Источники финансирования дефицита бюджетов

Принятие бюджета на очередной финансовый год с дефицитом предполагает необходимость утверждения соответствующим законом (решением) о бюджете источников финансирования дефицита бюджета (внутренних и внешних). При этом источники финансирования дефицита федерального бюджета, бюджета субъекта РФ могут быть как внутренние, так и внешние, в то время как дефицит местных бюджетов может покрываться только внутренними источниками. Внутренними источниками финансирования дефицита для всех бюджетов являются (ст.23):

· государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

· кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

· бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

· кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

· изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

· иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

К внешним источникам финансирования дефицита для всех бюджетов относятся:

· государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

· кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;

· кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

· иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Лекция Золотовой:

БК также детализирует источники финансирования дефицита для каждого уровня бюджета ст.94-96. Данные статьи являются, по ее мнению, изобретением Кудрина, так как они включают в себя то, что не было упомянуто в ст.23. Акцент делается на разницы. (Учить все не надо, но некоторые моменты отметить, ей понравится.)

Для Фед.бюджета
Внутренние источники	Внешние источники
þ разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение; þ разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными федеральному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; þ разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций; þ разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций; þ изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года; þ иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета. К иным источникам относятся: þ поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации (это по мнению Золотовой понятно); þ поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, уменьшенные на размер выплат на их приобретение(это тоже понятно); þ курсовая разница по средствам федерального бюджета ( а вот этого нет в ст 23, откуда взялось??? Это всего лишь переоценка валютных ценностей в ЦБ: 1 $ был 26руб, а стал 27 ); þ объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу( нет в ст 23. И в статистике государственных финансов это относится к расходам бюджета, а не источникам финансирования дефицита); þ разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации( в международных стандартах это также относится к расходам); þ разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации и т.д.	þ разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени РФ и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение; þ разница между полученными и погашенными РФ в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга РФ, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц; þ разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций. þ В состав иных источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета включаются: þ объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий РФ в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий РФ ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу; þ разница между средствами, поступившими в федеральный бюджет в погашение основного долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, и средствами, направленными на предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов; þ прочие источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

Аналогично для субъектов и муниципальных образований. Только на местном уровне нельзя финансировать дефицит за счет внешних источников.