Предоставление гранта школам

Участники конкурса на предоставление грантов школам

Исходя из положений БК РФ и письма Минфина России от 30.08.2013 № 02-13-09/35843 «Об особенностях предоставления грантов образовательным учреждениям в форме субсидий юридическим и физическим лицам» грант может получить:

• коммерческая и некоммерческая организация, в т. ч. государственное (муниципальное) учреждение;
• индивидуальный предприниматель;
• физическое лицо – производитель товаров, работ, услуг.

Конкурсы на получение грантов школами могут проводить органы власти всех уровней (федерального, субъектов РФ, муниципального), если в соответствующем законе о бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление грантов в форме субсидий, в т. ч. предоставляемых на конкурсной основе:

1) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (п. 7 ст. 78 БК РФ);

2) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (п. 4 ст. 78.1 БК РФ). Предоставление гранта бюджетным и автономным учреждениям.

Предоставление гранта школам

Таким образом, гранты могут получать как физические лица – работники образовательной организации, так и в целом образовательная организация, являющаяся бюджетным или автономным учреждением. При этом если средства на предоставление грантов в принятом бюджете, например органа местного самоуправления, на территории которого осуществляет свою деятельность образовательная организация, не отражены, то и реализация конкурса для органа власти и получение дополнительного грантового финансирования из данного бюджета для организации невозможны. Иными словами: если не заложено финансирование, то не проводится конкурс и, соответственно, не выделяются гранты школам.

Для отражения в законах о бюджетах средств на осуществление грантовой поддержки Минфин России скорректировал порядок применения бюджетной классификации РФ, издав Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации*. Кроме того, этим документом были установлены новые виды расходов бюджетов**:

* Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н. ** Применяются с 2014 г.

· 613 «Гранты в форме субсидий бюджетным учреждениям» – предоставление грантов в форме субсидий бюджетным учреждениям;

· 623 «Гранты в форме субсидий автономным учреждениям» – предоставление грантов в форме субсидий автономным учреждениям.

Зная данные коды, руководитель образовательной организации может самостоятельно определить, будет осуществляться конкурс на субсидирование в форме грантов на уровне муниципалитета (субъекта РФ, РФ) или нет. Для этого ему необходимо заглянуть в соответствующий закон о бюджете.

Важным моментом нового порядка грантовой поддержки образовательных организаций является заложенная в БК РФ возможность их участия в конкурсах, проводимых не только органами власти, которые являются учредителями данных организаций, но и другими органами, т. е. независимо от подведомственности.

Так, муниципальное образовательное учреждение может участвовать в конкурсах на получение гранта, которые проводятся:

• органами местного самоуправления городского поселения, на территории которого оно работает;
• органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит это городское поселение;
• органами власти субъекта РФ, в который входит муниципальный район;
• государственными органами власти в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ.

Это значит, что если образовательная организация активно участвует в конкурсных процедурах, то она имеет реальный шанс получить дополнительные финансовые средства на собственное развитие даже в условиях ограниченных возможностей того уровня бюджета, из которого осуществляется финансирование ее основной деятельности. Законодательство устанавливает определенные требования к образовательным организациям, желающим участвовать в конкурсах на предоставление грантов школам в форме субсидий. В частности, если организация собирается участвовать в конкурсе, который проводит орган власти, не являющийся ее учредителем, она должна получить согласие своего учредителя. Такое согласие необходимо оформить на бланке учредителя в произвольной форме. На нем должна стоять подпись руководителя органа-учредителя либо иного лица, уполномоченного им на принятие таких решений.

Образовательным организациям, победившим в конкурсе на получение гранта, необходимо учитывать нормы положения о конкурсе, связанные с требованиями контроля за использованием гранта. В зависимости от этих требований грантовые средства классифицируются для грантодателя и по-разному отражаются в планах финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций.

Если в положении о конкурсе на предоставление гранта школам установлено требование об осуществлении контроля органом-учредителем за использованием гранта организацией-победителем, то организатор конкурса обеспечивает передачу соответствующих бюджетных ассигнований органу-учредителю, а он, в свою очередь, передает их организации по коду вида расходов бюджетов 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели» или 622 «Субсидии автономным учреждениям на иные цели».

В этом случае поступление гранта в школу отражается по ст. 180 «Прочие доходы» КОСГУ на лицевых счетах образовательной организации для учета операций с целевыми субсидиями. Если положением о конкурсе на предоставление гранта школе требование об осуществлении контроля органом-учредителем за использованием гранта не установлено, то грант предоставляется организатором конкурса (иным государственным (муниципальным) органом – не органом-учредителем) организации-победителю напрямую по коду вида расходов бюджетов 613 «Гранты в форме субсидий бюджетным учреждениям» или 623 «Гранты в форме субсидий автономным учреждениям», независимо от подведомственности. В этом случае поступление гранта отражается по ст. 180 «Прочие доходы» КОСГУ на лицевых счетах образовательной организации для учета операций с субсидиями на выполнение государственного (муниципального) задания.

Образовательные организации не могут участвовать в конкурсах на предоставление грантов, объявленных органами нижестоящего уровня (федеральные организации – в конкурсах, объявленных субъектами РФ и муниципалитетами, организации субъектов РФ – в конкурсах, объявленных муниципалитетами), если условием конкурса является требование контроля за использованием гранта.

Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов нижестоящего уровня в бюджеты вышестоящего уровня невозможно, поэтому образовательные организации не могут принимать участие в конкурсах на предоставление грантов школе в форме субсидий, проводимых органом, который относится к более низкому уровню власти, чем его учредитель, если в положении о конкурсе содержится требование об осуществлении контроля органом-учредителем за использованием гранта организацией- победителем. Кроме того, образовательные организации не могут принимать участие в конкурсах на предоставление грантов школам, если в условиях конкурса на получение гранта установлены ограничения – только для организаций, созданных, соответственно, муниципальным образованием, субъектом РФ или РФ.

Направления расходования финансовых средств, получаемых образовательной организацией в виде гранта, определяются главным распорядителем бюджетных средств – организатором конкурса. Происходит это чаще всего в соответствии с представляемым в рамках конкурсной заявки проектом плана (сметы) расходования средств. Поскольку победитель заранее неизвестен, то и конкретные виды расходов по выделяемому гранту школе могут быть определены только после завершения конкурса. Тем не менее утверждаемое целевое направление расходования средств должно быть учтено в плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации.