| Период | Выдающиеся личности | Субъект | Объект | Формы и виды помощи | Законодательство |
| Архаический период. До Х в. | -------------------------- | Родовая община. | Старики, дети-сироты, вдовы. | Основные формы помощи и взаимопомощи: культовые с различными сакральными атрибутами; общинно-родовые в рамках рода, семьи, поселения; хозяйственные. Общественные формы помощи, связанные с культом смерти. К ним относятся общинная тризна, общинная милостыня, «справа», подаяние натуральными продуктами, и как особая культовая форма (против которой позднее противилась церковь) — общественное перезахоронение.В период язычества была заложена традиция заботы о слабых и немощных. Одним из вариантов поддержки стариков был специальный отвод им земель по решению общества, «косячка» , который давал возможность заготовки сена. Появления института «приймачества». Другая форма поддержки сироты — общинная, мирская помощь, когда ребенок переходил из дома в дом на кормление. Складываться новые подходы к поддержке вдов. Древний обычай — хождение за «навалным», нуждающейся женщине оказывали помощь продуктами, обычно осенью, после уборки урожая. Толоки, складчина, совместное использование рабочего скота и т.д. | ---------------------------- |
| Х-ХIII вв. | Владимир Святославович, Ярослав Мудрый. | Князь, церковь, приходы, монастыри. | Больные, нищие, вдовы, сироты. | Княжеская, церковно-монастырская, приходская благотворительность, милостыня. Странноприимницы — строила церковь, а больницы — жертвователи, благотворители на свои средства: русские князья, либо церковные деятели. Приходская система помощи и защиты. Приход, согласно учению церкви, выступает в качестве общинного института по поддержке больных, немощных, инвалидов, сирот, нищих, которые сопутствуют переселенцам и обретают там свое пристанище. Строительство богаделен, сбор долгов и раздача денег нуждающимся.В этот период появляется первая официальная институализированная форма защиты в виде приходов и монастырей. | Уставы князей Владимира и Ярослава, Устав новгородского князя Всеволода о церковных судах, людях и мерилах торговых, устав купеческой организации князя Всеволода Мстиславича. В Изборнике1076 г. заложены теоретические основы «теории милосердия». «Определения Владимирского Собора 1274 г.». |
| XIV - ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XVII в. | Дмитрий Донской, Иван IV, Б. Годунов. | Ктиторские монастыри сменяются монастырями-вотчинами. Государство постепенно набирает организационную и законодательную силу, ограничивает власть церкви, берет под свой законодательный контроль нуждающихся. Монарх как носитель определенной истины и справедливости. | Женщины, дети, престарелые, родители, рабы, | Монастырская система помощи, государственная система защиты (она вырастает из традиций княжеского нищепитательства и нище-любия, как определенных форм княжьего права) и первые светские проявления благотворительности. Монастырско-вотчинская идеология привносит новые элементы призрения в стены монастыря: пожертвование некоторого дара в виде натуральных продуктов, собственности, денежных взносов. Происходит «организация» института контроля. Казна берет на себя призрение тех вдов и детей, чьи мужья и отцы погибли на государственной службе. Это «пенсионное» право выражалось в форме раздачи «земель на прожиток». Регламентации образа жизни такого слоя населения, как профессиональные нищие. | Собор 1503 г., Полоняничный приказ 1668 г., Судебники 1550 г., в1560 г. появляется указ об отсрочке долгов с погорельцев, в 1603 г. появляется Указ, разрешающий «отпускать на волю» во время голода работные семьи на прокорм без оформления «отпуска на волю», Соборное уложение 1649 г. закрепляет его. Указ 1662 г. о прокормлении служилых и всяких скудных людей в неурожайное время. В Указе 1663 г. предписывалось боярам обязательное кормление холопов в период голода. Царь Михаил Федорович в 1634 г. издает Указ, согласно которому детям и вдовам умерших и погибших под Смоленском давали земли на прожиток по государеву указу. |
| ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVII –ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XIX вв. | Петр I, Екатерина II, Александр I. | Государство,монарх. | Складываются государственные подходы к проблемам инвалидности, материнства и детства, а также социальной патологии: профессиональному нищенству, алкоголизму, детской безнадзорности. | Оформляется административная система помощи нуждающимся. С 1706 г. начинают призревать детей, вдов служилых людей, тогда как богадельным нищим финансовая помощь оказывается постоянно, причем отпускаемые им.суммы превосходят суммы для детей и вдов. Роль духовенства в деле призрения становится все более подотчетной и регламентируемой, значение губерний возрастает. Появляются первые указы о деятельности губерний в деле призрения, где им ведено устраивать «гошпитали» для увечных, престарелых, «зазорных младенцев» (внебрачных детей). Основные институты призрения: «смирительные дома», предназначенные для людей «непотребного жития»; «прядильные дома» —для женщин «непотребного женского бытия»; «гошпитали» для призрения сирых, больных, увечных, убогих, «престарелых людей обоего пола»; «сиротские дома» — для убогих и оставшихся без родителей детей, где бы их воспитывали и содержали; « другие домы от разных болезней бедных лечат». Приказы общественного призрения включали в себя как институты поддержки, так и институты контроля: народные школы, больницы, сиротские дома, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, для душевнобольных, работные, смирительные. Появляется Совет Императорского Человеколюбивого Общества (1816). Программа общества, утвержденная в 1804 г., определяла следующие направления деятельности; «I) домовое призрение бедных больных; 2) диспенсарии в разных частях города; 3) вспоможение подвергнувшимся нечаянно какому-либо несчастному случаю на улицах; 4) особенные больницы для страждущих прилипчивыми болезнями; 5) призрение искаженных природою или случаем, воспитание глухонемых и т. п.» «Воспитательное общество благородных девиц» учреждено в 1764 г. 18 августа 1814 г. были созданы Патриотическое общество, в задачи которого входило попечение о больных и раненых защитниках отечества, и специальный Комитет, который занимался попечением о раненых генералах, офицерах (и их семейств). Оставались открытыми и вопросы инфатицида. Детоубийство считается преступлением, а ребенок становится субъектом права: ему предоставляются ясные жизненные гарантии и тем самым обозначается его место в системе социальных связей. | По Указу от 30 декабря 1701 г. монастырям предписано осуществлять призрение «из своих остатков», Административная реформа 1708 г., Среди указов, направленных против профессионального нищенства, являются указы1691, 1694, 1712, 1718 гг. Указами конца XVII в. запрещали побирать в «нищенском образе и притворном лукавстве», за что, в случае поимки, таких людей «били кнутом» и ссылали в Сибирь. к 1862 г. в приказах общественного призрения сложилась определенная финансовая структура капиталов, которая состояла из следующих разрядов: собственных капиталов, благотворительных капиталов, апелляционных капиталов, судебных вкладов, частных и правительственных вкладов, пересылочных сумм. В 1852 г. вышел приказ о запрете военным входить в Общество. Указ Петра 1 о запрете детоубийства незаконнорожденных. |
| ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX в. ПО 1917 г. | Александр II, Мамонтов, Третьяков, Солдатенков | земства, частные лица, общество | бедные, рабочие, душевнобольные, бродяги, ссыльные, | Ведомство учреждений Императрицы Марии (включает в себя Попечительство Государыни Императрицы Марии о глухонемых и Попечительство Императрицы Марии Александровны о слепых, Российское общество Красного Креста, Александровский Комитет о раненых). Набирает силу частная и общественная благотворительность. В Киевском земстве было создано шесть видов патронажа, кормление на дому матерью; отдача на вскармливание; воспитание; обучение мастерству; содержание в семье школьников; отдача в услужение на началах семейного призрения. Более распространенной формой было призрение за счет благотворительных обществ. В практике крестьянского призрения преобладали следующие виды общественной помощи. Наиболее распространенный — поочередное кормление по домам. В 1898 г. создается Попечительство Императрицы Марии Федоровны для глухонемых. В 1917 г. накануне революционных событий в России при Временном правительстве было создано Министерство государственного призрения. 