Формы и методы финансовой деятельности

Вопрос о понятии финансово деятельности тоже является дискуссионным.

1 подход: финансовая деятельность - это деятельность по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, субъекта Федерации, МО.

2 подход: из понятия финансовой деятельности необходимо исключить использование фондов ден.средств: финансовая деятельность - это деятельность по образованию и распределению фондов денежных средств государства, субъекта Федерации, МО

3 подход: финансовая деятельность - это основанная на правовых нормах публичная деятельность субъектов финансового права по созданию механизма финансово-правового регулирования в целях аккумулирования, распределения и использования централизованных (бюджет государства, субъекта) и децентрализованных (денежный фонд казенного предприятия) денежных фондов общего значения.

Задачи, решаемые в процессе финансовой деятельности:

· сбор и распределение средств денежных фондов;

· стимулирование производства;

· контроль за использованием денежных средств;

Вирницкий считает, что нецелесообразно выделять методы финансовой деятельности, т.к. они совпадают с методами финансово-правового регулирования.

Грачева: методы фин.деятельности можно определить в две больше группы:

· методы образования, аккумулирования, мобилизации денежных средств:

· налоговый метод - государство с помощью налога формирует свой бюджет.

· метод взимания сборов;

· метод добровольных платежей;

· метод проведения страхования - формирование страховых фондов;

· эмиссия денег - выпуск денег в обращение;

· метод финансовых изъятий - изъятие части прибыли от деятельности казенных унитарных предприятий;

· штрафной метод - выплата штрафа - суммы денежных средств, вносимая нарушителем при совершении какого либо правонарушения или преступления.

· методы распределения и перераспределения фондов денежных средств:

· финансирование - безвозмездное и безвозвратное выделение денежных средств;

· кредитование - срочность, платность, возвратность.

· метод выплаты страховых возмещений - распределение средств страховых фондов;

· расчеты (наличные и безналичные)

Формы финансовой деятельности:

· правовая (издание правовых актов, заключение финансовых договоров и т.п.)

· внеправовая (проведение совещаний, финансовый анализ и т.п.). Юридического значения они не имеют, но создают предпосылки для осуществления правовых форм финансовой деятельности, в которых проявляется государственно-властный характер действий органов государственной власти в области финансов.

13. СИСТЕМА И ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)

В зависимости от компетенции:

а) органы общей компетенции - Правительство РФ;

б) органы специальной компетенции:

- органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач - Министерство обороны, Министерство иностранных дел, и т.д.;

- органы, для которых финансовая деятельность является основным видом деятельности - Министерство финансов РФ: Постановление правительства РФ от7.04.04 №185; Постановление правительства РФ от 30.06.04 №329; Бюджетный кодекс РФ;

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ КАК ОРГАНА ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Министерство финансов - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджеетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, финансовых рынков, государственного долга и т.д.

В ведении Минфина находятся следующие службы:

· ФНС;

· Федеральная служба бюджетного надзора;

· Федеральные казначейства.

Основные направления деятельности Минфина:

· вносит в правительство РФ проекты ФЗ, НПА Правительства РФ по вопросам, отнеенным к ведению Минфина.

· принимает НПА:

· порядок ведения бухгалтерского учета - Закон "О бухгалтерском учете";

· порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета;

· отчеты об итогах эмиссии федеральных государственных ценных бумаг и др.

· осуществляет составление проекта федерального бюджета;

· выполняет функции эмитента государственных ценных бумаг;