Положение о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами

1. Основные виды социальных услуг (социальное обслуживание на дому, в стационарных учреждениях социального обслуживания, предостав­ление временного приюта в специализированных учреждениях социального обслуживания, дневное пребывание в учреждениях социального обслужива­ния, консультативная помощь и реабилитационные услуги) предоставляют­ся населению государственными социальными службами бесплатно и за плату.

2. Бесплатное социальное обслуживание государственными социальны­ми службами в объемах, определенных государственными стандартами со­циального обслуживания, предоставляется:

гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, — если среднедушевой доход этих гра­ждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в кото­ром они проживают;

гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в резуль­тате вооруженных и межэтнических конфликтов;

несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуа­ции в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, конфликтами и жестоким обращением в семье и тому подобным.

3.За штату (частичную или полную) основные виды социальных услуг предоставляются гражданам государственными социальными службами на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего Положения.

4.Тарифы на социальные услуги, оказываемые населению государственными социальными службами, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5.Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) государственными социальными службами принимается администрацией учреждения (предприятия) социального обслуживания на основании представленных гражданами или их законными представителями в соответствующие социальные службы письменного заявления, справки о доходах, выдаваемой в порядке, установленном органами

государственной власти субъектов Российской Федерации, а также докумен­та, удостоверяющего личность гражданина.

Несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуа­ции, социальные услуги оказываются без их письменного заявления и справки о доходах.

Консультативная помощь в устной, письменной или заочной (по теле­фону) форме оказывается без письменного заявления.

При предоставлении учреждениями (предприятиями) социального об­служивания социальных услуг, оказываемых в соответствии с их уставами или иными учредительными документами анонимно, документ, удостове­ряющий личность гражданина, не требуется.

6. При оказании платных социальных услуг государственные социальные службы заключают с гражданами или их законными представителями соответствующий договор на основе примерного договора, утверждаемого Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

В договоре на предоставление платных социальных услуг указываются виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты, а также другие условия, опре­деляемые сторонами.

Изменение и расторжение договоров осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.На бесплатное социальное обслуживание договоры не заключаются.

8.Основания и порядок оказания гражданам материальной помощи в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 1999 г. № 1254 «О порядке финансирования расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов» (с изменениями от 28 февраля 2002 г.)

Собрание законодательства РФ. 1999. № 47. Ст. 5712.

Во исполнение федеральных законов «О ветеранах» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 168; 1998, № 47. Ст. 5704) и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4563) Правительство Российской Федерации поста­новляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансировании расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов.

2. Финансирование расходов, производимых в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Постановлением, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, и является строго целевым.

Для финансирования указанных расходов могут использоваться средства, выделяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства из иных, не запрещенных законом источников.

3. Установить предельный размер ежегодной денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, выплачиваемой отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов за счет средств федерального бюджета, в сумме не свыше 835 рублей в год.

4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и утвердить форму бюджетной заявки, представляемой органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, о выделении из федерального бюджета средств для финансирования расходов, производимых в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

5. Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти давать необходимые разъяснения по применению Положения, утвержденного настоящим постановлением.

6. Внести в порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 г. № 701 «О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2817), следующие изменения и дополнения:

а) в пункте 3:

в абзаце первом слова: «и транспортное обслуживание» исклю­чить;

дополнить пункт абзацами следующего содержания:

«Выплата денежной компенсации на транспортное обслужива­ние инвалидам, пенсии которым выплачиваются органами социаль­ной защиты населения, осуществляется за счет средств федерально­го бюджета.

Для финансирования указанных выплат могут использоваться средства, выделяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства из иных, не запрещенных законом источников»;

б) дополнить абзац седьмой пункта 4 после слова: «производится» словами: «исходя из предельного размера ежегодной денежной компенсации на транспортное обслуживание, установленного Пра­вительством Российской Федерации*.

7. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 13 октября 1982 г. № 550 «О дополнении Инструкции о порядке выдачи, замены и продажи автомобилей "Запорожец" с ручным управлением инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам из числа военнослужащих, а также инвалидам, приравненным к инвалидам Отечественной войны».

8. Федеральным органам исполнительной власти привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

Приложение

Положение о финансировании расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов

1.Настоящее Положение определяет порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов, имеющих право на получение льгот в качестве мер социальной защиты в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение (далее именуются — бесплатные путевки), транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства (далее именуется — денежная компенсация на транспортное обслуживание), а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2.Финансирование расходов по обеспечению бесплатными путевками и выплате денежной компенсации на транспортное обслуживание отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов, пенсионное обеспечение которых осуществляется органами социальной зашиты населения субъектов Российской Федерации либо территориальными органами Пенсионного фонда

Российской Федерации, а также расходов по обеспечению транспортными средствами, изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий для инвалидов (независимо от того, какие органы осуществляют их пенсионное обеспечение) производится за счет средств федерального бюджета, преду­смотренных на эти цели Министерству труда и социального развития Рос­сийской Федерации. Указанные средства выделяются Министерством фи­нансов Российской Федерации органам социальной зашиты населения субъектов Российской Федерации.

