ВОПРОС 2. Система местного управления и самоуправления.

ТЕМА: МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.

ВОПРОС 1.Понятие местного управления и самоуправления.

ВОПРОС 3. Исключительные полномочия Советов депутатов.

ВОПРОС 4.Президиум местного Совета депутатов, порядок его образования, состав, полномочия.

ВОПРОС 5. Председатель местного Совета депутатов.

ВОПРОС 6.Организационно-правовые формы работы местных Советов депутатов.

ВОПРОС 7. Акты местных Советов депутатов.

ВОПРОС 8. Органы территориального общественного самоуправления

ВОПРОС 9. Исполнительные комитеты, порядок их образования, состав, структура, полномочия.

ВОПРОС 10. Председатель исполнительного комитета, порядок его назначения, полномочия.

Правовой основой местного управления и самоуправления является Конституция (раздел 5) и Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», Закон «О республиканских и местных собраниях».

Местное управление и самоуправление является одним из важнейших элементов правового демократического государства и гражданского общества.

Как свидетельствует мировая практика, органы государственной власти на местах призваны решать широкий круг повседневных, насущных вопросов по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности.

Местное самоуправление в Республике Беларусь – это форма организации и деятельности граждан для самостоятельно решения непосредственно или через избираемые им государственные или общественные органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц.

Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

ВОПРОС 2. Система местного управления и самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется через:

1. Непосредственно населением (местные референдумы, собрания граждан по месту жительства).

2. Выборные органы народного представительства (местные Советы депутатов).

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной.

К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы.

К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы.

К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Советов.

Советы являются юридическими лицами.

3. Органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, улиц и т.п.).

Местное управление осуществляется через:

1. Областные, Минский городской исполкомы.

2. Районные исполкомы.

3. Городские исполкомы.

4. Поселковые исполкомы.

5. Сельские исполкомы.

6. Администрации в районах городов.

ВОПРОС 3. Исключительные полномочия Советов депутатов.

1. Утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении.

2. Установление в соответствии с законом местных налогов и сборов.

3. Определение в пределах, установленных законом, порядка управление и расположения коммунальной собственностью.

4. Назначение местных референдумов.

5. Признание полномочий депутатов, их досрочное прекращение .

6. Избрание и освобождение от обязанностей председателя Совета и его заместителя.

7. Утверждение в должности председателя исполкома.

8. Утверждение структуры Совета, определение расходов на его содержание.

9. Образование постоянных и временных комиссий Совета, утверждение и изменение их состава, избрание и освобождение от должности их председателей.

10. Заслушивание отчетов председателя Совета, председателя исполнительного комитета, постоянных комиссий, других органов, образуемых или избираемых Советом, а также избираемых, назначаемых или утверждаемых им должностных лиц.

11. Отмена в случае несоответствия законодательству распоряжений председателя Совета и председателя исполнительного комитета, нижестоящего Совета, актов органов территориального общественного самоуправления.

12. Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений.

13. Утверждение и изменение регламента Совета.

14. Решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

15. Принятие решений о выпуске местных займов.

16. Делегирование отдельных полномочий Совета другим Советам, исполкому, ОТОСУ.

17. Иные вопросы.