Финансовое право: понятие, источники, субъекты

Студенка 3 курса ПГНИУ юридического факультета

Лянг Владимер.Владимирович

Научный руководитель:

профессор, д.э.н., к.ю.н.

Загоруйко И. Ю.

Финансовое право: понятие, источники, субъекты

В России уже более двух десятилетий (после распада СССР) развивается рыночная экономика, основанная на частной собственности и конкуренции. В этих условиях важнейшее значение имеет оптимальное регулирование финансовых отношений — с тем чтобы, с одной стороны, стимулировать субъектов экономической деятельности к более высокой эффективности с получением доходов, а с другой стороны, налоговыми, бюджетными и иными методами обеспечить необходимыми финансовыми средствами государственные интересы, интересы сферы образования, здравоохранения, оказания помощи гражданам, нуждающимся в помощи, решения других социальных проблем. Финансовое право как отрасль публичного права обеспечивает правовой механизм достижения данной цели.

Финансовое право – это самостоятельная, относительно замкнутая часть системы российского права, которая представляет собой совокупность правовых норм и отличается определенным юридическим своеобразием.

Финансовое право – отрасль российского права, нормы которого регулируют общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по образованию (формированию), распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и муниципальных образований, а также иных финансовых ресурсов публичного характера, используемых для реализации соответствующих задач [6, с.36].

Финансовое право имеет свой предмет и метод правового регулирования, отличающиеся от других отраслей права. Оно регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Основные способы правового регулирования — обязывание, запрещение и дозволение.

Финансовое право состоит из двух частей - Общей и Особенной. К Общей части относятся нормы, регулирующие принципы, формы и методы финансовой деятельности государства, систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов – участников финансовых правоотношений. Особенная часть включает отдельные институты Финансового права. Особенная часть включает расположенные в логической последовательности институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. Основным, несомненно, является институт бюджетного права, так как в бюджетной системе аккумулируются основные финансовые ресурсы, К ним относятся также централизованные внебюджетные фонды денежных средств. Правовые институты, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в данной области, являются ведущими среди других финансово-правовых институтов.

Для нормального функционирования финансовой системы государства необходимо не только аккумулировать доходы в централизованные и децентрализованные фонды, но и верно их направить и израсходовать. Поэтому следом за институтом государственных доходов идет институт расходов. Сюда относится бюджетное финансирование, банковское кредитование, выплаты по государственному долгу и страхованию. Специально следует сказать о банковском кредите, который может рассматриваться одновременно и как институт доходов, и как институт расходов в государстве. Для банковской деятельности очень важен порядок расчетов, поэтому нормы, регулирующие расчеты, также выделяются в отдельный финансово-правовой институт. Поскольку финансовая деятельность основана на деньгах и денежном обращении, то в систему финансового входит институт денег и денежного обращения, а также валютного законодательства [6, с.38].

Финансовое право может пониматься еще в двух аспектах: как правовая наука и как учебная дисциплина.

Важнейшими источниками Финансового права являются:

1. Конституция РФ, - содержит правовые нормы, имеющие прямую финансово-правовую направленность. Например, Статья 75 содержит правовые нормы, устанавливающие денежную систему Российской Федерации, регламентирующие денежную эмиссию, определяющие систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, регулирующие порядок выпуска государственных займов [1].

2. Федеральные законы РФ, важнейшими из которых являются Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.

Бюджетный кодекс РФ регулирует отношения, связанные с формированием и исполнением бюджетов, государственными и муниципальными заимствованиями, долгом. Он состоит из 5 частей. Первая включает общие положения. Вторая посвящена бюджетной системе, третья - бюджетному процессу. Четвертая касается ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Пятая содержит заключительные положения (всего 1 статья о том, что БК РФ вводится в действие отдельным законом). В структуру бюджетной системы входят федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; региональные бюджеты и бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования; местные бюджеты [2].

Налоговый кодекс РФ (НК РФ). Первая часть кодекса устанавливает систему налогов и сборов, общие правила исполнения обязанности по их уплате, основы налогового контроля, ответственность за совершение налоговых правонарушений, порядок обжалования актов налоговых органов и др. Вторая часть содержит положения о конкретных налогах (федеральных, региональных и местных), сборах и специальных налоговых режимах. К федеральным налогам относятся НДС, акцизы, НДФЛ, налог на прибыль организаций и НДПИ, водный налог [3,4].

3. Указы Президента России в сфере финансов носят преимущественно организационный характер, т.е. содержат поручения органам государственной власти по разработке тех или иных нормативных актов, определяют порядок их разработки или основные направления деятельности этих органов в сфере фи­нансов.

4. Постановления Правительства РФ - конкретизируют конкретные законы.

5. Ведомственные нормативные акты - регулируют в основном финансовую деятельность соответствующих ведомств (министерств, служб, агентств и т.д.).

6. Источниками Финансового права являются также нормативно-правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований: нормативные и международные договоры.

Субъектами Финансового права являются лица, потенциально способные быть участником финансовых правоотношений, обладающие необходимыми правами и обязанностями. К ним относятся: государство и его территориальные подразделения (Российская Федерация; субъекты РФ – края, республики, области и др., муниципальные образования — городские, сельские поселения и иные территории; •административно-территориальные единицы (населенные пункты), входящие в состав муниципального образования; административно-территориальные образования особого режима; коллективные субъекты (государственные и общественные организации, предприятия, организации, учреждения, коммерческие и некоммерческие организации); индивидуальные субъекты (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства) [5, с.23].

Таким образом, финансовое право – это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и касающиеся оборота финансовых ресурсов между государством, коллективными и индивидуальными субъектами, используя при этом методы обязывания, дозволения и запрещения. Финансовое право обеспечивает правовой механизм регулирования отношений субъектов экономической деятельности, получающих доходы, и государства, обеспечивая его необходимыми финансовыми средствами.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ» от 04 августа 2014, N 31, ст. 4398.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N145-ФЗ (в ред. от 04.10.2014 г. N 283-ФЗ) // «Российская газета» от 8 октября 2014 г. N 229.

3. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. от 04.10.2014 г. N 284-ФЗ) // «Российская газета» от 8 октября 2014 г. N 229.

4. Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. от 04.10.2014 г. N 285-ФЗ) // «Российская газета» от 8 октября 2014 г. N 229.

5. Финансовое право: учебник / И. В. Упоров, О. В. Старков - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.- 359 с.

6. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н. И. Химичева – 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012.- 752 с.