Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.

Практическое занятие 8

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Понятие и виды муниципальных образований. Критерии создания муниципальных образований.

3. Территория муниципального образования. Территории с высокой и низкой плотностью населения. Межселенная территория.

4. Границы муниципального образования. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.

5. Преобразование и упразднение муниципальных образований: понятие, порядок и особенности.

Практическое занятие 9

Вопросы для обсуждения:

1. Особенности организации местного самоуправления на территориях с особым статусом (в городах федерального значения, в закрытых административно-территориальных образованиях, в наукоградах, на приграничных территориях).

2. Межмуниципальное сотрудничество: понятие, правовые формы.

3. Единое общероссийское объединение муниципальных образований.

4. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Рекомендуемые нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - N 40. - Ст. 3822.

Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - N 15. - Ст. 1750.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. - 1996. - N 3. - Ст. 145.

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.

Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // «Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 20.08.1992, N 33, ст. 1915.

Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 29.04.1993, N 17, ст. 594.

Распоряжение Правительства РФ от 25.05.2004 N 707-р «Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой либо с высокой плотностью населения» // «Российская газета», N 114, 02.06.2004.

Закон г. Москвы от 06.11.2002 N 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // «Тверская, 13», N 139, 21.11.2002.

Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

Рекомендуемая литература:

Авакьян С.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Проспект, 2013. – 544 с.

Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. 3-е издание. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 736 с.

Кокотов А.Н. Муниципальное право. Учебник. 4-е издание. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 568 с.

*Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. – М.: Юристъ, 2004. – 539 с.

*Малько А.В. Муниципальное право: учебник для бакалавров. – 3-е изд., перераб. и доп.. – М.: Ид Юрайт, 2013. – 409 с.

Фадеев В.И. Муниципальное право. Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2014. – 336 с.

Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – 5-e издание. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. 5-е издание. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с.

Тема 5. Организационные основы местного самоуправления.

Практическое занятие 10

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие организационных основ местного самоуправления.

2. Местный референдум: понятие, правовое регулирование. Вопросы, выносимые на местный референдум. Порядок назначения и проведения местного референдума. Стадии местного референдума. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме.

3. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование. Виды муниципальных выборов. Стадии муниципальных выборов.

4. Отзыв выборных лиц местного самоуправления населением: понятие и основания. Процедура отзыва.

5. Сход граждан: понятие, порядок назначения и проведения. Юридическая сила решения, принятого на сходе граждан.

6. Правотворческая инициатива граждан: понятие и порядок реализации. Публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан: понятие и порядок проведения.

7. Обращения граждан в органы местного самоуправления, иные формы осуществления местного самоуправления, не предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: понятие, виды, правовое регулирование.

Практическое занятие 11

Интерактивное занятие.

Дискуссия на тему: «Территориальное общественное самоуправление – уникальная форма осуществления местного самоуправления».

В процессе подготовки к данному занятию студентам необходимо ознакомиться с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления, в частности, с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Казани. Студентам необходимо уяснить сущность территориального общественного самоуправления, выявить его положительные и отрицательные стороны.

Непосредственно на практическом занятии организуются выступления с докладами студентов. Участие каждого студента учитывается при проставлении баллов за занятие.

Практическое занятие 12

Вопросы для обсуждения:

1. Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие и виды. Структура органов местного самоуправления.

2. Представительный орган муниципального образования: понятие, особенности правового статуса и компетенция.

3. Глава муниципального образования: понятие, особенности правового статуса и компетенция.

4. Местная администрация: понятие и компетенция. Глава местной администрации: особенности правового статуса и компетенция.

Практическое занятие 13

Вопросы для обсуждения:

1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование.

3. Должности муниципальной службы: понятие и виды.

4. Правовой статус муниципального служащего.

Рекомендуемые нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // «Российская газета», N 29, 11.02.2011.

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - N 10. - Ст. 1152.

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // «Российская газета», N 95, 05.05.2006.

Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. - 2004. - N 25. - Ст. 2485.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - N 40. - Ст. 3822.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // «Российская газета», N 106, 15.06.2002.

Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. - 1996. - N 49. - Ст. 5497.

Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // «Российская газета», N 89, 12.05.1993.

Закон Республики Татарстан от 12.02.2009 N 15-ЗРТ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан» // «Республика Татарстан», N 30, 17.02.2009.

Закон Республики Татарстан от 26.12.2008 N 135-ЗРТ «О соотношении должностей муниципальной службы в Республике Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан» // «Республика Татарстан», N 259, 30.12.2008.

Закон Республики Татарстан от 22.11.2008 N 114-ЗРТ «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Татарстан» // «Республика Татарстан», N 244, 06.12.2008.

Закон Республики Татарстан от 17.01.2008 N 5-ЗРТ «О муниципальной службе в Республике Татарстан» // «Республика Татарстан», N 12, 22.01.2008.

«Избирательный кодекс Республики Татарстан» от 07.05.2007 N 21-ЗРТ // «Республика Татарстан», N 90-91, 12.05.2007 (Кодекс (ст. ст. 1-63)), «Республика Татарстан», N 92-93, 15.05.2007 (Кодекс (ст. ст. 64-133), приложения 1-8).

Закон Республики Татарстан от 16.01.2006 N 1-ЗРТ «О порядке подачи уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан» // «Республика Татарстан», N 10, 20.01.2006.

Закон Республики Татарстан от 24.03.2004 N 23-ЗРТ «О местном референдуме» // «Республика Татарстан», N 65, 30.03.2004.

Закон Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» // «Республика Татарстан», N 99-100, 17.05.2003.

«Устав муниципального образования города Казани» (утв. решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5) // «Казанские ведомости», N 301/302, 30.12.2005.

Решение Казанской городской Думы от 21.01.2009 N 6-38 «О перечне должностей муниципальной службы в муниципальном образовании городе Казани» // «Казанские ведомости», N 15, 28.01.2009.

Решение Казанской городской Думы от 17.02.2006 N 3-6 «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан» // «Казанские ведомости», N 42, 01.03.2006.

Решение Казанской городской Думы от 08.06.2006 N 7-9 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Казани» // «Казанские ведомости», N 126, 10.06.2006.

Решение Казанской городской Думы от 20.04.2006 N 12-8 «О порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории города Казани» // «Казанские ведомости», N 92, 28.04.2006.

Решение Казанской городской Думы от 20.04.2006 N 13-8 «О порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Казани» // «Казанские ведомости», N 92, 28.04.2006.

Решение Казанской городской Думы от 17.02.2006 N 2-6 «О порядке организации территориального общественного самоуправления в городе Казани» // «Казанские ведомости», N 41, 28.02.2006.

Рекомендуемая литература:

Авакьян С.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Проспект, 2013. – 544 с.

Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. 3-е издание. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 736 с.

Кокотов А.Н. Муниципальное право. Учебник. 4-е издание. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 568 с.

*Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. – М.: Юристъ, 2004. – 539 с.

*Малько А.В. Муниципальное право: учебник для бакалавров. – 3-е изд., перераб. и доп.. – М.: Ид Юрайт, 2013. – 409 с.

Фадеев В.И. Муниципальное право. Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2014. – 336 с.

Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – 5-e издание. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. 5-е издание. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с.