Занятие 4. (практическое)

Особенности исполнения отдельных видов расходов бюджетов (2 часа)

1. Порядок финансирования расходов бюджета на предоставле­ние финансовой помощи.

2. Порядок предоставления субсидий, субвенций, бюджетных кредитов организациям и учреждениям.

3. Особенности финансирования капитальных расходов бюдже­тов.

4. Порядок осуществления расходов при обслуживании и пога­шении долговых обязательств РФ, субъектов РФ и муниципаль­ных образований.

Учебно-методическое обеспечение

Нормативно-правовые акты и комментарии

1. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 579 «Об утверждении положения о распределении и расходовании дотаций на стабилизацию доходной базы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с принятием части второй Налогового кодекса Российской Федерации и по­вышением тарифной ставки (оклада) первого разряда единой та­рифной сетки по оплате труда работников организаций бюджет­ной сферы».

2. Постановление Правительства РФ от 14 мая 2003 г. № 280 «Об урегулировании в 2003 г. задолженности субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом».

3. Постановление Правительства РФ от 23 января 2004 г. № 31 «Об утверждении перечисления в стабилизационный фонд Российской Федерации дополнительных доходов федерального бюджета, остатков средств федерального бюджета на начало фи­нансового года и доходов от размещения средств стабилизацион­ного фонда Российской Федерации».

4. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2004 № 83 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюд­жета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных ссуд на покрытие кассовых разрывов».

5. Письмо Минфина РФ от 01 февраля 2002 г. № 03-01-01/12-45 «О порядке финансирования и форме представления средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ бюджетным учреждениям, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти РФ».

6. Письмо Минфина РФ от 09 января 2000 г. № 0,-01-08/12-399 «О порядке финансирования и расходования средств федерально­го бюджета по коду экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации 130150 «Субвенции»».

7. Письмо Минфина РФ № 3-Е 1-6, ЦБ РФ N 132-У от 09 января 1998 г. «Об учете операций по финансированию капитальных вложений за счет средств бюджетов субъектов Российской Феде­рации и местных бюджетов».

Литература

Матвеева Ю.В. Роль Федерального казначейства в процессе управления государственным долгом // Финансы. — М. — 2002. — № П.— С. 20—22.

Занятие 5. (практическое)

Организация контроля в условиях казначейской системы исполнения бюджета (2 часа)

1. Оценка правового обеспечения контроля в условиях казначей­ской системы исполнения бюджета.

2. Порядок взаимодействия контрольных органов в процессе ис­полнения бюджетов.

3. Контроль за движением средств бюджетов через кредитные ор­ганизации.

4. Виды и методы контроля за целевым и рациональным исполь­зованием бюджетных средств.

Учебно-методическое обеспечение

Нормативно-правовые акты и комментарии

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Постатейный на­учно-практический комментарий / Под ред. В.М. Родионовой. — М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты»», 2001. — Гл. 26, 28.

2. Указ Президента РФ от 12 мая 1997 г. № 477 «О мерах по уси­лению контроля за использованием средств федерального бюд­жета».

3. Указ Президента РФ от 26 мая 1998 г. № 597 «О мерах по обеспечению экономии государственных расходов».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 года № 1160 «О контроле за проведением конкур­сов на размещение поставки товаров (работ, услуг) для государ­ственных нужд и координации их проведения».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ап­реля 2004 г. № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора».

6. Соглашение между Минфином РФ и Правительством Москвы от 23 февраля 1999 г. N 01-01-06/28-74 «Об осуществлении фи­нансового контроля за поступлением и расходованием средств бюджета г. Москвы».

7.Приказ Минфина РФ от 14 апреля 2000 г. N 42н «Об утвержде­нии Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки кон­трольно-ревизионными органами Министерства финансов Рос­сийской Федерации».

8. Приказ Минфина РФ от 28 декабря 1998 г. N° 265 «Об утвер­ждении порядка взаимодействия управлений федерального ка­значейства Минфина РФ по субъектам РФ и контрольно-ревизионных управлений Минфина РФ в субъектах РФ по орга­низации, проведению и реализации материалов ревизий и прове­рок».

Литература

Основная

1. Колеватов О.А. Взаимодействие бюджетного учреждения и ор­ганов федерального казначейства // Консультант. — М., 2002. — №11. —С. 12—17.

2.Новикова В.Н. Контроль использования средств федерального бюджета, выданных на безвозвратной основе // Финансы. — М. — 2001. — № 8. — С. 22—26.

