Локальные и нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Локальные нормативные акты

Их особенности:

1) действуют в пределах конкретной организации (у индивидуального предпринимателя);

2) они должны отражать специфику производства, характер деятельности и экономические возможности работодателя; обычно конкретизируют условия труда, предусмотренные законодательством, с учетом организации труда и специфики деятельности предприятия (индивидуального предпринимателя), а также - устанавливают условия труда, определение которых прямо отнесено к компетенции работодателя;

3) не могут ухудшать положение работников (снижать уровень прав и гарантий) по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Порядок принятия локальных нормативных актов определен статьей 8 ТК РФ.

1) Правом нормотворчества наделен работодатель (ч. 1 ст. 8 ТК РФ). Так принимаются штатное расписание, положения о структурных подразделениях, должностные положения, должностные инструкции и др.;

2) с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого органа). В таком порядке принимаются Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ), Положения об оплате труда (ч. 4 ст. 135 ТК РФ), Графики сменности (ч. 3 ст. 103 ТК РФ) и другие. Указанный порядок принятия локальных нормативных актов может быть предусмотрен также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями (ч. 2 ст. 8 ТК РФ).

3) возможность принятия локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников, если такое положение закреплено коллективным договором или соглашениями (ч. 3 ст. 8 ТК РФ).

Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Действие трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, во времени, в пространстве и по кругу лиц.

По кругу лиц.

Согласно ст. 11 ТК РФ действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются на участников следующих отношений:

а) трудовых: работников (граждан РФ, иностранных граждан либо лиц без гражданства) и работодателей (физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе организаций, созданных или учрежденных на территории РФ иностранными гражданами, либо лицами без гражданства, либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ).

б) Лиц, заключивших договор гражданско-правового характера, если в судебном порядке установлено, что им фактически регулируются трудовые отношения (ч. 4).

в) В отношениях, непосредственно связанных с трудовыми участвуют органы по трудоустройству, надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде, органы по рассмотрению трудовых споров и др.

г) Других отношений, непосредственно связанных с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом (ч. 2 ст. 11 ТК РФ).

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, руководителей, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других устанавливаются в соответствии с ТК РФ (ч. 5, 7 ст. 11 ТК РФ).

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы права, не распространяются на следующих лиц:

а) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

б) членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

в) лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера;

г) других лиц, если это установлено федеральными законами.

В пространстве.

В соответствии со ст. 13 ТК РФ действие законов и иных нормативных правовых актов определяется уровнем их принятия.

а) Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории РФ, если в них не установлено иное.

б) Региональные – действуют в пределах территории соответствующего субъекта РФ.

в) Нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.

г) Локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.

Во времени.

На законодательство о труде распространяются общие положения о порядке вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида (ч. 1 ст. 12 ТК РФ).

Законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самим законом не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. № 145-ФЗ (с изм. от 22.10.1999 г. № 185-ФЗ).

Действие законов и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, либо отдельные их положения, прекращается в следующих случаях:

а) истечение срока действия;

б) вступление в силу другого акта равной или высшей юридической силы;

в) отмены (признания утратившим силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы (ч. 2 ст. 12 ТК РФ).

По общему правилу законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (ч. 3). Действие коллективного договора, или коллективного соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК РФ (ч. 6 ст. 12 ТК РФ).

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с:

а) истечением срока действия;

б) отменой (признанием утратившим силу) данного нормативного правового акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом;

в) вступлением в силу закона или иного нормативного акта, коллективного договора, соглашения, если указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом (ч. 7 и 8 ст. 12 ТК РФ).