Рекомендательный характер

Вариантность при разработке

Методология индикативного планирования в общих чертах является совокупностью логики, подходов, принципов и методов, с учетом в них действия объективных законов в процессе научно обоснованной разработки перспектив развития и средств достижения поставленных целей.

Принципы индикативного планирования:

1) сочетание интересов всех субъектов рыночных отношений: государства, регионов, институциональных единиц, отдельных предпринимателей;

2) сравнение расходов и доходов, затрат и результатов;

3) комплексность, которая предусматривает системный подход в решении экономических, социальных, культурных, экологических, внешнеэкономических и других проблем;

4) индикативность как способ определения целей и приоритетов развития экономики и разработка способов их достижения на основе глубокого анализа объективного состояния и динамики развития общества;

5) сочетание планового и рыночного регулирования развития экономики;

6) непрерывность, предусматривающий непрерывный процесс прогнозирования и планирования, ориентацию на решение социальных задач развития общества.
Модели индикативного планирования

Европейская модель индикативного планирования. Классическим примеромевропейской модели индикативного планирования считается Франция, вступившая на путь планирования после Второй мировой войны. На примере этой страны хорошо видно, как менялась система индикативного планирования, исходя, прежде всего, из конкретных социально-экономических задач. Всего было реализовано одиннадцать пятилетних планов.

Азиатская модель индикативного планирования. Типичным примером азиатской модели индикативного планирования является система планирования в Японии, сочетающая общегосударственное, региональное, целевое, отраслевое и внутрифирменное планирование и имеющая более чем 40-летнюю историю. Его особенность вытекает из специфики японской экономической модели, заключающейся в единстве государства и крупного капитала, а также в использовании некоторых элементов социалистической системы (умеренная дифференциация заработной платы, развитая система партнерства, обеспечение почти полной занятости, неуклонный рост заработной платы). До сих пор отмечается высокая координация действий промышленных, торговых, банковских компаний и правительства. Индикативное планирование в Японии – это ориентирование частных предприятий на выполнение задач, формулируемых государством. Разрабатываемые в стране общегосударственные планы социально-экономического развития формально не являются законами, а представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономической структуры на выполнение этих программ в общенациональных интересах

Модель индикативного планирования США. Основной задачей индикативного планирование в США являлось планирование развития крупных экономических районов, включая развитие четырех выделенных категорий проблемных регионов. Принят закон о создании Национального совета промышленного планирования и государственных предприятий при Министерстве внутренних дел. Создаются комплексные программы развития проблемных регионов.

Прогнозирование — деятельность, направленная на выявление и изучение возможных альтернатив будущего развития фирмы. Главная роль здесь отводится прогнозированию сбыта продукции. Основная цель прогноза — определить тенденции факторов, воздействующих на конъюнктуру рынка.

При прогнозировании обычно выделяют прогнозы краткосрочные — на 1 — 1,5 года, среднесрочные — на 4-6 лет и долгосрочные — на 10-15 лет.

Финансовое прогнозирование представляет собой процесс разработки и составления прогнозов, т.е. научно обоснованных гипотез о вероятном будущем состояния экономической системы и экономических объектов, а также характеристик этого состояния.

Финансовое прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов, способствует выработке концепции финансовой политики на определенный период развития государства или субъекта хозяйствования, однако имеет более низкую степень определенности по сравнению с финансовым планированием.

Цель финансового прогнозирования заключается в определении реально возможных объемов финансовых ресурсов, источников их формирования и путей использования. Полученная в ходе прогнозирования информация позволяет органам управления финансами наметить разные варианты (сценарии) решения задач, стоящих перед всеми субъектами финансовой системы, предвидеть формы и методы реализации финансовой политики.

В теории и на практике выделяютсреднесрочное финансовое прогнозирование (5-10 лет) идолгосрочноефинансовое прогнозирование (более 10 лет).

