Глава iii. законодательная власть области

Статья 16. Областная Дума

1. Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.

2. Областная Дума является однопалатным органом и состоит из 48 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Абзац утратил силу. - Закон Тульской области от 12.11.2008 N 1109-ЗТО.

3. Порядок организации и проведения выборов в областную Думу устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.

5. Полномочия областной Думы предыдущего созыва и ее депутатов прекращаются со дня первого заседания областной Думы нового созыва.

6. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

7. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в бюджете области.

Статья 17. Депутат областной Думы

1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право быть избранным в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности области и других субъектов Российской Федерации или должности государственной гражданской службы области и других субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

(в ред. Законов Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО, от 07.04.2009 N 1260-ЗТО, от 25.07.2009 N 1311-ЗТО)

3. Депутат областной Думы вправе осуществлять свою деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности.

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается Законом области. Порядок осуществления депутатом областной Думы своей деятельности на профессиональной постоянной основе, порядок замещения депутатом областной Думы государственной должности Тульской области определяются законами области и Регламентом областной Думы.

(в ред. Законов Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО, от 31.10.2009 N 1349-ЗТО)

Депутат областной Думы, работающий на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Статус депутата областной Думы, условия и гарантии осуществления депутатской деятельности определяются законами области.

(п. 4 в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

Статья 18. Полномочия областной Думы

1. Областная Дума:

1) принимает Устав области и поправки к нему;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области;

2-1) заслушивает ежегодные отчеты губернатора области о результатах деятельности правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой, и ежегодное послание губернатора области о положении в области;

(пп. 2-1 введен Законом Тульской области от 30.04.2010 N 1446-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)

3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами области.

(пп. 3 введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

2. Законом области:

1) утверждается бюджет области и отчет о его исполнении, представленные губернатором области;

1-1) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;

(пп. 1-1 введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

2) утверждаются программы социально-экономического развития области, представленные губернатором области;

2-1) утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Тульской области от 12.11.2008 N 1105-ЗТО;

3) устанавливаются и вводятся в действие, изменяются и отменяются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания, устанавливаются льготы по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

(пп. 3 в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

4) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

5) утверждается заключение и расторжение договоров и соглашений, подписанных от имени области;

6) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области и порядок подготовки и проведения местных референдумов;

(в ред. Закона Тульской области от 18.11.2006 N 754-ЗТО)

7) устанавливается порядок проведения выборов в областную Думу;

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

8) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;

(пп. 8 в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

9) устанавливается административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;

10) устанавливается порядок решения вопросов муниципального устройства области;

11) устанавливается административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за неисполнение законов и иных нормативных правовых актов области;

(пп. 11 в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

12) учреждаются награды, почетные звания и премии области, а также устанавливается порядок присвоения почетных званий и награждения наградами и премиями области;

13) определяется порядок привлечения областью заемных средств, а также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов области;

(пп. 13 в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

14) устанавливается в соответствии с федеральным законодательством порядок охраны и использования расположенных на территории области объектов, имеющих историческую, культурную, научную, оздоровительную ценность;

15) устанавливается порядок распоряжения и пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в собственности либо ведении области;

16) устанавливается порядок согласования вопросов размещения объектов на территории области;

17) устанавливается система исполнительных органов государственной власти области;

(в ред. Законов Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО, от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

18) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и законами области к ведению и полномочиям области.

(пп. 18 в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

3. Областная Дума постановлением:

1) принимает Регламент областной Думы и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности;

(пп. 1 в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

1-1) оформляет решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями губернатора области;

(пп. 1-1 введен Законом Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

1-2) оформляет решение о досрочном прекращении полномочий губернатора области по представлению Президента Российской Федерации;

(пп. 1-2 введен Законом Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

2) назначает дату выборов в областную Думу;

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

3) назначает референдум области в случаях, предусмотренных законом области;

4) утратил силу. - Закон Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО;

5) оформляет согласие на назначение на должности прокурора области, а также руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

6) утратил силу. - Закон Тульской области от 18.11.2006 N 754-ЗТО;

7) утверждает расходы на обеспечение деятельности Думы, структуру аппарата областной Думы;

(пп. 7 в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

8) оформляет решение об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

9) принимает решение по обращениям губернатора области, протестам и представлениям прокурора области;

10) выносит на обсуждение населением важные вопросы жизни области и проекты нормативных правовых актов области;

10-1) одобряет или отклоняет проект договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области;

(пп. 10-1 введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

11) учреждает средства массовой информации и официальные издания областной Думы;

12) оформляет решение о выражении недоверия губернатору области;

(в ред. Законов Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО, от 12.09.2008 N 1084-ЗТО, от 06.04.2010 N 1431-ЗТО, от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)

13) утверждает соглашения об изменении границ области;

14) оформляет решения об избрании и освобождении от должности председателя областной Думы и его заместителей, председателей комитетов областной Думы и их заместителей, председателей комиссий областной Думы и их заместителей; об образовании и упразднении комитетов, комиссий областной Думы, об избрании и изменении их состава;

(пп. 14 в ред. Закона Тульской области от 31.10.2009 N 1349-ЗТО)

15) оформляет запрос в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды Российской Федерации для разрешения споров, защиты прав и законных интересов области;

15-1) назначает на должность мировых судей;

(пп. 15-1 введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)

16) избирает на срок своих полномочий, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Тульской областной Думы;

17) назначает членов избирательной комиссии области и освобождает их от исполнения обязанностей в соответствии с федеральным и областным законодательством;

18) оформляет решения по запросам и обращениям депутатов областной Думы;

19) оформляет иные решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

4. Утратил силу. - Закон Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО.

Статья 19. Право законодательной инициативы в областной Думе

1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам областной Думы, депутатским комитетам, губернатору области, лицу, официально его замещающему, прокурору области, представительным органам муниципальных образований. Право законодательной инициативы принадлежит также избирательной комиссии области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, Тульскому областному суду и Арбитражному суду Тульской области по вопросам их ведения, общественной организации "Тульская федерация профсоюзов" - по вопросам, касающимся социально-трудовой сферы.

(в ред. Законов Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО, от 18.11.2006 N 754-ЗТО, от 10.11.2010 N 1492-ЗТО)

2. Законопроекты, внесенные в областную Думу губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета области, рассматриваются областной Думой по представлению губернатора области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в областную Думу не позднее 30 календарных дней со дня поступления проекта закона губернатору области.

(п. 3 в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

Статья 20. Нормативные правовые акты областной Думы

1. Областная Дума принимает Устав области, законы области и постановления.

2. Закон области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановления Думы принимаются на заседании Думы большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

3. Порядок рассмотрения, принятия и опубликования законов области устанавливается федеральным законом, настоящим Уставом, законом области и Регламентом областной Думы.

4. Законы области вступают в силу после их официального опубликования, если иное не установлено федеральным законодательством. Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Статья 21. Порядок подписания и опубликования законов области

1. Председатель областной Думы в десятидневный срок со дня принятия областной Думой подписывает закон области и направляет его для подписания и официального опубликования губернатору области.

Губернатор области подписывает и официально опубликовывает закон области в течение двадцати календарных дней со дня его поступления.

2. Губернатор области вправе отклонить закон в течение четырнадцати календарных дней со дня его поступления. При этом закон возвращается в областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Губернатор области может внести предложение по созданию согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий.

(в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)

При повторном рассмотрении областная Дума вправе одобрить закон в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.

Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен губернатором области и подлежит подписанию и опубликованию в течение двадцати календарных дней со дня его поступления.

Статья 22. Организационные основы деятельности областной Думы

1. Основной формой работы областной Думы является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ведению областной Думы.

2. Заседания областной Думы проводятся открыто, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом областной Думы.

3. Заседание правомочно, если на нем присутствуют более половины от установленного числа депутатов.

4. Областная Дума собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня ее избрания в правомочном составе.

(п. 4 в ред. Закона Тульской области от 05.12.2007 N 911-ЗТО)

5. Первое заседание областной Думы открывает и ведет старейший депутат областной Думы.

6. Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению областной Думы, и комиссии - для решения отдельных задач, а также создает Совет Думы.

Порядок формирования, направления деятельности и организация работы комитетов, комиссий, Совета Думы определяются Регламентом областной Думы и положениями о комитетах, комиссиях и Совете Думы.

Статья 23. Аппарат областной Думы

1. Для организационного, правового, информационного, материально - технического, финансового и иного обеспечения деятельности депутатов, комитетов и комиссий областной Думы создается аппарат, который является постоянно действующим государственным органом.

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

2. Работники аппарата областной Думы являются государственными гражданскими служащими.

(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)

3. Организация деятельности аппарата областной Думы регулируется Положением, утверждаемым областной Думой.

Статья 24. Председатель областной Думы и его заместители

1. Областная Дума избирает из числа депутатов председателя, заместителей председателя областной Думы.

(в ред. Закона Тульской области от 17.12.2007 N 943-ЗТО)

2. Председатель областной Думы и его заместители избираются тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы на срок полномочий депутатов областной Думы действующего созыва.

3. Заместители председателя областной Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, поручениями председателя областной Думы.

4. В случае невозможности осуществления председателем областной Думы своих полномочий осуществление указанных полномочий распоряжением председателя областной Думы возлагается на одного из заместителей председателя областной Думы.

Заместитель председателя областной Думы при осуществлении полномочий председателя областной Думы не вправе передавать осуществление полномочий председателя областной Думы иным лицам, а также отменять его поручения об осуществлении полномочий председателя областной Думы иными лицами, оформленные в порядке, установленном настоящим Уставом.

(абзац введен Законом Тульской области от 31.10.2009 N 1349-ЗТО)

(п. 4 в ред. Закона Тульской области от 17.12.2007 N 943-ЗТО)

4-1. Утратил силу. - Закон Тульской области от 17.12.2007 N 943-ЗТО.

5. Председатель областной Думы и его заместители подотчетны областной Думе и могут быть по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов освобождены от должности тайным голосованием большинством не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов областной Думы.

6. Председатель областной Думы, его заместители вправе подать в отставку.

В случае непринятия отставки областной Думой председатель областной Думы, его заместители вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

7. Порядок избрания, отставки и досрочного освобождения от должности председателя областной Думы, его заместителей определяется Регламентом областной Думы.

(п. 7 в ред. Закона Тульской области от 07.04.2009 N 1260-ЗТО)

Статья 25. Полномочия председателя областной Думы

1. Председатель областной Думы:

1) представляет областную Думу в отношениях с населением, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области, с другими субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями внутри страны и за рубежом;

2) созывает заседания областной Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, проект повестки дня; информирует население о проведении заседаний областной Думы;

3) созывает внеочередные, экстренные заседания областной Думы;

(в ред. Закона Тульской области от 07.04.2009 N 1260-ЗТО)

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний областной Думы;

5) ведет заседания областной Думы в соответствии с ее Регламентом;

6) подписывает законы области, постановления областной Думы, протоколы заседаний и другие документы областной Думы;

7) осуществляет общее руководство работой аппарата областной Думы;

(пп. 7 в ред. Закона Тульской области от 18.11.2006 N 754-ЗТО)

7-1) принимает на государственную гражданскую службу и увольняет с государственной гражданской службы работников аппарата областной Думы, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

(пп. 7-1 введен Законом Тульской области от 18.11.2006 N 754-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 12.11.2008 N 1106-ЗТО)

8) утратил силу. - Закон Тульской области от 18.11.2006 N 754-ЗТО;

9) оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществлении ими полномочий, организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

10) координирует деятельность комитетов и комиссий областной Думы;

11) обеспечивает в соответствии с постановлениями областной Думы обсуждение населением области проектов важнейших нормативных правовых актов, рассматриваемых областной Думой, а также вопросов государственного значения;

12) организует в областной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений;

13) от имени областной Думы исполняет функции главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств бюджета области, главного администратора (администратора) доходов бюджета области, государственного заказчика;

(пп. 13 в ред. Закона Тульской области от 07.04.2009 N 1260-ЗТО)

14) от имени областной Думы подписывает запросы, ходатайства, исковые заявления и другие документы, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;

14-1) вправе распоряжением или доверенностью поручить осуществление отдельных своих полномочий иным лицам, замещающим государственные должности Тульской области в областной Думе или замещающим должности государственной гражданской службы в аппарате областной Думы;

(пп. 14-1 введен Законом Тульской области от 31.10.2009 N 1349-ЗТО)

15) решает иные вопросы, порученные ему областной Думой или возложенные на него законодательством.

2. Председатель областной Думы в пределах своей компетенции издает распоряжения.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий областной Думы

1. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия областной Думой решения о самороспуске до истечения срока полномочий; при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) роспуска областной Думы губернатором области по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 2-1 настоящей статьи;

(в ред. Закона Тульской области от 05.12.2007 N 911-ЗТО)

3) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) роспуска областной Думы в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия ею Устава области, закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

2-1. Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранная в правомочном составе областная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила заседание.

Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранной в правомочном составе областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что указанный орган государственной власти Тульской области в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание.

Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

(п. 2-1 введен Законом Тульской области от 05.12.2007 N 911-ЗТО)

3. Решение губернатора области о досрочном прекращении полномочий областной Думы принимается в форме постановления.

4. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в соответствии с законодательством избирательная комиссия области или Тульский областной суд назначают внеочередные выборы в областную Думу. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

(в ред. Законов Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО, от 31.10.2005 N 637-ЗТО)

Статья 27. Контрольные функции областной Думы

1. Областная Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Тульской области.

2. Областная Дума осуществляет иные контрольные функции, установленные федеральным законодательством и законодательством области.

3. Областная Дума образует счетную палату Тульской области, которая является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля. Полномочия и порядок ее деятельности определяются законом области.

(в ред. Законов Тульской области от 12.11.2008 N 1106-ЗТО, от 29.06.2011 N 1588-ЗТО)