М« JI»ll|h*l»lCnil |>П>||Ч1И| tTlf 1

Вид организации финансовых отношений

является исходным, первичным элементом финансового механизма, поскольку определяет способ их выражения и проявления в соответствующих финансовых ресурсах. В финансовой науке выделяют виды финансовых ресурсов, каждый из которых является результатом распределительного процесса как на макро-, так и на микроуровнях.

Под формой организации финансовых отношений понимается внешний порядок их организации, т.е. установление механизма аккумуляции, перераспределения и использования финансовых ресурсов и условий его реализации на практике.

В ходе организации бюджетных отношений используются различные формы предоставления бюджетных средств и привлечения средств в бюджет, формы поступления средств в процессе межбюджетного распределения и перераспределения финансовых ресурсов (гл. 16 БК РФ).

На микроуровне используются различные формы финансового обеспечения воспроизводственного процесса: самофинансирование, кредитование и государственное финансирование.

Методами организации финансовых отношений в финансовой науке называются способы формирования финансовых ресурсов и практического осуществления операций, связанных с финансами.

Можно выделить четыре основных метода формирования финансовых ресурсов:

1. Финансовый метод используется для формирования финансовых ресурсов преимущественно на безвозвратной и безвозмездной основе.

Финансовым методом, как правило, формируются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих организаций (аккумулирование членских взносов в некоммерческих организациях соответствующих организационно-правовых форм, формирование амортизационных отчислений и прибыли в коммерческих организациях происходит на безвозмездной и безвозвратной основах);

2. Метод кредитования связан с предоставлением денежных
средств на условиях срочности, возвратности и платности.

На макроуровне этот метод используется в ходе предоставления бюджетных кредитов другому бюджету, а на микроуровне - при получении юридическими лицами кредитов банков, бюджетных кредитов (ст. 93.1, 93.5 БК РФ), налоговых кредитов, доходов в результате выпуска долговых ценных бумаг коммерческими организациями;

3. Налоговый метод подразумевает аккумулирование
денежных средств для финансового обеспечения
деятельности государства и (или) муниципальных
образований в форме налогов и сборов юридических и
физических лиц на обязательной, принудительной и
безвозмездной основах.

4. Страховой метод предполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов.

Его использование в рыночной экономике, характеризующейся
проявлением многих элементов стихийности в ходе ее
функционирования, непосредственно связано с
особенностями осуществления финансовой деятельности
субъектами хозяйствования и органами власти в условиях,
когда возрастает возможность наступления непредвиденных
событий в социально-экономической жизни общества. В
этой ситуации страховые фонды, созданные в денежной
форме, позволяют обеспечить устойчивое

функционирование экономики и социальной сферы при наступлении различного рода непредвиденных событий, имеющих негативное влияние на финансово-хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования, бюджетную систему государства и социальное обеспечение населения.

Методы практического осуществления операций,

непосредственно связанных с формированием и
использованием финансовых ресурсов, которые
также входят в состав финансового механизма,
можно рассматривать в разрезе отдельных
функциональных элементов управления
финансами (методы финансового планирования и
прогнозирования, методы оперативного

управления финансами, методы финансового контроля).

Способы количественного определения параметров финансового механизма, имеющих мерные характеристики (налоговые ставки, объем каждого вида финансовых ресурсов в фондовой и нефондовой форме, объем бюджетных ассигнований и прочие количественные параметры) являются наиболее мобильной частью финансового механизма.

К способам количественного определения параметров финансового механизма относятся:

• способы исчисления бюджетных доходов,

• способы определения необходимого объема финансовой помощи соответствующим бюджетам,

• способы начисления амортизации и т.д.

Необходимость их постоянного изменения и совершенствования диктуется переменой государственного устройства, состава финансовых полномочий на соответствующем уровне управления, методов хозяйствования, условий экономического и социального развития государства и прочими факторами. Такие изменения, как правило, обусловлены целями и задачами финансовой политики государства на современном этапе.