В прогнозировании финансовых показателей применяется совокупность специальных методов и приемов, которые принято делить на три группы: методы экспертных оценок, методы экстраполяции, методы экономико-математического моделирования.

Метод экспертных оценок основан на обработке мнений экспертов по поводу динамики финансовых процессов, выявленных путем проведения специальных процедур (анкетирования, интервьюирования). Экспертами должны быть специалисты высокой квалификации, профессионально занимающиеся изучением и (или) управлением экономикой и финансами фирмы. Анкетирование проводится по специально разработанным анкетам.

Метод экстраполяции. Его суть состоит в распространении на будущее тенденций, сложившихся в ретроспективе.

Следовательно, степень применимости метода экстраполяции в финансовой сфере определяется степенью инерционности (или стабильности) динамики развития экономической системы. Менее инерционны финансовые показатели микроэкономики, поэтому на уровне хозяйствующих субъектов в меньшей степени применимы. Более инерционна динамика развития финансовых индикаторов на уровне макроэкономики, и в этих условиях применимость метода экстраполяции возрастает. Для прогнозирования системы финансовых показателей метод экстраполяции, как правило, применяется в комплексном сочетании с другими методами.

Методы экономико-математического моделирования базируются на построении моделей, которые с определенной степень вероятности описывают динамику финансовых показателей в зависимости от факторов, влияющих на финансовые процессы. При этом используются оптимистические, пессимистические и наиболее вероятные темпы изменений экономических показателей (рост выручки, снижение издержек на единицу продукции, неизменные налоговые ставки, постоянная доля платежей в бюджет).

В теории и практике финансовой деятельности все большее значение приобретают методы расчета, объединенные под общим названием «финансовая математика», или высшие финансовые вычисления, или финансовые и коммерческие расчеты.

Методы финансовой математики основаны на принципе неравноценности денег, относящихся к разным моментам времени. Очевидно, что 10 000 руб., полученные через пять лет, не равноценны этой сумме, поступившей сегодня, даже если не принимать во внимание инфляцию и риск их неполучения. Известен афоризм «Время — деньги». Неравноценность двух одинаковых по абсолютной величине сумм связана с тем, что имеющиеся сегодня деньги теоретически могут быть инвестированы и принести доход в будущем. Методы финансовой математики широко применяются в банковском и сберегательном деле, страховании, работе финансовых организаций, инвестиционных компаний, фондовых и валютных бирж, во внешнеэкономических отношениях.

В условиях относительно стабильной внешней среды может использоваться стандартная система прогнозов и планов предприятия (рис. 5).

Рис. 5. Система прогнозов и планов предприятия

Годовой план производственного предприятия обычно составляется в виде комплексной программы производственной, финансовой и хозяйственной деятельности.

Он состоит из следующих взаимосвязанных разделов:

- план маркетинга;
- производственная программа;
- техническое развитие и организация производства;
- повышение экономической эффективности производства;
- нормы и нормативы;
- капитальные вложения и капитальное строительство;
- материально-техническое обеспечение;
- труд и кадры;
- себестоимость, прибыль и рентабельность производства;
- фонды экономического стимулирования;
- финансовый план;
- план охраны природы и рационального использования природных ресурсов;
- социальное развитие коллектива.

Типология прогнозов строится в зависимости от различных критериев и признаков. В их числе можно выделить следующие:
1) масштаб прогнозирования;
2) время упреждения или временной горизонт прогноза;
3) характер объекта;
4) функциональный признак;
5) степень детерминированности (определенности) объектов прогнозирования;
6) характер развития объектов прогнозирования во времени;
7) степень информационной обеспеченности объектов прогнозирования.

По масштабу прогнозирования выделяют:
-макроэкономический прогноз;
-структурный (межотраслевой и межрегиональный) прогноз;
-прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (энергетического, инвестиционного, аграрно-промышленного и др.);
-прогнозы отраслевые и региональные;
-прогнозы развития отдельных предприятий, АО, а также отдельных производств и продуктов.

