущих и перспективных задач соци-эконом и бюджетной политики.

Принцип – обеспечение единства соц-эконом и бюджетной политики, следовательно необходима концентрация бюджет-х ресурсов на важнейших направ-х соц-эконом развития РФ. При этом ставилась цель в максимально возможной степени исключить второстепенные расходы, которые могут осущ-ся за счет регио-х и местных бюджетов, частного сектора.

С др. стороны прав-во стремится обеспечить понижение налоговой нагрузки, чтобы создать более благоприятные условия для ускоренного эконом-го роста.

Основные направления проекта бюджета на 2004г.

Снижение зав-ти бюджетной системы от внешнеэконом-й коньюктуры за счет создания с этого года в структуре ФБ нового финансового инструмента – Стабилизационного фонда., призванного обеспечить стабильное исполнение бюджета в периоды снижения цен на нефть и пиковых выплат по внешнему долгу.

Доходы – 2,74 трл. Руб., Расходы –2,66 трл. Руб., профицит –83,4 млрд. руб.

В условие внесенных изменений в НК в расчетах доходов всей БС учит-сь следующее:

1. снижение основной ставки НДС (до 18%, чтобы снизить нагрузку на несерьевые отрасли)
2. Отмена акциза на природный газ, и повышение ставки при экспорте газа (с 5% до 30%)
3. Установление специфической ставки налога на добычу природных ископаемых при добыче природного газа в размере 107 руб. за 1000 м куб ( вместо 16,5% от стоимости). НДПИ по нефти с 340 до 347 руб за тонны сырья.
4. отмена НСП. Компенсация бюджетов субъектов РФ за счет: передачи федеральной части налога на спец режимы, одного пункта федеральной ставки налога на прибыль, федеральной части акцизов на алкоголь продукцию субъуктам.
5. Принятие главы НК «Налог на имущество организаций»
6. Предусматривается введение гл. НК регламентирующих уплату водного налога, сбора за право пользования объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов
7. Отмена федеральной ставки по налогу на игорный бизнес.
8. вступила в силу переработанная гл. НК реглам-я рег-е спец режима в виде единого с/х налога.

В 2004 г по сравнению с 2003 г планируются незначительные изменения в приоритетах. Также на 1-м и 2-м местах остаются финансовая помощь бюджетам других уровней – 30,48% (незначительно увеличилась доля по сравнению с 2003 годом на 0,01%) и национальная оборона – 15,47% (увеличилась на 0,78%) соответственно; доля расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства постепенно увеличивается каждый год и составляет -11,68%; объем выплат по государственному внешнему долгу – 10,81%; социальная политика –6,06%.

Налоговые доходы ФБ

К налоговым доходам ФБ относятся:

- федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом о ФБ на очередной финансовый год на срок не менее 3 лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ;

- таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

- государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ.

Фонды развития региональных финансов и развития регионов.

ФФПР

Создается и реал-ся с целью вырав-я доступа граждан к основ-м бюджет-м услугам с соц гарантиям не зависимо от места их проживания, от обеспеч-ти суб-та РФ. В соотв-е с программой развития бюд-го федерализма до 2005 фонд сохранит свое значение в кач-ве основного инструм-та вырав-я бюджет-й обеспеч-ти по тек расходам.

Создан в 1994 г. за счет 22% от НДС

Формир-ся за счет 14% налог-х жоходов ФБ, за искл таможенных пошлин экспор/импорт хар-ра (2004 г – 176 млрд, 2003-172).

80% - дотации на выр-е уровня бюдж-й обеспеч-ти (Алт-й край – 9,1 млрд.)

20% - субсидии (на фин поддержку закупки и доставки нефти, топлива и прод-в в КР. Севера – 10 млрд) и субвенции (компенсация тарифов на электр-ю по терр Д.Востока и Архан. Обл – 2,6 млрд)

Средства ФФПР распр-ся:

1. 80% м/у суб-ми пропор-но отстав-ю бюджет-й обеспеч-ти дан региона от сред по РФ
2. концитрир только в наименее обеспеч регионах, обеспеч повыш-е бюдж-й обеспеч-ти регионов с душевыми дох ниже ср уровня, для наименее развитых регионов.

Фонд Компенсации (ФК)

Причина введения – невып-е зак-в, обеспеч-е права детей, инвал- в и т.д.

В состав Фонда компенсаций включены:

- субвенции на выплату пособий гражданам, имеющим детей;

- субсидии на реализацию ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ”, в части полномочий субъектов РФ;

- субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения ражданам, подвергшимся радиационному воздействию Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении “Маяк” и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- субвенции на реализацию ФЗ “О реабилитации жертв политических репрессий”;

- субвенции на реализацию Закона РФ “О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы” и ФЗ “О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам Ордена трудовой славы”;

субвенции на реализацию ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “Об основах федеральной жилищной политики” и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг”.

Создается и распр-ся с целью оьеспеч-я фин-я из конс-х бюдж-в РФ расходов на реализацию ФЗ. В РФ объективно слож-сь «не фин-е» мандаты.

ФК фор-ся за счет поступлений 15% отчис-й от НДС, т.е. с 2001 НДС полн стал зачисл-ся в ФБ. (Алт край 1011тыс руб) 2003 г. – 700 млн

Фонд регионального развития (ФРР)

Идинственный инвест-й фонд, в бюджете на 2003г – 17 млрд

Аккомул-т сред-ва, пред-е для фин-я фед-х и регион-х программ и проектов отраслевого фин-я и др кап-х вложений.

В рамках ФРР осущ-ся консалид-я рас-в ФБ в т.ч. по реализ-и фед-х целевых программ, которые направ-ны на создание единой соц инфраструк-ры, мин необход-х устано-х Конституцией и ФЗ гарантий. Обяз-е условие для выдел-я средств ФРР – раз-ка орг власти суб-в РФ плана инв-й деят-ти по развитию соц-й инфрастр-ры на терр субъекта. Распр-е средств ФРР осущ-ся с учетом объективно обуслов-х различий в бюджет-х потребностях регионов по основ-м напрв-м бюдж расходов.

Этапы:

1. опр-ся кол-во объектов соц стр-ры, которые должны сущ-ть в субъекте РФ. Для реализации на его территории пред-х услуг. Местными и фед-ми органами испол-й власти на основе выраб-х нормативов расчет-ся необход-е кол-во объектов, соглас-ся данные о фокт-м наличии данных объектов, степени их изнош-ти.
2. органы испол-й власти субъекта РФ заключает с МинЭконом соглашение о плане инвест деят-ти по развитию соц инфрастр-ры на территории субъекта.
3. расч-ся потреб-ть в кап влож кождого из субъектов.
4. исходя из воз-й и ресурсов фонда опр-ся в какой мере может быть удов-на данная бюдж-я потреб-ть и устанав-ся максим-я потреб-ть.

При финансировании доля ФБ не может быть >50% общего объема финансир-я. Выделение средств из ФБ осущ-ся пропор-но расходам на реал-ю проекта из бюдж-в субъекта.

В кач-ве одного из круп-х критериев при выделении гос-х инвестици пред-ся исп-ть представление регионам докум-но оформ-го обяз-ва на снижение в буд-м перед-х трансфертов на тек фин-е из ФФПР с указ-ем конкр åå по годам.

В ФБ на 2002 год в рамках фонда: