Источники и порядок финансирования НИОКР и наукоемких производств, основанных на новых и высоких технологиях

В условиях переходной экономики и ограниченности собственных, бюджетных и других видов источников финансирования инвестиций большое значение имеют средства государственных целевых бюджетных фондов, в числе которых особое место занимают инновационные фонды.

Использование средств отраслевых инновационных фондов, позволяет покрыть дефицит денежных ресурсов на освоение предприятиями конкурентоспособной продукции и поддержку отраслевой и заводской науки.

Инновационные фонды образуются республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь за счет отчислений подведомственных им юридических лиц, хозяйственных обществ в размерах, ежегодно устанавливаемых Законом о государственном бюджете.

В настоящее время отчисления в инновационные фонды производятся в размере до 0,25 % от себестоимости продукции товаров (работ, услуг) с отнесением начисленных средств на себестоимость и включением их в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении.

В Законе о бюджете Республики Беларусь устанавливаются повышенные нормативы по отдельным министерствам и объединениям исходя из специфики их деятельности.

Министерства и органы государственного управления являются главными распорядителями средств инновационных фондов. Зачисление отчислений в инновационные фонды распорядителей осуществляется через счета налоговых органов по месту постановки на учет организаций- плательщиков. Учет средств, исчисленных и уплаченных в инновационные фонды, по плательщикам осуществляется налоговыми органами, а поступивших средств в соответствующие инновационные фонды по главным распорядителям - Министерством Финансов.

Главные распорядители средств фондов (министерства и другие органы государственного управления) разрабатывают и утверждают по согласованию с Министерством экономики, государственным комитетом по науке и технологиям сметы расходов средств инновационных фондов на финансовый год. К данным сметам прилагаются перечни строек и объектов, планы проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, мероприятий по энергосбережению, а также экспертные заключения.

На основании согласованных с Министерством финансов бюджетных смет средств инновационных фондов главные распорядители утверждают сметы распорядителей (получателей) средств фондов. Исполнение сметы осуществляется посредством оплаты обязательств распорядителей (получателей) средств инновационных фондов на основании представленных ими документов (договоры, накладные, счета-фактуры, акты выполненных работ и другое). Оплата документов распорядителей (получателей) средств фонда производится в пределах доходов, поступивших в с ответствующий инновационный фонд.

Средства инновационных фондов имеют целевое назначение и расходуются в соответствии с направлениями и целями использования, предусмотренными законодательством и сметой расходов.

Первоочередное использование средств фондов предусмотрено для финансирования:

- научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках президентских; государственных народнохозяйственных и социальных программ;

- государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, инновационных проектов;

- работ по освоению (внедрению) результатов выполнения заданий, мероприятий перечисленных программ и инновационных проектов;

- работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, ориентированных на реализацию приоритетных межотраслевых и отраслевых научно-технических направлений;

- создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях;

- программы по энергосбережению, мероприятия по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также расходов по реализации международных проектов в области энергосбережения с участием Республики Беларусь;

- на возвратной основе через Белорусский инновационный фонд работы по выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, а также мероприятий плана реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь до 2015 года.

За счет средств инновационных фондов также могут финансироваться:

- строительство и реконструкция зданий, инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений, связанных с направлениями использования инновационного фонда;

- приобретение оборудования, не входящего в сметы строек, связанного с направлениями использования инновационного фонда;

- проведение маркетинговых исследований, работ в области стандартизации и сертификации продукции (работ, услуг), систем качества, обеспечения единства измерений, рекламно-издательской деятельности, связанной с направлениями использования инновационных фондов;

- выдачу бюджетных займов, бюджетных ссуд, а также исполнение гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выданным (выдаваемым) на инновационные цели, а также уплату процентов по этим кредитам;

- погашение задолженности по привлеченным под гарантии Правительства Республики Беларусь иностранным кредитам и кредитам, выданным банками Республики Беларусь на инновационные цели, а также задолженности по бюджетным займам, бюджетным ссудам и банковским кредитам;

- разработку прогнозов развития организаций на 5 лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов и другие цели, предусмотренные в Положении о порядке зачисления, направлениях и целях использования средств инновационных фондов, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и освоение новых видов наукоемкой продукции за счет средств инновационных фондов осуществляется на конкурсной основе с проведением экспертизы представляемых проектов в порядке, установленном республиканскими органами государственного управления .

Наряду с выделенными на безвозвратной основе средства инновационных фондов могут предоставляться организациям, участвующим в образовании инновационных фондов, на цели, предусмотренные утвержденной сметой на возвратной основе.