Экспертная сессия по внедрению на территории Архангельской области успешных практик деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного известного климата

СВОДНЫЙ ПРОЕКТ

Резолюция

По итогам проведения ежегодной XVIII конференции малого и среднего предпринимательства Архангельской области

Общая часть

Участники отметили значимость и практическую направленность
площадки ежегодной XVIII конференции малого и среднего предпринимательства «Вызовы, решения, возможности».

Участники конференции решили:

– продолжить практику ежегодного проведения конференции малого
и среднего предпринимательства;

– объединять на площадке конференции органы власти, институты развития и общественные объединения предпринимателей;

– рассмотреть возможность на регулярной основе проводить образовательные мероприятия с определенной отраслевой направленностью, включая встречи по обмену опытом;

– активизировать работу по продвижению продукции местных товаропроизводителей на рынки региона.

Обучающий семинар «Управление качеством пищевых продуктов на основе ХАССП»

Хозяйствующим субъектам рекомендовано:

1) применить практические рекомендации по внедрению ГОСТов на основе принципов ХАССП (HACCP), разработку санитарно-гигиенической программы в соответствии с требованиями ХАССП, подготовку предприятия общепита к сертификации системы ХАССП, адаптация принципов ХАССП к специфическим производственным характеристикам общественного питания;

2) при возникновении трудностей привлекать аутсорсинговые компании совместно со специалистами своего предприятия, знающими проблемы производства «изнутри», что позволило бы предприятиям в короткие сроки и с меньшими финансовыми затратами выполнить требования ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

3) обеспечить повышение квалификации и профессиональной подготовки специалистов предприятий по вопросам безопасности и демонстрации преимуществ от внедрения как коммерческих, так и ценных для безопасности и качества свойств пищевой продукции

Круглый стол «Продвижение сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей на рынке региона»

Участниками круглого стола поддержано следующее:

1) рекомендовать исполнительным органам государственной власти Правительства Архангельской области организовать площадку для продвижения и популяризации продукции местных товаропроизводителей в другие регионы страны, в том числе, обеспечивающей участие производителей в региональных выставках, конференциях и других мероприятиях под единым стендом;

2) рекомендовать министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области создать отраслевой справочник нормативно-справочной информации государственной поддержки сельхоз -товаропроизводителей региона (виды субсидий, объем финансовых средств, механизм и порядок их получения и т.д.);

3) в целях увеличения доли поставок продукции местных товаропроизводителей в бюджетную сферу Архангельской области, министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области совместно с контрактным агентством Архангельской области проработать вопрос создания информационной системы по закупкам на территории Архангельской области с использованием инструментов поддержки местных товаропроизводителей;

4) рекомендовать муниципальным образованиям Архангельской области выделение мест торговли местным товаропроизводителям для реализации собственной продукции за минимальную арендную плату, организовать постоянно действующие ярмарки выходного дня для сельхозтоваропроизводителей;

5) рекомендовать предприятиям розничной торговли увеличить долю ассортимента продукции местных товаропроизводителей на розничных полках, представлять возможность для проведения рекламных акций товаропроизводителям. Предложено организовать «фермерский стол» в предприятиях розничной торговли для реализации сельскохозяйственной продукции без посредников.

6) активизировать работу предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителям по созданию региональных брендов, рекламе производимой продукции (рекламные акции, выставки-продажи, дегустации продукции и т.д.) на предприятиях розничной торговли и в средствах массовой информации, в т. ч. проводить совместные с предприятиями розничной торговли рекламные акции;

7) Союзу потребительских обществ Архангельской области поручено обобщить предложения, поступившие в ходе работы круглого стола в области развития сельхоз – кооперативного взаимодействия, продвижения собственной продукции, в том числе:

использовать механизмы антикризисного управления в целях обеспечения устойчивого экономического роста и сбалансированного социального развития предприятий потребительской кооперации;

обеспечить модернизацию материально-технической базы системы, используя имеющийся потенциал и опыт технических решений, закупочной и торговой политики;

рассмотреть необходимость создания централизованной закупки продукции в целях максимального обеспечения населения продовольственными и непродовольственными товарами, особенно в сельской местности.

Семинар «Эффективное управление гостиничным бизнесом»

Предусмотреть на регулярной основе проведение образовательных мероприятий и встреч по обмену опытом для руководителей и собственников отелей, гостевых домов.

Круглый стол «Развитие социального предпринимательства
в Архангельской области и деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций Архангельской области»

1. Исполнительным органам власти Архангельской области, взаимодействующим с социальными предпринимателями, провести просветительские мероприятия для муниципальных служащих по вопросам развития социального предпринимательства в регионе;

2. Органам местного самоуправления Архангельской области оказывать информационную, имущественную и административную поддержку социально-значимым предпринимательским проектам;

3. Минэкономразвития Архангельской области разработать межведомственный проект развития социального предпринимательства, включающий обучение, сопровождение, финансовую и имущественную поддержку, информационное сопровождение и продвижение региональных проектов социальных предпринимателей;

4. Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в рамках грантовой поддержи ТОСов и СО НКО предусмотреть возможность финансовой поддержки социально-предпринимательских проектов;

5. Архангельскому областному Собранию депутатов подготовить и внести в Госдуму РФ изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в части возможностей выплачивать авансовый платеж (сейчас только компенсация расходов раз в квартал) негосударственным организациям- поставщикам социальных услуг населению, так как большинство из них не имеют достаточного собственного капитала для оказания услуг в течении трех месяцев;

6. Минэкономразвития Архангельской области создать электронную площадку для социальных предпринимателей области для обмена информацией и создания партнерской сети, а также для информационной поддержки наиболее значимых для региона проектов;

7. Минэкономразвития Архангельской области подготовить и внести предложения в приказ Минэкономразвития России, расширяющие социальные группы населения, в отношении которых оказывают услуги предприниматели, претендующие на государственную финансовую поддержку, например, многодетные семьи, отцы-одиночки и так далее;

8. САФУ разработать краткосрочные курсы (1-3 месяца) для действующих предпринимателей по актуальным вопросам бизнеса, по узкой специализации социальных предпринимателей.

Круглый стол «Инновационная деятельность
в Архангельской области»

1. Рекомендовать органам государственной власти Архангельской области провести анализ региональной законодательной базы в сфере инновационного развития в целях ее дальнейшего совершенствования в части дополнения понятийного аппарата, уточнения субъектов государственной поддержки инновационной деятельности, а также определения мер государственной поддержки в зависимости от стадии инновационного процесса;

2. Рекомендовать органам государственной власти Архангельской области усилить взаимодействие с федеральными институтами развития инноваций, в том числе подписать Соглашение о сотрудничестве с Фондом содействия инновациям и определить его представителя в Архангельской области;

3. Согласиться с приоритетом кластерного подхода при развитии инноваций, в первую очередь в промышленности. Рекомендовать КРАО активизировать деятельность по реализации кластерной политики региона,
в том числе в части формирования и развития биотехнологического (биоресурсного) кластера;

4. Рекомендовать специализированным организациям кластеров (либо организациям-участникам кластеров) усилить взаимодействие с Северным (Арктическим) федеральным университетом и институтами развития
по формированию и развитию инновационной инфраструктуры кластеров
и региональной инновационной экосистемы;

5. Рекомендовать органам государственной власти Архангельской области рассмотреть возможность проведения научно-исследовательской работы по перспективам инновационного развития Архангельской области для дальнейшей разработки Концепции инновационного развития Архангельской области и государственных программ инновационного развития.

Круглый стол
«МОЛоД: обновленная концепция обновленной команды»

1. Вовлечь в образовательный проект «Профессия – предприниматель» не менее 100 молодых людей из муниципальных образований Архангельской области (помимо Архангельска, Северодвинска и Новодвинска) для чего:

1.1. За счет внебюджетных средств приобрести необходимое оборудование для онлайн-трансляций и видеофиксации образовательного процесса и консультационной деятельности.

1.2. Создать систему трансляций образовательного процесса на МО АО, в том числе с использованием существующих систем ВКС органов власти Архангельской области. Разработать систему (механизм) доступа молодых людей из МО АО к системам видеотрансляций на протяжении всего образовательного процесса (октябрь-декабрь).