По времени упреждения или временному горизонту все прогнозы подразделяются на:
-оперативные (до 1 месяца);
-краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);
-среднесрочные (от 1 года до 5 лет);
-долгосрочные (от 5 лет до 15-20 лет);
-дальнесрочные (свыше 20 лет).

Временный горизонт прогноза можно определить как отрезок времени, в рамках которого изменения объема прогнозируемого объекта представляются соизмеримыми с его начальной (с тч. зр. прогноза) величиной, и как период, в течение которого на объект прогнозирования оказывают влияние решения, применяемые сегодня, т.е. в момент разработки прогноза.

Применительно к комплексным национальным экономическим прогнозам принята следующая классификация: краткосрочные прогнозы до 2-3 лет, среднесрочные до 5-7 лет, долгосрочные до 15-20 лет. Каждый из указанных видов прогнозов опирается на те устойчивые циклы и процессы в развитии экономики, продолжительность которых укладывается в соответствующий временной горизонт.

Разрабатываемые прогнозы опираются на определенные заделы: краткосрочные – на имеющиеся виды продукции и финансовые ресурсы; среднесрочные – на накопленный инвестиционный потенциал; долгосрочные – на те или иные направления НТП и новые технологии.

По характеру исследуемых объектов различают следующие прогнозы:
-развития производственных отношений;
-развития НТП и его последствий;
-динамики народного хозяйства;
-воспроизводства основных фондов и капитальных вложений;
-экономического использования природных ресурсов;
-воспроизводства населения и трудовых ресурсов;
-уровня жизни населения;
-внешних экономических связей и др.

По функциональному признаку прогнозы подразделяются на два типа:
-поисковый прогноз, который основан на условном продолжении в будущее тенденции развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем, и отвлечении от условий, способных изменить эти тенденции;
-нормативный прогноз, который представляет собой определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта прогнозирования, принимаемых в качестве цели.

По степени детерминированности можно выделить следующие объекты прогнозирования:
-детерминированные (определенные или предсказуемые), описание которых может быть представлено в детерминированной форме без существенных для задачи прогнозирования потерь информации;
-стохастические (вероятностные), при анализе и прогнозировании которых учет случайных составляющих необходим для удовлетворения требований точности и достоверности прогноза;
-смешанные, описание которых возможно частично в детерминированном, частично в стохастическом виде.

По характеру развития во времени объекты прогнозирования можно подразделить на:
-дискретные (прерывные) объекты, регулярная составляющая (тренд) которых изменяется скачками в фиксированные моменты времени;
-апериодические объекты, имеющие описание регулярной составляющей в виде непрерывной функции времени;
-циклические объекты, имеющие регулярную составляющую в виде периодической функции времени.

По степени информационной обеспеченности объекты прогнозирования можно подразделить на:
-объекты с полным обеспечением количественной информацией, для которых имеется в наличии ретроспективная количественная информация в объеме достаточном для реализации метода экстраполяции, либо статистического метода;
-объекты с неполным обеспечением количественной информацией;
-объекты с наличием качественной ретроспективной информацией;
-объекты с полным отсутствием ретроспективной информации (как правило, это проектируемые и строящиеся объекты).

Контрольные вопросы

1. Сущность, цели и задачи планирования.
2. Основные принципы и методы планирования.
3. Система планов на предприятии и их взаимосвязь.
4. Индикативное планирование: сущность и особенности.
5. Модели индикативного планирования.
6. Типология прогнозов.
7. Прогнозирование деятельности предприятия.
8. Тактическое и стратегическое планирование.
9. Планирование финансовой деятельности.
10. Формирование и распределение прибыли на предприятии.
11. Составление баланса доходов и расходов.
12. Бюджетное планирование.
13. Понятие бизнес-плана. Цели и задачи бизнес-планирования.
14. Типы бизнес-планов новых продуктов, услуг, фирм и т.д.
15. Содержание типового бизнес-плана.