Вопрос 6. Субъекты финансового права и защита их прав
Субъект финансового права - это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.
Субъект финансового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства - становится субъектом (участником) правоотношения, но при этом сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в них, т.е. остается субъектом финансового права.
Таким образом, субъект финансового права - понятие более широкое, чем субъект (участник) финансового правоотношения.
Субъект финансового правоотношения - это реальный участник конкретных правоотношений.
Особенность круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы:
1) государство и его территориальные подразделения (публично - территориальные образования);
2) коллективные субъекты;
3) индивидуальные субъекты.
В первую группу субъектов финансово-правовых отношений (государство и его территориальные подразделения) входят:
• Российская Федерация;
• субъекты РФ - республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа;
• муниципальные образования - городские, сельские поселения и иные территории;
• административно-территориальные единицы (населенные пункты), входящие в состав муниципального образования;
• административно-территориальные образования особого режима.
Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к числу которых относятся:
• органы государственной власти и управления;
• органы местного самоуправления;
• коммерческие и некоммерческие организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности.
Индивидуальные субъекты финансового права, или физические лица, - это граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (апартриды). Их права и обязанности связаны большей частью с налоговыми и другими обязательными платежами, поступающими в государственную или муниципальную казну.
Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, производится в административном или судебном порядке, что в настоящее время является общим правовым правилом. При этом административный порядок обжалования не исключает судебной защиты.
Административный порядок - подача жалобы на действия (или бездействие) государственных органов и должностных лиц в вышестоящий орган.
Судебный порядок - подача жалобы в суд на действия (или бездействие) государственных органов и должностных лиц.
Важной стороной защиты прав в финансовых отношениях с государством является установление в законодательстве гарантий возмещения гражданам и юридическим лицам ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц. Так, суммы налогов и других обязательных платежей, неправильно взысканные государственными налоговыми органами, подлежат возврату, а причиненный налогоплательщикам вследствие ненадлежащего осуществления обязанностей ущерб - возмещению. Эта норма имеет конституционную основу.
ТЕСТЫ к теме 1
Вопрос 1. Финансы и финансовая система
1. Как экономическая категория финансы обозначают:
А. Денежную наличность.
Б. Систему экономических отношений.
В. Прибыль.
2. Главной целью финансовой деятельности государства является:
А. Получение прибыли.
Б. Обеспечение выполнения социально-экономических задач.
В. Сбор налогов и других обязательных платежей.
3. По своему материальному выражению финансы представляют собой:
А. Денежные отношения по формированию, распределению и использованию денежных фондов государства, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд
Б. Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи в рамках страны.
В. Денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий и учреждений, организаций, используемые для потребностей общества и развития производства
4. Различают финансы*:
А. Публичные
Б. Индивидуальные
В. Частные
Г. Общие
5. В экономическом смысле финансы представляют собой:
А. Денежные отношения по формированию, распределению и использованию денежных фондов государства, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд
Б. Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи в рамках страны.
В. Денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий и учреждений, организаций, используемые для потребностей общества и развития производства
6. Финансам свойственны функции*:
А. Распределительная
Б. Приоритетности
В. Плановости
Г. Стабилизационная
7. Финансам свойственны функции*:
А. Материальность
Б. Контрольная
В. Регулирующая
Г. Денежность
8. Распределительная функция финансов призвана:
А. Способствовать организации сбалансированного и эффективного производства, развитию всех его отраслей соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей
Б. Обеспечить все предприятия и население стабильными условиями для экономических и социальных взаимоотношений
В. Способствовать воздействию государства на экономические отношения через финансы
Г. Обеспечить расходование денежных средств государства согласно принципам плановости и целенаправленности
9. Контрольная функция финансов призвана:
А. Способствовать организации сбалансированного и эффективного производства, развитию всех его отраслей соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей
Б. Обеспечить все предприятия и население стабильными условиями для экономических и социальных взаимоотношений
В. Способствовать воздействию государства на экономические отношения через финансы
Г. Обеспечить расходование денежных средств государства согласно принципам плановости и целенаправленности
10. Регулирующая функция финансов призвана:
А. Способствовать организации сбалансированного и эффективного производства, развитию всех его отраслей соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей
Б. Обеспечить все предприятия и население стабильными условиями для экономических и социальных взаимоотношений
В. Способствовать воздействию государства на экономические отношения через финансы
Г. Обеспечить расходование денежных средств государства согласно принципам плановости и целенаправленности