Вопрос № 4 Совет по аудиторской деятельности
ПРИКАЗ МИНФИНА от 29 декабря 2009 г. N 146н
А) Функции и права по Положению (соответствуют ФЗ)
II. Основные функции и права
4. Совет осуществляет следующие функции:
1) рассматривает вопросы государственной политики в сфере аудиторской деятельности;
2) рассматривает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности и иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, и рекомендует их к утверждению Министерством финансов Российской Федерации;
3) одобряет порядок разработки проектов федеральных стандартов аудиторской деятельности, правила независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекс профессиональной этики аудиторов, определяет области знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене;
(в ред. Приказа Минфина РФ от 16.09.2010 N 106н)
4) оценивает деятельность саморегулируемых организаций аудиторов по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов и при необходимости дает рекомендации по совершенствованию этой деятельности;
5) вносит на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации предложения о порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;
(в ред. Приказа Минфина РФ от 16.09.2010 N 106н)
6) рассматривает обращения и ходатайства саморегулируемых организаций аудиторов в сфере аудиторской деятельности и вносит соответствующие предложения на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации;
7) осуществляет в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и настоящим Положением иные функции, необходимые для поддержания высокого профессионального уровня аудиторской деятельности в общественных интересах.
5. Совет для поддержания высокого профессионального уровня аудиторской деятельности в общественных интересах осуществляет также следующие функции:
1) проводит по поручению Министерства финансов Российской Федерации экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с регулированием и осуществлением аудиторской деятельности;
2) оценивает общее состояние внутреннего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и при необходимости дает рекомендации по данному вопросу, а также указанной деятельности саморегулируемых организаций аудиторов;
3) анализирует исполнение аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, деятельность саморегулируемых организаций аудиторов по организации такого обучения и при необходимости дает рекомендации по совершенствованию этой деятельности;
4) оценивает эффективность применяемых мер дисциплинарного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторов и при необходимости дает рекомендации по их совершенствованию;
5) направляет при необходимости уполномоченному органу предложения по проведению внешних проверок качества работы аудиторских организаций, рассматривает результаты таких проверок и решения, принятые по ним.
6. Совет для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, вправе:
1) запрашивать у саморегулируемых организаций аудиторов копии решений органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации аудиторов и иную необходимую информацию и документацию;
2) запрашивать необходимые материалы от федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, общественных объединений, научных и других организаций, в том числе международных и иностранных;
3) создавать из числа членов Совета, а также из числа представителей органов и организаций, не входящих в состав Совета, постоянные и временные рабочие группы (комиссии) по направлениям деятельности Совета под руководством членов Совета;
4) приглашать на свои заседания к участию в обсуждении решений Совета должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, экспертов и иных специалистов;
5) направлять решения Совета заинтересованным лицам;
6) направлять представителей Совета для участия в совещаниях, конференциях, семинарах и иных аналогичных мероприятиях по проблемам, связанным с регулированием и осуществлением аудиторской деятельности, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, саморегулируемыми организациями аудиторов, иными общественными организациями, научными и другими организациями, в том числе международными и иностранными;
7) направлять Министерству финансов Российской Федерации предложения по привлечению в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ организаций, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
Б) Состав:
Членами Совета не могут быть члены рабочего органа Совета, за исключением представителей Министерства финансов Российской Федерации.
1) 10 представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности;
2) два представителя Министерства финансов Российской Федерации;
3) по одному представителю от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, и от Центрального банка Российской Федерации;
4) два представителя от саморегулируемых организаций аудиторов.
В) Что такое рабочий орган Совета
ФЗ: Ст. 16, ч. 11. В целях подготовки решений совета по аудиторской деятельности создается его рабочий орган.
1) взаимодействовать по вопросам, входящим в компетенцию рабочего органа Совета, с подразделением Министерства финансов Российской Федерации, на которое возложено обеспечение выполнения Министерством финансов Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию аудиторской деятельности, саморегулируемыми организациями аудиторов, научными организациями, образовательными учреждениями, запрашивать от них необходимые материалы и информацию;
2) пользоваться в установленном порядке информационными базами данных Министерства финансов Российской Федерации;
3) создавать из числа членов рабочего органа Совета, а также из числа представителей органов и организаций, не входящих в состав рабочего органа Совета, постоянные и временные рабочие группы (комиссии) по направлениям деятельности рабочего органа Совета под руководством членов рабочего органа Совета;
4) приглашать на свои заседания к участию в обсуждении решений рабочего органа Совета должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, экспертов и иных специалистов;
5) подготавливать предложения о привлечении в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ в области регулирования и осуществления аудиторской деятельности организаций, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
6) обобщать и представлять в Совет информацию по вопросам, входящим в компетенцию рабочего органа Совета.
Г) Состав рабочего органа
1) руководители постоянно действующих коллегиальных органов управления и другие представители всех саморегулируемых организаций аудиторов;
2) руководитель единой аттестационной комиссии, создаваемой в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" (далее - руководитель ЕАК);
3) представители Министерства финансов Российской Федерации;
4) представители научной и педагогической общественности.
7. Число представителей саморегулируемых организаций аудиторов в рабочем органе Совета должно составлять не менее 70 процентов общего числа членов рабочего органа Совета.