Глава vi. публичная организация предпринимательской и иной экономической деятельности субъектов туристской индустрии
Статья 26. Виды предпринимательской и иной экономической деятельности субъектов туристской индустрии
1. К экономической деятельности в сфере туристской индустрии относятся следующие виды деятельности:
а) туристская деятельность (туристские услуги)
- услуги туроператоров (туроператорская деятельность);
- услуги турагентов (турагентская деятельность);
б) экскурсионная деятельность (экскурсионные услуги)
- услуги эксурсоводов, гидов, гидов-переводчиков (экскурсионная деятельность);
- услуги инструкторов по туризму.
в) гостиничная деятельность (гостиничные услуги)
- услуги коллективных средств размещения;
- услуги специализированных средств размещения;
- услуги индивидуальных средства размещения;
г) услуги по продвижению туризма
- услуги туристских информационных центров;
- рекламные услуги;
- услуги организаторов специализированных выставок, ярмарок и т.д.
д) транспортная деятельность (услуги перевозчиков)
- услуги по перевозке на туристских и экскурсионно-прогулочных маршрутах;
е) услуги общественного питания;
ж) иные услуги в сфере туристской индустрии
- санаторно-курортные услуги;
- услуги индустрии развлечения и спорта;
- страховые услуги;
- услуги культуры;
- иные услуги.
2. Под иной экономической деятельностью субъектов туристской индустрии понимается деятельность физических лиц, а также некоммерческих организаций, направленная на реализацию прав граждан Российской Федерации в области туризма и туристской индустрии.
Статья 27. Ограничения правоспособности субъектов туристской
индустрии
1. Иностранные государства, юридические и физические лица вправе осуществлять деятельность в сфере туристской индустрии на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим федеральным законом, а также законодательством Российской Федерации.
Под иностранными физическими лицами - понимаются иностранные граждане, которые вправе в соответствии с законодательством их гражданства осуществлять деятельность в сфере туристской индустрии на территории Российской Федерации.
2. Иностранное юридическое лицо, иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом по иностранному праву, иностранный гражданин, а также лицо без гражданства (далее "иностранные граждане и организации") не вправе осуществлять туристскую деятельность, а также оказывать услуги экскурсоводов (гидов, гидовпереводчиков) на территории Российской Федерации без государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Создание и деятельность на территории Российской Федерации юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность с участием иностранного гражданина и организации, допускается при наличии одновременно следующих условий: доля (вклад) иностранного гражданина или организации в уставном (складочном) капитале юридического лица не превышает сорока девяти процентов ; руководителем такого юридического лица является гражданин Российской Федерации; количество иностранных граждан в совете директоров (наблюдательном совете) не превышает одну треть от общей численности членов данного органа; иностранный гражданин, лицо без гражданства или иностранная организация занимаются туристской деятельностью: иностранный гражданин - в государстве своего гражданства, лицо без гражданства - в государстве своего места жительства, а иностранная организация - в государстве, где она учреждена - не менее 10 лет.
4. Турагентскую деятельность на территории Российской Федерации вправе осуществлять только граждане Российской Федерации или юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, без участия иностранных граждан и/или организаций.
5. Услуги экскурсовода (гида, гида-переводчика) на территории Российской Федерации вправе оказывать только граждане Российской Федерации.
6. Нарушение ограничений, установленных настоящей статьей, влечет за собой привлечение виновных лиц к гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой ответственности в установленном порядке.
7. Ограничения и запреты, установленные настоящей статьей не распространяются на иностранных граждан, имеющих гражданство Российской Федерации.
Статья 28. Некоммерческие организации в сфере туристской индустрии
1. В целях содействия развитию самодеятельного и спортивнооздоровительного туризма, защиты прав и законных интересов граждан в области туризма, формирования общественного мнения субъектах туристской индустрии, а также обеспечения иных прав в области туризма граждане могут объединяться в общественные объединения (туристские клубы), а также создавать иные некоммерческие организации.
Территориальные туристские клубы могут объединяться в союзы (ассоциации, федерации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Субъекты туристской индустрии в целях саморегулирования их деятельности вправе объединяться в ассоциации, союзы, иные некоммерческие организации (саморегулируемые организации).
