Раздел III. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов

ГЛАВА 13. Правовой режим расходов бюджета

13.1 Понятие и принципы бюджетного финансирования

Рисунок 108. Понятие и принципы бюджетного финансирования

Рисунок 109. Формы и методы бюджетного финансирования

13.2 Предоставление бюджетных кредитов

		бюджеты другого уровня при наличии у них просроченной задолженности по ранее полученным бюджетным кредитам

частичное покрытие дефицитов бюджетов субъектов РФ

осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий

юридические лица, имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе

Получателями бюджетных кредитов не могут быть:

юридические лица, зарегистрированные на территории РФ

бюджеты другого уровня бюджетной системы РФ

юридические лица, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации и реорганизации, находящиеся в стадии реорганизации, финансового оздоровления, банкротства

Бюджетный кредит

– это денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах [3]

юридические лица, имеющие задолженность по обязательным платежам в бюджеты любого уровня бюджетной системы Российской Федерации или государственные внебюджетные фонды

Получателями бюджетных кредитов выступают

покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов РФ

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования субъектов РФ (за исключением автомобильных дорог федерального значения)

Рисунок 110. Понятие, цели и получатели бюджетных кредитов

Рисунок 111. Процесс предоставления бюджетного кредита

Глава 14. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования

14.1 Понятие сметно-бюджетного финансирования

Рисунок 112. Понятие сметно-бюджетного финансирования

Рисунок 113. Принципы сметно-бюджетного финансирования

Рисунок 114. Стадии процесса сметно-бюджетного финансирования

14.2 Смета бюджетного учреждения

Рисунок 115. Смета бюджетного учреждения

ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января. – №7.

2. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Польша от 22.05.1992 «Об избежании двойного налогообложения доходов и имущества».

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.09.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31.

5. Закон РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (ред. от 21.11.2011) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – 11 апреля. – №15.

6. Закон РФ от 09.12.1991 № 2003-1 (ред. от 27.07.2010) «О налогах на имущество физических лиц» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1992. – 20 февраля. – №8.

7. Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 03.12.2011) // Российская газета – 1996. – 10 апреля. – №68.

8. Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 11.07.2011) // Российская газета – 1999. – 21 июля. – №139.

9. Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 01.07.2011) // Российская газета. – 1999. – 23 июля. – №142.

10. Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 01.07.2011) // Российская газета – 2001. – 20 декабря. – №247.

11. Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 01.07.2011) // Российская газета – 2001. – 20 декабря. – №247.

12. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 11.07.2011) // Российская газета – 2001. – 20 декабря. – №247.

13. Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (ред. от 28.11.2011) // Российская газета. – 2009. – 28 июля. – №137.

14. Федеральный закон от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ред. от 30.11.2011) // Российская газета. – 2010. – 6 декабря. – №175.

15. Федеральный закон от 08.12.2010 №333-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Российская газета. – 2010. – 13 декабря. – №281.

16. Федеральный закон от 08.12.2010 №334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Российская газета. – 2010. – 13 декабря. – №281.

17. Указ Президента РФ от 29.06.1998 №729 «Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // Российская газета. – 1998. – 1 июля. – №122.

18. Постановление Правительства РФ от 26.10.1993 №1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации» // Российские вести. – 1993. – 4 ноября. – №214.

19. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (ред. от 12.08.2011) // Российская газета – 1994. – 22 февраля. – №35.

20. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 №857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» (ред. от 22.06.2009) // Российская газета. – 1998. – 9 сентября. – №173.

21. Постановление Правления ПФ РФ от 09.10.2000 №118 «О создании Управлений ПФР в федеральных округах» (вместе с «Типовым Положением об Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральном округе»). // Вестник Пенсионного фонда России. – 2001. – №1.

22. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)») (ред. от 05.08.2000) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1992. – 30 января. – №5.

23. Закон Московской области от 16.11.2002 № 129/2002-ОЗ (ред. от 19.01.2011) «О транспортном налоге в Московской области» (принят решением Мособлдумы от 30.10.2002 № 6/35).

24. Областной закон Ленинградской области от 22.11.2002 № 51-оз (ред. от 15.11.2010) «О транспортном налоге» (принят ЗС ЛО 12.11.2002).

25. Решение Совета депутатов сельского поселения Воздвиженское Клинского муниципального района МО от 25.11.2011 № 4/27 «О земельном налоге».

Учебная и научная литература

26. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. – 486 с.

27. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 687 с.

28. Бакалавр экономики: Хрестоматия в 3-х томах. Т. 2. / Под общ. ред. В.И. Видяпина. – М.: Триада, 1999. – 1050 с.

29. Боголепов Д. Краткий курс финансовой науки. – Харьков, 1929. – 315 с.

30. Болотина Е. В. Налоговое право: альбом схем / Е. В. Болотина. – СПб.: РИЦ ГУАП, 2007. – 44 с.

31. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. – М.: Книжный мир, 2003. – 895 с.

32. Бюджетное право. Учебник / Под ред. Н.А. Саттаровой. – СПб.: Деловой двор, 2009. – 296 с.

33. Горбунова О.Н., Селюков А.Д.. Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. – М., 2002. – 192 с.

34. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – 640 с.

35. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Налоговое право: Учебник / Е.Ю. Грачева, М.Ф. Ивлиева, Э.Д. Соколова. – М.: Юристъ, 2005. – 223 с.

36. Дробозина Л.А., Окунева Л.П., Андросова Л.Д. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Финансы, 1999. – 479 с.

37. Еналеева И.Д.,Сальникова Л.В. Налоговое право России. – М.: Юстицинформ, 2006. – 314 с.

38. Жук И. Н., Киреева Е. Ф., Кравченко В. В. Международные финансы: Учебное пособие / Под общ. ред. И. Н. Жук. – Мн.: БГЭУ, 2001. – 149 с.

39. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Л.Арзуманова, Н.М.Артемов, Е.М.Ашмарина [и др.]; под ред. Е.Ю.Грачевой. – М.: Проспект, 2009. – 576 с.

40. Крохина Ю. А. Финансовое право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2008. – 720 с.

41. Кучеров И. И. Бюджетное право России: Курс лекций. – М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002. – 317 с.

42. Ляпунова Г.В, Сорокина Т.В. Бюджетная политика и бюджетный процесс: Учебное пособие для вузов. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. – 200с.

43. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику. 5-е изд., испр. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. – 511 с.

44. Миляков Н.В. Налоговое право: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 383 с.

45. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М: ИНФРА-М, 2007. – 360 с.

46. Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. Ю.А. Крохина. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 656 с.

47. Налоговое право: Учебное пособие / Под ред С.Г. Пепеляева. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. – 608 с.

48. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ. Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 234 с.

49. Озеров И.Х. Основы финансовой науки: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит. – М., 2008. – 622 с.

50. Парыгина В.А., Тедеев А.А.Налоговое право Российской Федерации / Серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов н/Д.: «Феникс», 2002. – 480 с.

51. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. канд. юрид. наук, доц. В.А. Парыгиной. – М.: Изд-во Эксмо, 2006. – 560 с.

52. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 2-е изд., испр. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 479 с.

53. Тосунян Г. А. Финансовое право: Конспекты лекций и схемы: [Учеб. пособие] / Г. А.Тосунян, А. Ю. Викулин; Ин-т государства и права РАН. – М.: Акад. нар. хоз-ва: Дело, 2001. – 223 с.

54. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 367 с.

55. Финансовое право России: альбом схем. Под ред. Козырина А. Н. – М.: ЦППИ, 2007. – 324 с.

56. Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор М. В. Карасева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 592 с.

57. Финансовое право: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.А. Мальцев. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2008. – 256 с.

58. Финансы / В. М. Родионова, Ю. Я. Вавилов, Л. И. Гончаренко и др. Под ред. В. М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1995. – 432 с.

59. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 527 с.

60. Финансы: учебник для студентов вузов / Под ред. Г. Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с.

61. Фомин В. А. Защита нарушенных прав субъектов бюджетного права: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 – Административное право; Финансовое право; Информационное право / В. А. Фомин; Науч. рук. Ю. А. Крохина. – М., 2006. – 18 с.

62. Химичева Н. И., Покачалова Е. В. Финансовое право России / Отв. ред. д.ю.н., проф. Н. И. Химичева. – М.: Норма, 2005. – 464 с.

63. Худяков А.И., Бродский Г.М. Теория налогообложения: Учебное пособие. – Алматы: Изд-во «Норма», 2002. – 453 с.

64. Цинделиани И.А.Налоговое право России: учебник / И.А. Цинделиани, В.Е. Кирилина, Е.Г. Костикова, Е.Г. Мамилова, Н.Л. Шарандина. – М.: Эксмо, 2008. – 576 с.

Периодические издания

65. Авдеева Т.М., Сенникова М.Г., Ризатдинова Б.А. Проблемы формирования доходной части муниципального бюджета // Вестник ТИСБИ – 2010 г. – № 2 – С. 5-10.

66. Еременко В.И. О государственных и патентных пошлинах Российской Федерации // Законодательство и экономика – 2005 г. – № 11 – С. 38 – 43.

67. Крохина Ю. А. Системообразующие категории бюджетного права // Правоведение – 2002 г. – № 5 – С. 61 – 67.

68. Крохина Ю.А. Вопросы концепции бюджетного права Российской Федерации // Журнал российского права – 2002 г. – № 9 – С. 22-32.

Интернет-ресурсы

69. Елизарова Н.В. Финансовое право: Учебный курс (учебно-методический комплекс). [Электронный ресурс]. URL: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook068/book/index/index.html?go=part-006*page.htm/

70. Пышкина Г.М. Теория налогов. Конспект лекций. [Электронный ресурс]. URL: http://abc.vvsu.ru/Books/Teor_nal/page0009.asp.

71. Фомин Д. Методы финансирования услуг правопорядка и судебной системы // Отечественные записки – 2003 г. – № 2. [Электронный ресурс]. URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=11&article=478.

72. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.minzdravsoc.ru/

73. Пенсионный фонд Российской Федерации: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru/

74. Фонд социального страхования Российской Федерации: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fss.ru/

75. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации: Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://portal.ffoms.ru