Классификация финансового механизма по различным признакам В зависимости от состава сфер и звеньев Финансовой системы, функционирование которых обеспечивает финансовый механизм, он включает:

• финансовый механизм организаций (в его состав входят финансовый механизм коммерческих организаций, финансовый механизм некоммерческих организаций)

• финансовый механизм домашних хозяйств (индивидуальных предпринимателей)

• механизм государственных и муниципальных финансов (включает: бюджетный механизм и финансовый механизм функционирования государственных внебюджетных фондов).

Внутри каждого их перечисленных видов финансового

механизма используются разнообразные критерии его

дальнейшего деления. Так, например, в бюджетном механизме, в зависимости от

экономического содержания разных групп бюджетных

отношений, выделяют:

• механизм мобилизации денежных средств в федеральный, региональные и местные бюджеты;

• механизм расходования бюджетных средств путем их предоставления юридическим и физическим лицам;

• механизм межбюджетного распределения и перераспределения денежных средств.

в

соответствии

государственным устройством

Российской Федерации выделяют:

• финансовый механизм Российской Федерации,

• финансовый механизм субъектов РФ

• финансовый механизм органов местного самоуправления. Такое деление обусловлено компетенцией органов

государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования финансовых отношений, регламентируемой Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ.

По воздействию на общественное производство в составе финансового механизма выделяют:

• механизм мобилизации и использования финансовых ресурсов;

• механизм финансового регулирования общественного производства,

• механизм финансового стимулирования общественного производства.

В составе каждого из перечисленных механизмов используются различные виды и методы мобилизации финансовых ресурсов, их состав, методы распределения, формы расходования финансовых ресурсов, принципы организации финансово-хозяйственной деятельности и построения финансовых отношений. Учитывая эти особенности можно регулировать воздействие отдельных элементов финансового механизма на общественное производство и его конкретные сферы, инициировать ускорение развития соответствующих отраслей экономики, видов деятельности, добиваясь в конечном итоге реализации целей и задач финансовой политики.

Изменение соответствующих элементов финансового механизма в зависимости от условий экономического и социального развития общества, предопределяет возможности его количественного и качественного воздействия на экономику и социальную сферу.

Количественное воздействие финансового механизма выражается через объем и пропорции мобилизации всеми субъектами экономики финансовых ресурсов и их распределения между сферами и звеньями финансовой системы государства В зависимости от изменений соотношении объема финансовых ресурсов на макро- и микро­уровнях, в т.ч. величины налоговых поступлений в бюджет соответствующего уровня, размера государственных закупок, объемов финансирования организаций и отраслей экономики регулируется развитие экономики и деятельность ее субъектов, осуществляется воздействие на общественное производство, социально-культурное развитие общества, его научно-технический потенциал.

Качественное воздействие финансового механизма связано с использованием таких методов формирования и направлений использования финансовых ресурсов, форм организации финансовых отношений, которые позволяют их рассматривать в качестве стимулов развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом.

К таким элементам финансового механизма можно отнести:

• снижение налоговых ставок,

• условия предоставления налоговых льгот,

• установление предельного размера бюджетного дефицита, предельного объема государственного долга РФ, субъектов РФ и муниципального долга,

• условия предоставления бюджетных кредитов организациям различных организационно-правовых форм,

• порядок применения различных финансовых санкций

• прочие формы и методы организации финансовых отношений стимулирующего характера.

Основными условиями эффективности

функционирования финансового механизма

являются:

объективная обоснованность финансового механизма, который

должен быть сформирован с учетом объективных

закономерностей развития экономики государства

соответствие условиям развития экономики и методам

хозяйствования

связь финансового механизма с факторами производства и

экономическими интересами субъектов финансовых

отношений

взаимосвязь составных элементов финансового механизма, их

взаимное регулирование, которое в конечном итоге определяет

последовательность осуществления финансовых операций,

состав субъектов финансовых отношений, порядок их

организации на практике.

На этом лекция закончилась.

До новых встречГ