2. Сидоренко В.В. Эффективность контрольной функции органов Федерального казначейства // Финансы. — М. — 2001. — № 8. — С. 30—34.

3.Овсянников Л.Е. Насущная необходимость закона // Финансы. — М. — 2004. — № 3. — С. 61.

4. Без квалифицированного финансового контроля не может быть
эффективной государственной власти // Финансы. — М. — 2003. — №9. —С. 3—8.

Дополнительная

1. Родионова В.М. Шлейнжов В.И. и др. Финансовый контроль: Учебник. — М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.

2. Концепция государственного финансового контроля в Россий­ской Федерации: Материалы научно-практической конференции «Единая концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации» / Под ред. С.А. Агапова, М.В. Войтенко, А.В .Коровникова и др. — М.: Финансовый контроль, 2002.

Вопросы для текущего контроля

1. Дайте оценку правовой базы казначейской системы исполне­ния бюджетов разного уровня.

2. Сравните понятия «исполнение бюджета» и «кассовое испол­нение бюджета».

3. Укажите, как изменились функции финансовых, налоговых ор­ганов, кредитных организаций, распорядителей и получателей бюджетных средств в условиях перехода на казначейскую сис­тему исполнения бюджета.

4. Что такое бюджетный иммунитет?

5. Какие счета открываются органам Федерального казначейства в кредитных организациях?

6. С кем осуществляют информационный обмен органы Феде­рального казначейства?

7. Каковы проблемы автоматизации процесса исполнения бюд­жетов разных уровней в настоящее время?

8. Какова роль департаментов Министерства финансов РФ, под­разделений территориальных финансовых органов в условиях казначейской системы исполнения бюджетов?

9. Какова роль кредитных организаций в процессе исполнения бюджетов в РФ?

10. Функции каких участников бюджетного процесса перешли к органам Федерального казначейства при переходе на казна­чейскую систему исполнения бюджета?

11. Чем отличается механизм финансирования распорядителей и получателей бюджетных средств при системах исполнения бюджетов в СССР, в РФ; до перехода на казначейскую сис­тему исполнения бюджетов и после?

12.Назовите принципы исполнения бюджета.

13.Как менялось содержание принципа единства бюджетной кассы на разных стадиях исторического развития нашей страны?

14. Раскройте содержание этапов реализации концепции единого казначейского счета (ЕКС).

15. Укажите возможные механизмы покрытия кассовых разры­вов при исполнении бюджетов, предусмотренные федераль­ным и региональным бюджетным законодательством.

16. Какие поступления зачисляются на счет 40101 «Доходы, рас­пределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации»?

17. Каким образом зачисляются в доходы бюджетов разных уровней налоговые поступления в иностранной валюте?

18. Каким образом происходит зачисление арендной платы от сдачи государственного и муниципального имущества бюд­жетными учреждениями и ее использование?

19. Каким образом происходит зачисление доходов от предпри­нимательской и иной приносящей деятельности бюджетных учреждений и их использование?

20. Какую роль играет бюджетная классификация доходов бюд­жета при исполнении бюджетов по доходам? Приведите при­меры.

21. Какие документы представляют казначейские органы налого­вым органам при исполнении доходной части бюджетов?

22.Какую информацию налоговые органы представляют казна­чейским органам при исполнении доходной части бюджетов?

23.Какие сведения представляют финансовые органы казначей­ским органам при исполнении доходной части бюджетов?

24.Опишите механизм возврата или зачета излишне уплаченных налогов.

25.Какие органы представляют ежемесячный отчет в Правитель­ство РФ об исполнении федерального бюджета по доходам?

26.Каким образом направляются поступившие доходы феде­рального бюджета на финансирование расходов?

27.Каковы особенности исполнения бюджетов по доходам вы­сокодотационных субъектов Российской Федерации?

28. Назовите основные процедуры исполнения бюджетов по рас­ходам.

29. Что собой представляет процедура санкционирования расхо­дов бюджета?

30. Каким образом доводятся показатели сводной бюджетной росписи до получателей бюджетных средств?

31. Что понимается под объемами финансирования расходов?

32. На какой срок и кем утверждаются лимиты бюджетных обя­зательств?

33. Что понимается под нецелевым использованием бюджетных средств?

34. Дайте характеристику лицевого счета, открытого распоряди­телю или получателю бюджетных средств в казначейских ор­ганах.

