Функции организатора конкурса

Тема 5. – Подрядные конкурсы в строительстве

Вопросы

1. Основные понятия и определения

2. Функции организатора конкурса

3. Конкурсная комиссия: функции, права и обязанности

4. Участники конкурса

5. Требования к конкурсной документации

Основные понятия и определения

Конкурсы проводятся при размещении заказов на:

- строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях "под ключ"‚ расширение‚ реконструкцию‚ реставрацию‚ техническое перевооружение‚ капитальный ремонт действующих предприятий‚ зданий‚ сооружений;

- выполнение проектно-изыскательских, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ‚ оказание инжиниринговых услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;

- поставку технологического и инженерного оборудования, в том числе на условиях "под ключ";

- управление жилищным фондом‚ выполнение работ по эксплуатации и ремонту жилищного фонда‚ объектов коммунального хозяйства.

Государственные нужды – потребности Российской Федерации в работах, услугах, обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета‚ бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных источников финансирования‚ включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.

Муниципальные нужды – потребности муниципального образования в работах и услугах, обеспечиваемые за счет средств муниципального бюджета, внебюджетных фондов и заимствований.

Контракт на выполнение подрядных работ (далее “контракт”) – контракт, заключаемый между заказчиком, либо заказчиком-застройщиком, либо службой заказчика в жилищно-коммунальном хозяйстве, которым заказчик на договорной основе передал часть своих функций по осуществлению организации и финансированию строительства или обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конкурс – способ выявления исполнителя работ, услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечивающего лучшие условия исполнения контракта.

Организатор конкурса – заказчик (инвестор) – держатель инвестиционных ресурсов, ответственный за проведение конкурса; юридическое лицо‚ которому заказчик на договорной основе передал часть своих функций по проведению конкурса.

Конкурсная комиссия – коллегиальный рабочий орган, формируемый организатором конкурса для проведения предварительного отбора, утверждения конкурсной документации‚ осуществления конкурсных процедур‚ включая оценку и сопоставление заявок‚ определение победителя конкурса.

Участник конкурса – исполнитель работ, услуг‚ подавший заявку на участие в конкурсе.

Исполнитель – юридическое лицо‚ осуществляющее предпринима-тельскую деятельность по выполнению работ‚ оказанию услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Предмет конкурса – конкретные виды работ и услуг, по которым проводится конкурс.

Объект конкурса – объект‚ совокупность объектов‚ пусковой комплекс‚ к которым относится предмет конкурса.

Предварительный отбор – процедура оценки финансового положения и квалификации исполнителей с целью отбора из их числа участников конкурса.

Документация о предварительном отборе – комплект документов, содержащих требования и критерии оценки исполнителей по их финансовому положению и квалификации‚ краткую информацию о предмете конкурса.

Конкурсная документация – комплект документов, содержащих требования и критерии оценки исполнителей по их финансовому положению и квалификации, исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета конкурса, условиях и процедурах конкурса.

Заявка на участие в конкурсе – комплект документов, составленных с соблюдением условий конкурсной документации, содержащих предложение участника конкурса заключить контракт в отношении конкретного предмета конкурса.

Альтернативное предложение – предложение участника‚ основанное на отличающихся от принятых в конкурсной документации условий по качеству строительной продукции‚ работ‚ услуг‚ срокам исполнения контракта‚ условиям авансирования и срокам платежей и другим параметрам;

Обеспечение заявки – банковская гарантия, поручительство или залог‚ представляемые участником конкурса вместе с заявкой‚ содержащей обязательство участника конкурса заключить контракт в случае признания его победителем конкурса.

Размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве осуществляется посредством открытых и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов). Наиболее предпочтительным видом конкурса является открытый конкурс. В установленных случаях заказы на выполнение работ, оказание услуг могут быть размещены способом запроса котировок или у единственного источника (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти‚ уполномоченным осуществлять контроль за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ‚ услуг) для государственных нужд и координацию этой деятельности).

Решение о назначении и времени проведения конкурсов на размещение заказов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве принимается заказчиком после утверждения в установленном порядке проектно-сметной и планово-финансовой документации.

Функции организатора конкурса

На первой фазе проведения конкурса заказчик, выступающий в роли организатора конкурса‚ осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении конкурса и несет расходы по его организации и проведению на всех его фазах;

- издает официальный распорядительный документ (приказ) о проведении конкурса;

- разделяет заказ на предметы конкурса, определяет вид и условия проведения конкурса (сроки выполнения работ‚ оказания услуг‚ критерии оценки предложений исполнителей, место и сроки проведения конкурса и др.);

- оформляет договором поручение юридическому лицу на исполнение им части функций по организации и проведению конкурса в случае‚ если эти функции не исполняются заказчиком;

- формирует состав конкурсной комиссии.

На второй фазе проведения конкурса заказчик или юридическое лицо‚ которому заказчиком – держателем инвестиционных ресурсов – на договорной основе передана часть функций по проведению конкурсов‚ выполняет следующие работы:

- участвует в работе конкурсной комиссии через своих представителей;

- подготавливает и распространяет документы для предварительного отбора или (и) документацию для участия в первом этапе двухэтапного конкурса‚ если такие проводятся;

- выдвигает единые требования к участникам конкурса, не допуская требований, которые бы соответствовали характеристике только одного участника (характеристике только его продукции, работ или услуг);

- в случае необходимости продлевает сроки представления заявок и предложений от участников, в том числе по их письменным просьбам и своевременно информирует об этом всех участников и членов конкурсной комиссии;

- организует работу по предварительному отбору участников одноэтапного конкурса с предварительным отбором или (и) по определению участников по результатам первого этапа двухэтапных конкурсов‚ допущенных ко второму этапу конкурса;

- организует подготовку конкурсной документации и определение предполагаемой рыночной стоимости предмета конкурса (начальной цены);

- подготавливает документы для объявления конкурса, обеспечивает публикацию извещения о конкурсе и (или) рассылку приглашений;

- распространяет конкурсную документацию и дает необходимые разъяснения;

- ведет переписку с участниками конкурса по всем вопросам, касающимся конкурса;

- проводит консультации с участниками конкурса по конкурсной документации и условиям проведения конкурса‚ в письменном виде дает ответы участникам конкурса на все поставленные вопросы‚ кроме вопросов о стоимости государственного контракта;

- обеспечивает возможность участникам посещения объекта конкурса;

- обеспечивает сбор, хранение и анализ представленных заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в предварительном отборе или на первом этапе двухэтапного конкурса;

- обеспечивает процедуру вскрытия конвертов с заявками, деятельность конкурсной комиссии‚ привлекаемых на конкурсной основе инженерно-консультационных организаций и экспертов.

На третьей фазе проведения конкурса заказчик, выступающий в роли организатора конкурса‚ осуществляет следующие функции:

- утверждает и доводит до сведения участников результаты конкурса;

- обеспечивает публикацию информации о результатах конкурса не позднее 20 дней после подведения их итогов;

- заключает в срок‚ установленный конкурсной документацией‚ контракт с победителем конкурса и сообщает об этом всем участникам конкурса.