1861 г. Призрение бедных у крестьян возложено на волости и селения. 1864 г. Земское положение, переход к земской системе призрения. 1870 г. Городское положение. Призрение в благотворительных заведениях за счет городской казны. 1882 г. Основание первого дома трудолюбия. 1883 г. Основание в земствах эмиретальных касс. 1909 г. Учрежден Всероссийский Союз учреждений, обществ и деятелей общественного призрения. 1910 г. При психоневрологическом институте открыта кафедра общественного призрения. 1910 г. Первый съезд русских деятелей по общественному и частному призрению. | После крестьянской реформы 1861 г. происходит реорганизация управления Ведомства учреждений Императрицы Марии. 1893 г. Утверждение правительством Комиссии по пересмотру закона о призрении (Комиссия К. К. Грота). 1897 г. Указ об утверждении государственной службы до V класса в Императорском Человеколюбивом Обществе. 1912 г. Принят закон о страховании. |
| с 1917 по 2000. | Сталин И.В. и последующие лидеры государства. | государство | рабочие, нищие, инвалиды, беспризорные дети, матери, беременные, семья, | 1918 г. Образование Наркомата социального обеспечения. 25 июня 1918 г. Первый съезд комиссаров социального обеспечения. 1922 г. Основание крестьянских обществ взаимопомощи. 1925-1926 гг. Создание Всероссийского комитета помощи больным и раненым красноармейцам. 1928 г. Оформление союза кооперации инвалидов, обществ слепых и глухих. 1931 г. НКСО РСФСР — утвердил Совет по трудоустройству инвалидов. 1932 г. Закон о кассах взаимопомощи. 1949 г. Образование Министерства социального обеспечения. 1956 г.Закон о государственных пенсиях. 1964 г. Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов. 1971 г. На членов колхозов был распространен порядок исчисления пенсий, установленных для рабочих. 1987 г. Организовывается Советский Детский Фонд им. В. И. Ленина. В 1994 г. Правительством утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики. Среди мер поддержки и защиты нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения предполагалось улучшение пенсионного обеспечения, увеличение помощи семьям с детьми, малообеспеченным, инвалидам. В области пенсионного обеспечения предусматривались индексация пенсий в зависимости от роста цен на потребительские товары, меры социального страхования, развитие негосударственных пенсионных фондов; в области охраны материнства и детства — совершенствование системы социальных пособий и компенсационных выплат. На региональном уровне разрешалось помимо федеральных социальных пособий оказывать и другие виды социальных выплат. Большое место отводилось развитию социального обслуживания населения. С 1992 г. начинаются системные исследования по различным направлениям теории и истории социальной работы, социального администрирования, по подготовке специалистов, методов помощи клиентам, появляются книги по теории и практике зарубежной социальной работы. | 1931 г. НКСО РСФСР — утверждается Совет по трудоустройству инвалидов. 1932 г. Закон о кассах взаимопомощи. 1949 г. Образование Министерства социального обеспечения. 1956 г.Закон о государственных пенсиях. 1964 г. Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов 1989 г. Закон о пенсиях (размер увеличивается на 40%). 1990 г. Указ о создании фонда стабилизации для оказания помощи предприятиям. Принимается ряд законодательных мер в области семьи, детства, защиты инвалидов, пенсионеров, военнослужащих: «О государственных пенсиях РСФСР», «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (4 апреля 1992 г.), «Об улучшении пенсионного обеспечения семей граждан, умерших вследствие заболевания сибирской язвой в г.Свердловске в 1979 г.» (4 апреля 1992 г.), «О защите прав потребителей» (7 февраля 1992 г.), «О повышении минимального размера оплаты труда» (21 апреля 1992 г.), «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» (21 мая 1992 г.) и ряд других. Всего с 1991 г. по 1992 г. принято 25 законов, направленных на защиту граждан. Указы Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания и развития детей в 90-е гг.» В мае 1995 г. выходят федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» |