35. На основе каких документов казначейские органы отражают зачисление средств на лицевые счета получателей бюджет­ных средств?

36. В каком случае могут быть внесены изменения в сводную бюджетную роспись?

37. Каков механизм использования доходов, поступивших свыше сумм, предусмотренных законом (решением) о бюджете на предстоящий год?

38. Каковы особенности исполнения по расходам федерального бюджета?

39. Каким образом органы Федерального казначейства осущест­вляют контроль за принятием бюджетных обязательств в це­лях предотвращения несанкционированной кредиторской за­долженности?

40.Какие особенности исполнения по расходам бюджета г. Мо­сквы?

41.Каков механизм реализации субсидиарной ответственности по обязательствам получателей средств федерального бюд­жета?

42. На какие счета зачисляются бюджетные средства, если полу­чателем бюджетных средств не является бюджетное учреж­дение?

43. Какие виды лицевых счетов распорядителям и получателям бюджетных средств открывают органы Федерального казна­чейства при исполнении федерального бюджета по расходам?

44. Какова очередность списания со счета по учету бюджетных средств при недостаточности средств на этом счете?

45. Какова очередность списания с лицевого счета получателя бюджетных средств?

46. Как осуществляется завершение финансового года?

47. Каков порядок зачисления средств финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации?

48. В каких случаях осуществляются взаимные расчеты между бюджетами? Каков порядок их проведения?

49. Опишите порядок предоставления и погашения бюджетных ссуд и кредитов.

50. Каковы особенности зачисления средств субвенции на счета получателей бюджетных средств?

51. Каковы особенности осуществления капитальных расходов?

52. Опишите порядок осуществления расходов по обслуживанию и погашению государственного (муниципального) долга.

53. Какие органы законодательной и исполнительной власти осуществляют контроль за исполнением федерального (ре­гионального) бюджета?

54. В каких случаях предусмотрена обязательная проверка ис­полнения территориальных бюджетов федеральными кон­трольными органами?

55.Каким образом осуществляется разграничение функций кон­трольных органов в процессе исполнения бюджета?

56.Как различаются в правовых документах методы контроля за исполнением бюджета?

57. Назовите меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства в процессе исполнения бюджета.

58. Какие органы контроля за исполнением бюджета могут при­менять штрафные санкции к: а) получателям бюджетных средств; б) кредитным организациям?

59. Какими правовыми актами определяются размеры штрафных санкции к нарушителям бюджетного законодательства?

Вопросы для итогового контроля

1. Раскройте содержание казначейской системы исполнения бюджета.

2. Назовите причины перехода на казначейскую систему испол­нения бюджета.

3. Назовите основные этапы перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета.

4. Назовите принципы исполнения бюджета.

5. Как менялось содержание принципа единства бюджетной кас­сы на разных стадиях исторического развития нашей страны?

6. Раскройте содержание этапов реализации концепции единого казначейского счета (ЕКС).

7. Раскройте содержание информационного обмена казначейских органов и кредитных организаций.

8. Назовите возможные варианты перехода на казначейскую сис­тему исполнения территориальных бюджетов.

9. Назовите основные процедуры исполнения бюджета по дохо­дам.

10. Назовите основных участников исполнения доходной части федерального и территориальных бюджетов.

11.Назовите особенности исполнения федерального бюджета по доходам.

12.Назовите особенности исполнения территориальных бюдже­тов по доходам.

13. Укажите основные стадии исполнения расходной части бюд­жетов.

14. Назовите основные процедуры санкционирования расходов бюджета.

15. Назовите порядок доведения показателей сводной бюджет­ной росписи, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования при исполнении федерального бюджета.

16. Дайте характеристику лицевого казначейского счета.

17. Назовите порядок учета принятых бюджетных обязательств по отдельным кодам экономической классификации в орга­нах Федерального казначейства.

18. Назовите особенности исполнения территориальных бюдже­тов по расходам.

19. Укажите номера балансовых счетов, с которых осуществля­ются кассовые расходы федерального и территориальных бюджетов,

20.Назовите особенности исполнения бюджетов в части осуще­ствления межбюджетных расчетов: а) между федеральным и региональными бюджетами; б) между региональными бюд­жетами и местными.

21.Какие органы законодательной и исполнительной власти осуществляют контроль за исполнением федерального (ре­гионального) бюджета?

22.Назовите меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства в процессе исполнения бюджета.