Тема 21. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

1. Понятие и сущность производства, возникающего из административно-правовых и иных публичных отношений. Отличие его от искового производства: по предмету, задачам суда, процессуальному порядку рассмотрения дел.

2. Виды производств, возникающих из публичных правоотношений.

3. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части: содержание заявления, порядок судебного разбирательства, вопросы, разрешаемые судом, содержание решения суда, вступление его в законную силу, опубликование.

4. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: порядок и срок подачи заявления в суд, судебное заседание, решение суда (содержание, исполнение).

5. Процессуальный порядок производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: содержание заявления, порядок и срок его подачи в суд, рассмотрение заявления в заседании суда, содержание и исполнение решения суда.

6. Производство по делам о временном размещении гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении: порядок реализации права на обращение в суд, особенности рассмотрения и разрешения данной категории дел.

7. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: процессуальный порядок и сроки подачи заявления в суд, содержание заявления, особенности рассмотрения заявления, содержание и исполнение судебного решения.

Задача № 1.

Определите, в каком порядке подлежат рассмотрению:

1. Жалоба Резникова А.Ю. на действия начальника паспортного стола, отказавшего ему в регистрации на приобретённую им жилую площадь;

2. Заявление прокурора Самарской области о признании не подлежащими применению некоторых положений Устава области;

3. Жалоба Иванченко П.С. на решение окружной избирательной комиссии о регистрации Зиновьева А.С. кандидатом в депутаты Самарской городской думы;

4. Заявление Удовиченко П.П. о возмещении ущерба, причинённого незаконными действиями Регистрационной палаты Самарской области;

5. Заявление Колесникова С.П. о возмещении ущерба, причинённого его собственности действиями сотрудников милиции при выполнении служебного задания.

Задача № 2.

Судья, рассмотрев жалобу Смирнова Ю.Н. на незаконные, по мнению заявителя, действия одного из работников городской администрации, отказал в принятии жалобы к производству, сославшись на то, что Смирнов Ю.Н. сначала должен был обратиться с жалобой к Главе города и только в случае непринятия им мер или неполучения ответа в разумный срок обращаться в суд.

Прав ли судья?

Задача №3.

Ястребов В.Н., являясь нанимателем жилого помещения в доме Муниципального жилого фонда, обратился в суд с жалобой на отказ местной администрации в приватизации занимаемой им квартиры. Судья вынес определение об оставлении жалобы без рассмотрения, поскольку счёл, что между администрацией и Ястребовым В.Н. имеется спор о праве гражданском и, следовательно, разрешать его следует в порядке искового судопроизводства.

А как считаете вы?

Задача №4.

Ёлкин П.В. обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению Закона области о налоге с продаж. В обоснование своего требования он сослался на то, что указанный нормативный правовой акт нарушает его права и законные интересы как индивидуального предпринимателя.

Вы судья. Ваши действия?

Задача №5.

Решением начальника УФМС России по Самарской области начата процедура реадмиссии гражданки Узбекистана Х., которая была помещена в ФГУ ФМС России «Центр временного размещения лиц, подлежащих реадмиссии «Поволжье».

В течение, какого срока уполномоченный орган должен обратиться в суд с заявлением о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении?

Как должен поступить суд при поступлении такого заявления?

Задача №6.

Гражданка Республики Вьетнам ВэйНхи нарушила порядок режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Решением суда от 04.04.2011г. ВэйНхи была помещена в Федеральное государственное учреждение ФМС России учебно-методический и реадминиссионный центр «Меньшево» сроком на 90 суток. До 03.07.2011г. Управление въезда и выезда Министерства общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам не подтвердило запрос о реадмиссии гражданки ВэйНхи.

Каков порядок подачи заявления о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении?

Какой состав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела?