Тема 5. Нормотворческая деятельность Совета Министров Республики Беларусь и республиканских органов государственного управления (семинарское занятие, 2 часа)

Тема 5. Нормотворческая деятельность Совета Министров Республики Беларусь и республиканских органов государственного управления (практическое занятие, 2 часа).

1.Определение концепции проекта акта.

Статья 45. Концепция проекта нормативного правового акта

1. В начале подготовки значительного по объему, сложного по содержанию и (или) наиболее значимого по степени важности регулируемых общественных отношений проекта нормативного правового акта разрабатывается его концепция.

2. Концепция проекта нормативного правового акта должна содержать следующую информацию:

о целях подготовки проекта нормативного правового акта и предмете его правового регулирования;

о проведенном анализе актов законодательства, международных договоров и иных международно-правовых актов, а также актов законодательства иностранных государств, относящихся к предмету правового регулирования проекта нормативного правового акта, и практики их применения (при наличии). При этом указываются наличие противоречий и пробелов в законодательстве, устаревших либо неэффективных норм, причины недостаточно эффективного действия существующих норм, наиболее рациональные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования соответствующих общественных отношений;

оценку предложений заинтересованных государственных органов и иных организаций о необходимости изменения правового регулирования соответствующих общественных отношений;

обзор результатов научных, в том числе диссертационных, исследований в области права, публикаций в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, относящихся к предмету правового регулирования проекта нормативного правового акта (при их наличии);

предложения, направленные на изменение существующего правового регулирования соответствующих общественных отношений;

оценку возможного изменения концептуальных положений законодательства, институтов отрасли (отраслей) законодательства и правовых последствий такого изменения;

вывод о необходимости подготовки новых нормативных правовых актов в связи с принятием (изданием) акта, изменения, признания утратившими силу действующих нормативных правовых актов;

оценку обоснованности выбора вида нормативного правового акта и способа оформления проекта нормативного правового акта в виде нового акта либо новой редакции акта;

предложения по примерной структуре и основным положениям проекта нормативного правового акта;

всесторонний и объективный прогноз предполагаемых последствий принятия (издания) нормативного правового акта, в том числе оценку регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных настоящим Законом, и в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

При изложении в концепции проекта нормативного правового акта его основных положений указываются круг лиц, на которых предполагается распространить действие нормативного правового акта, их новые права и обязанности, иные положения, впервые подлежащие закреплению в законодательстве, определения терминов, которые будут введены в проекте нормативного правового акта, особенности формулирования заключительных положений проекта нормативного правового акта, дается оценка необходимости формулирования переходных положений.

2. Составление текста проекта акта.

3. Определение размеров возможных финансово-экономических затрат, необходимых для реализации проекта акта.

Тема 5. Нормотворческая деятельность Совета Министров Республики Беларусь и республиканских органов государственного управления (семинарское занятие, 2 часа).

1. Обязательная юридическая экспертиза проектов правовых актов республиканских органов государственного управления.

2. Регламент Совета Министров Республики Беларусь.

3. Согласование проекта акта.