Финансирование расходов по обеспечению бесплатными путевками и выплате денежной компенсации на транспортное обслуживание отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов, пенсионное обеспечение кото­рых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ор­ганах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей* (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 9. Ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4693; 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 51. Ст. 5719; 1998. № 30. Ст. 3613), производится в установленном порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых законом преду­смотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах налоговой полиции и таможенных органах.

3. Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации представляют в Министерство труда и социального развития Российской Федерации до 1 февраля года, предшествующего планируемому, бюджетные заявки, составляемые по каждому виду мер социальной защиты по форме, утвержденной этим Министерством. Указанные бюджетные заявки должны содержать информацию о количестве инвалидов, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, имеющих право на получение льгот в качестве мер социальной защиты, и обоснование заявленного объема средств федерального бюджета.

4. Министерство труда и социального развития Российской Федерации на основании полученных бюджетных заявок принимает решение о распределении ассигнований по субъектам Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, и доводит его до органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

5. Ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, Министерство труда и социального развития Российской Федерации подготавливает платежные документы по органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации — получателям бюджетных средств в пределах выделяемых Министерством финансов Российской Федерации лимитов финансирования и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации.

Операции с выделенными из федерального бюджета средствами произ­водятся через органы Главного управления федерального казначейства Ми­нистерства финансов Российской Федерации.

6. Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в пределах выделенных средств оплачивают на договорной основе организациям, осуществляющим предоставление мер социальной зашиты, стоимость санаторно-курортных путевок, транспортных средств, протезно-ортопедических изделий и их ремонта, а также выплачивают инвалидам денежную компенсацию на транспортное обслуживание.

Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федера­ции и указанные организации взаимодействуют в соответствии с Федераль­ным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, вы­полнение работ, оказание услуг для государственных нужд» {Собрание зако­нодательства Российской Федерации. 1999. № [9. Ст. 2302).

При заключении договоров с государственными унитарными протез­но-ортопедическими предприятиями органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации могут авансировать оплату стоимости из­готовления и ремонта протезно-ортопедических изделий в размере до 50 процентов их стоимости.

7. Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации представляют в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании выделенных из федерального бюджета средств.

8. Средства, не использованные по итогам года на цели, предусмотренные настоящим Положением, подлежат перечислению и зачету в федеральный бюджет вустановленном порядке.

9. Министерство финансов Российской Федерации и Министерство труда и социального развития Российской Федерации осуществляют вустановленном порядке контроль за целевым использованием средств федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2002 г. № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»

Собрание законодательства РФ. 2002. № 16. Ст. 1571.

В соответствии с Федеральным законом «О социальном обслу­живании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гра­жданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муни­ципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания (далее именуются — учреждения), включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями.

Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание оп­ределяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан по­жилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня по­требительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не мо­жет превышать 75 процентов установленной им пенсии.

2. Министерству труда и социального развития Российской Федерации утвердить в месячный срок форму примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, порядок заключения, изменения и расторжения таких договоров.

3. Министерству труда и социального развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в IV квартале 2002 г. в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о внесении в федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» изменений и дополнений, касающихся оплаты стационарного обслуживания.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

осуществлять контроль за целевым использованием учрежде­ниями средств, поступающих от граждан пожилого возраста и инва­лидов в качестве платы за стационарное обслуживание;

принять дополнительные меры по улучшению условий прожи­вания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях.

5. Внести в пункт 2 раздела I федерального перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. № 1151 (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4798), следующие изменения:

а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции: «приготовление и подача пищи, включая диетическое питание; предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного

белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нор­мативам»;

б) абзац четвертый исключить.

6. Внести в Положение о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 473 (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 2002), следующие изменения:

а) по тексту Положения слова: «в том числе с учетом надбавок» исключить;

б) абзац тринадцатый пункта 3 изложить в следующей редакции: «Ежемесячная оплата социальных услуг, предоставляемых в стационарных условиях, производится в размере, не превышающем 50 процентов разницы между получаемой пенсией или среднедушевым
доходом и прожиточным минимумом, установленным для соответствующего региона»;

в) пункт 8 изложить в следующей редакции:

8. Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается администрацией уч­реждения социального обслуживания, оказывающего эти услуги, на основании представляемых гражданами пожилого возраста и инва­лидами или их законными представителями документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, с учетом величины прожиточно­го минимума, установленного для соответствующего региона, а так­же платы, взимаемой за стационарное обслуживание»;

г) в пункте 11:

слова: «надбавок к пенсиям» исключить;

дополнить пункт после слов: «в данном регионе» словами: «пла­ты за стационарное обслуживание».