Источники финансирования дефицита бюджета

Внутренние	Внешние
Кредиты, полученные от кредитных организаций в валюте РФ	Государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путём выпуска ценных бумаг от имени РФ
Государственные (муниципальные) займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг	Кредиты правительств иностранных государств, банков фирм, м/н финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте
Бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы

В соответствии с законодательством размер дефицита феде­рального бюджетане может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета (разница м/д объёмом доходов федерального бюджета без учёта нефтегазовых и общим объёмом расходов федерального бюджета), который не может превышать 4,7 % ВВП.

Размер дефицита бюджета субъекта РФне может превышать 15 % объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без уче­та утверждённого объёма безвозмездных поступлений.

Размер дефицита местного бюджетане может превышать 10 % объема доходов местного бюджета без учета утверждённого объёма безвозмездных поступлений.

25. Использование нефтегазовых доходов бюджета

Начиная с 2008 года нефтегазовые доходы учитываются отдельно от других доходов федерального бюджета. Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет:

- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);

- вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

- вывозных таможенных пошлин на газ природный;

- вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

Определенная часть указанных нефтегазовых доходов в виде нефтегазового трансферта ежегодно направляется на финансирование расходов федерального бюджета. Величина нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния.

Средства Резервного фонда могут использоваться на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта и досрочное погашение государственного внешнего долга.

Фонд национального благосостояния является частью средств федерального бюджета. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

26. Сущность и формы государственных кредитных отношений

Государственный кредит - это система экономических отношений, связанных с перераспределением капитала, в которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта.

Как экономическая категория государственный кредит отличает­ся от других кредитов тем, что он обеспечивается собственностью го­сударства.

В количественном отношении преобладает деятельность государства как заёмщика, а не как кредитора.

Основным нормативным документом, регулирующим кредитную деятельность государства, является Бюджетный кодекс РФ, ФЗ о федеральном бюджете на очередной год.

В соответствии с характером операций государственные кредит­ные отношения проявляются в форме государственных заимствова­ний, государственных гарантий и государственных кредитов.

Государственные заимствования- это денежные отношения по поводу перераспределения временно свободных денежных средств юридических и физических лиц, правительств иностранных госу­дарств и международных финансовых организаций, в результате ко­торых у государства-заемщика формируются дополнительные финан­совые ресурсы.

Государственные заимствования осуществляются в виде государ­ственных займов и прямых кредитов.

Государственные займы представляют собой привлечение вре­менно свободных денежных средств юридическим и физическим ли­цам путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг.

Основным видом государственных ценных бумаг, является обли­гация, которая дает право ее владельцу на получение дохода. Прода­вая облигацию, органы власти обязуются вернуть сумму долга в оп­ределенное время с процентами или выплачивать кредитору доход в течение всего срока пользования заемными средствами. Эмитентом ценных бумаг от имени правительства РФ выступает Министерство финансов РФ.

Прямые кредиты могут привлекаться от государственных и ком­мерческих банков, международных финансовых организаций и пра­вительств иностранных государств.

Государственная гарантия- это способ обеспечения обяза­тельств, согласно которому государство полностью или частично от­вечает за исполнение лицом, которому предоставляется гарантия, обязательства перед третьими лицами.

Государство гарантирует не только безусловное погашение зай­мов и кредитов, но и выплату процентов по ним.

Государственные заимствования и государственные гарантии -понятия различные. Государственные заимствования проводит само государство с целью получения дополнительных финансовых средств, а государственные гарантии предоставляются другим ли­цам с целью облегчения или обеспечения им возможности проведения заимствований.

Осуществление государственных заимствований и предоставле­ние государственных гарантий ведет к формированию государствен­ного долга.

Государственные кредитыпредоставляются за счет бюджетных средств и внешних заимствований хозяйствующим субъектам, регио­нальным и местным органам власти, иностранным государствам, ме­ждународным организациям. При этом в зависимости от категории заемщика различают бюджетные кредиты и непосредственно госу­дарственные кредиты.

- бюджетный кредит- бюджетные средства, предоставляемые
юридическому лицу или другому бюджету бюджетной системы РФ
на возвратной и возмездной основе (возвращение через определенный срок с процентами);

- государственный кредит- кредит, предоставленный Российской Федерацией иностранному государству, его юридическому лицу
или международной организации.

Внешние государственные кредиты и задолженность по ним перед Россией обычно делится на три группы:

o Задолженность иностранных государств (кроме стран СНГ)

o Задолженность стран СНГ

o Задолженность иностранных коммерческих банков и фирм (перед СССР или РФ)

Таким образом, предоставление органами публичной власти кре­дитов двух видов (бюджетный кредит и государственный кредит) ведет к формированию государ­ственных долговых активов или долга перед государством.

Разница между государственным долгом и долговыми активами представляет собой чистый государственный долг.Он показывает, в каком качестве в большей степени выступает государство на фи­нансовых рынках - в роли заемщика или кредитора.

Государственный долг

Государственные долговые активы

___

	Чистый государственный долг

27. Сущность и классификация государственного долга

Согласно Бюджетному кодексу РФгосударственным долгомявляются долговые обязательства органов власти перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, междуна­родными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по предоставленным государственным гаран­тиям.

1. По экономическому признаку государственный долг бывает капитальным, основным и теку­щим.

Капитальный долгпредставляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных государством долговых обязательств и гарантиро­ванных им обязательств других лиц, включая проценты, которые должны быть выплачены.

Основной долг- это номинальная стоимость всех долговых обя­зательств государства и гарантированных им заимствований (без процентов).

Текущий долгсоставляют предстоящие расходы по выплате до­ходов кредиторам по всем долговым обязательствам, принятым на себя государством, и по погашению обязательств, срок оплаты кото­рых наступил.

2. В соответствии с уровнями власти государственный долг делится на:

o государственный долг Российской Федерации

o государствен­ный долг субъектов РФ

o муниципальный долг.

3. По срокам погашения долговые обязательства подразделяются на:

o кратко­срочные (до одного года)

o среднесрочные (свыше одного года до пя­ти лет)

o долгосрочные (свыше пяти лет).

В России сроки погашения долговых обязательств ограничены для Российской Федерации и субъекта РФ тридцатью годами, а для муниципального образования - десятью.