Саморегулируемые организации могут выполнять следующие функции:
- защищать интересы субъектов туристской индустрии;
- разрабатывать собственные стандарты туристской, гостиничной, экскурсионной и других видов деятельности в сфере туристской индустрии;
- разрабатывать и поддерживать собственные системы контроля качества осуществления деятельности в сфере туристской индустрии;
- содействовать повышению уровня профессиональной подготовки работников и специалистов в области туризма;
- содействовать разработке образовательных программ по профессиональному обучению в области туризма.
Статья 29. Лицензирование предпринимательской деятельности в сфере туристской индустрии
В целях защиты прав и законных интересов туристов, обеспечения безопасности их жизни и здоровья, природного и культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется лицензирование туроператорской и тур-агентской деятельности.
Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом <О лицензировании отдельных видов деятельности> и настоящим Законом.
Для получения лицензии на туроператорскую и турагентскую деятельность соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган, наряду с документами, предусмотренными Федеральным законом <О лицензировании отдельных видов деятельности>, также следующие:
а) документ, подтверждающий наличие у соискателя лицензии договора страхования или иного финансового обеспечения его ответственности, предусмотренного статьей 23 настоящего Закона - для лиц, осуществляющих туроператорскую деятельность;
б) документ, подтверждающий отсутствие у руководителя соискателя лицензии судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
в) документ, подтверждающий наличие у руководителей и работников соискателя лицензии стажа работы в области туризма, а также профессионального образования - в соответствии с требованиями настоящего закона, а также Положениями о лицензировании соответствующих видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Статья 30. Техническое регулирование в области туризма
Сертификация услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области туризма и туристской индустрии, а также стандартизация их деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, настоящим законом, а также нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними.
Статья 31. Реестры субъектов туристской индустрии
В целях защиты прав и законных интересов потребителей, обеспечения безопасности туризма, охраны природных и культурных ценностей в Российской Федерации осуществляется ведение реестра субъектов туристской индустрии.
В реестр субъектов туристской индустрии включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности, сертифицированные средства размещения, а также лица, прошедшие аттестацию на право оказания услуг экскурсовода (гида, гида-переводчика) инструктора по туризму и предоставляющие такие услуги.
Ведение реестров субъектов туристской индустрии осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 февраля, направляют копию регионального реестра субъектов туристской индустрии в адрес федерального органа исполнительной власти в сфере туризма.
Порядок ведения реестров субъектов туристской индустрии, в том числе условия и порядок профессиональной аттестации экскурсоводов, гидов (гидов-переводчиков), инструкторов по туризму утверждается Правительством Российской Федерации или в установленном им порядке.
Статья 32. Классификация средств размещения
Классификация (сертификация) средств размещения по категориям (классам) осуществляется органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на основании заявления субъектов туристской индустрии, владеющих средством размещения на праве собственности или ином законном основании.
Присвоение категории (класса) средствам размещения удостоверяется классификационными свидетельствами.
Статья 33. Профессиональное образование и квалификационные требования в области туризма
1. Профессиональное образование в области туризма осуществляется образовательными организациями, являющимися юридическими лицами по законодательству Российской Федерации и имеющими лицензии на образовательную деятельность. Направления и специальности программ профессионального образования, а также виды документов о профессиональном образовании в области туризма определяются законодательством Российской Федерации об образовании.
Документы о профессиональном образовании в области туризма, полученные в образовательном учреждении иностранного государства, признаются в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
2. Руководителем организации, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим туристскую, экскурсионную и гостиничную деятельность, может быть только гражданин Российской Федерации, имеющий высшее или послевузовское профессиональное образование и стаж работы в туризме не менее трех лет. Порядок исчисления стажа работы в туризме определяется законодательством Российской Федерации.
3. Экскурсоводы (гиды, гиды-переводчики), инструкторы по туризму, индивидуальные предприниматели и руководители юридических лиц, осуществляющих туристскую, экскурсионную и гостиничную дея-тельность, обязаны проходить обучение по программам дополнительного профессионального образования в области туризма не реже одного раза в три года.
Порядок прохождения обучения по программам дополнительного профессионального образования в области туризма, а также сроки и виды программ определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Физическое лицо, имеющее намерение оказывать услуги экскурсовода (гида, гида-переводчика), инструктора по туризму, обязано пройти проверку его квалификации - аттестацию. Аттестация осуществляется в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат на занятие соответствующим видом деятельности. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока его действия. Владелец аттестата вносится в реестр субъектов туристской индустрии.
Порядок прохождения аттестации определяется уполномоченным органом Правительства Российской Федерации.