2. Разработать концепцию (в т.ч. методы стимулирования и онлайн-решение) и реализовать на практике пилотный проект по созданию системы лояльности в среде молодых предпринимателей.

3. Разработать пилотный проект по реализации трехгодичной образовательной программы по основам предпринимательской для учащихся 8 -10 классов с целью интеграции школьников и студентов в реальное предпринимательское сообщество.

Дискуссионная площадка «Стать участником государственных закупок – возможно. Узнать об изменениях 44-ФЗ – необходимо»

1. Микрофинансовой организации «Архангельский региональный фонд микрофинансирования» проработать вопрос о возможности выделения денежных средств с фиксированным процентом за их использование субъектам малого и среднего предпринимательства для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупках, обеспечения исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

2. Организовать информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о планируемых обучающих мероприятиях, о статистической информации по государственным и муниципальным закупкам путем размещения информации в социальных сетях.

3. Включить в программу «Ты – предприниматель» обучающие мероприятия по вопросу участия в закупках, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее 44 и 223 федеральные законы).

4. Направить предложение в Архангельское областное собрание депутатов о внесении в Государственную Думу изменений в 44 и 223 федеральные законы «Об обязанности участника закупки, предложившего снижение начальной максимальной цены контракта более чем на 50%,
до подписания контракта предоставлять государственному (муниципальному) заказчику обоснование (расчет) предложенной цены. В случае не представления указанного обоснования считать такого участника уклонившемся от заключения контракта.

Круглый стол

«К нам пришла проверка: Что необходимо знать предпринимателю»

1. Увеличение ответственности за осуществление нелегальной предпринимательской деятельности при одновременном снижении штрафов за небольшие нарушения для легального бизнеса;

2. Упрощение и унификация статистической отчётности, предоставляемой предпринимателями в органы государственной власти;

3. Изменение критериев эффективности проведения проверок (исключить из критериев количество и размер штрафов, добавить количество профилактических мероприятий, а также количество выявленных случаев нелегального ведения бизнеса);

4. Разработка законодательного предложения об установлении ответственности за заведомо ложное обращение в контрольно-надзорные органы;

5. Продолжить работу, направленную на оптимизацию контрольно-надзорной деятельности, в том числе сокращение внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности в ситуациях, при которых, если в ходе плановой проверки в текущем году
у предпринимателя не было выявлено нарушений, то внеплановые проверки
в течение одного календарного года в отношении данного предпринимателя проводится не могут.

6. Органам государственной власти совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области разработать совместный план действий, направленный на борьбу с нелегальным бизнесом.

Круглый стол для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам изменения
налогового и гражданского законодательства,
в том числе о возникновении дополнительных расходов
по предоставлению «северных льгот»

1. Рассмотреть вопрос по обеспечению выполнения государственных социальных гарантий и обязательств гражданам, работающим в районах Севера, в форме компенсации проезда к месту отдыха (1 раз в 2 года) путем финансирования этих обязательств государством. Возможные варианты:

Компенсация расходов предпринимателей за счет бюджета ФСС (также как компенсируется часть затрат на летний отдых детей и другие пособия).

Прямая компенсация гражданам в вычете суммы понесенных расходов на проезд из исчисленного НДФЛ при заполнении декларации о доходах и приложении подтверждающих расходы на проезд документов, и снятии этой экспроприационной по своей сути выплаты с работодателя.

2. Рассмотреть возможность субсидирования бизнесу обеспечения рабочих мест на Севере. Если государство законодательно ограничивает трудовой ресурс предпринимателя, получаемый от женского труда в размере 10% (36-часовая неделя против 40-часовой в не-северных регионах), то логично на каждые 10 созданных и обеспеченных занятостью рабочих мест женщин, субсидировать из бюджета содержание предпринимателю 1 рабочего места, занятого женщиной. Это – реальная мера, направленная на улучшение занятости населения на Севере, и выводящая бизнес из дискриминационного положения в коем он пребывает.

3. При решении задач улучшения инвестиционной привлекательности и активизации развития арктических регионов, в том числе путем развития условий для создания новых рабочих мест, необходимо, помимо разработки мер поддержки (коих сейчас достаточно и надо признать – они эффективны) рассмотреть возможность устранить причины, делающие ведение бизнеса на Севере не выгодным в сравнении с другими регионами.

4. Пересмотреть ставки страховых взносов с ФОТ, уменьшив их в 2,5 раза для территорий приравненных к районам Крайнего Севера и в 3,5 раза для территорий Крайнего Севера (в этом случае предприятия на Севере смогут нанимать больше персонала для компенсации выпадающих дней отпусков и обеспечивать сопоставимый выпуск валового продукта по рабочим дням с предприятиями не-северных территорий).

Круглый стол «Открыто
о бизнесе: поддержка проектов»

1. На системной основе собирать и проводить нетворкинг-мероприятия для того чтобы выстраивать региональные связи между предпринимателями и между теми получателями поддержки, которые уже себя реализовали и готовы делится своим опытом с предпринимателями, в том числе и с начинающими предпринимателями, а также для выстраивания новых партнерских отношений и расширения клиентской базы.

2. Формирование на уровне региона портфеля типовых коробочных решений для микро и малого бизнеса, которыми можно было вооружить начинающих предпринимателей в любой местности в любом муниципалитете как неким инструментарием для начала своего дела.

3. Переформатировать образовательные программы, которые используются в работе ГАУ «АРБИ», с учетом потребностей и запросов субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Рекомендовать министерству экономического развития Архангельской области определить кандидатуры для регионального представительства Фонда содействия инновациям на территории Архангельской области и подписать соответствующие соглашение между Правительством Архангельской области и Фондом содействия инновациям.

Экспертная сессия по внедрению на территории Архангельской области успешных практик деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного известного климата

1. Рекомендовать органам местного самоуправления Архангельской области при организации изменений, направленных на развитие малого
и среднего предпринимательства, снятие административных барьеров, улучшение инвестиционного привлекательности использовать положительный опыт муниципального образования «Череповец» Вологодской области, в том числе успешные практики, включенные в Атлас муниципальных практик.

2. АО «Корпорация развития Архангельской области» в III квартале 2016 года провести межмуниципальную сессию по мониторингу хода пилотного внедрения муниципального инвестиционного стандарта на территории Архангельской области.

Предложения от совета Архангельского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

Правительству Российской Федерации.

1. Обеспечить оплату Государственных гарантий для предпринимателей, их работников и членов их семей, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях из федерального бюджета, в части компенсаций проезда к месту отдыха и обратно и провоза багажа один раз в два года с 2017 года.

2. Обеспечить оплату Государственных гарантий для предпринимателей их работников и членов их семей, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в части компенсации сокращенной недели для работающих женщин с 2017 года.

3. Отменить исчисление налогооблагаемой базы с кадастровой стоимости с 2017 года.

4. Отменить взыскание платежей с автотранспорта по системе «ПЛАТОН».

5. Отменить регрессивную шкалу социальных взносов. Ввести с 2017г. единую ставку по социальным взносам в размере 13%.

6. Ввести с 2017 года прогрессивную шкалу по уплате подоходного налога.

7. Отменить для торговли «скрытый» налог в виде системы «ЕГАИС».

8. В связи с неоднозначной трактовкой судами разных уровней необходимости применения ККТ плательщиками ЕНВД в случае оказания услуг населению, и необходимости (по складывающейся судебной практике), при неприменении ККТ (в случае оказания услуг населению), заполнять бланк строгой отчетности,

предлагаем:

Исключить из п.2.1, статьи 2 № 54-ФЗ от 22.05.2003 г. "О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНОКАССОВОЙ ТЕХНИКИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ РАСЧЕТОВ И (ИЛИ) РАСЧЕТОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ" фразу "... не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи..." либо заменить её на "... не подпадающие под действие пункта 3 настоящей статьи..."

Правительству Архангельской области.

1. Войти в первую ценовую зону по электроснабжению Архангельской области совместно с другими областями. Выровнять тарифы на электроэнергию с Мурманской и Вологодской областями с 2017 года.

Предложения,
полученные от муниципальных образований Архангельской области:

МО «Город Архангельск»

1. Внести изменения в порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, дополнив его мероприятием «Предоставление субсидий субъектам малого
и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных
с приобретением оборудования, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)».

МО «Город Новодвинск»