Тема 9. Антимонопольное регулирование

1. Понятие, значение и цели антимонопольного законодательства. Развитие антимонопольного законодательства: этапы и тенденции. Структура антимонопольного законодательства РФ. Развитие антимонопольного законодательства. Основные понятия и приемы регулирования, используемые в антимонопольном законодательстве. Понятие, экономическое и правовое значение конкуренции. Товарный рынок. Финансовая услуга.

2. Задачи, функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы. Права работников ФАС при проведении проверок соблюдения антимонопольного законодательства. Обязанность представления информации в антимонопольный орган. Обязанность ФАС по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны. Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на федеральном рынке России (ином рынке) определенного товара долю более 35 процентов. Порядок формирования и ведения Реестра.

3. Монополистическая деятельность. Формы монополистической деятельности. Злоупотребление доминирующим положением на рынке. Лицо, занимающее доминирующее положение. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положение.

4. Соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию. Вертикальные и горизонтальные соглашения. Допустимость «вертикальных» соглашений. Допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных действий, сделок,иных действий.

5. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка РФ. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия указанных субъектов.

6. Антимонопольные требования к торгам. Особенности отбора финансовых организаций.

7. Понятие государственных или муниципальных преференций. Порядок предоставления государственных или муниципальных преференций. Последствия нарушения требований закона при предоставлении и использовании преференций.

8. Недобросовестная конкуренция. Виды недобросовестной конкуренции. Ненадлежащая реклама. Недобросовестная и недостоверная реклама. Теоретическое значение выделения заведомо ложной, недостоверной, недобросовестной, неэтичной, скрытой рекламы. Ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

9. Особенности защиты конкуренции на рынке финансовых услуг. Причины особого регулирования в данной сфере. История правового регулирования отношений по защите конкуренции на рынках финансовых услуг. Роль и компетенция органов государственной власти при обеспечении защиты конкуренции на рынке финансовых услуг. Доминирующее положение финансовой организации. Контроль, осуществляемый в случае ограничения конкуренции на рынке финансовых услуг. Особенности пресечения недобросовестной конкуренции на рынке финансовых услуг. Государственный контроль за концентрацией капитала на рынке финансовых услуг.

10. Принципы и цели антимонопольного контроля. Понятие государственного контроля за экономической концентрацией. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа. Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа. Сделки, иные действия, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган. Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц. Лица, представляющие в антимонопольный орган ходатайства и уведомления об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, а также документы и сведения. Принятие антимонопольным органом решения по результатам рассмотрения ходатайства, выдача антимонопольным органом предписания лицу, представившему уведомление. Последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю. Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов.

11. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. Обязательность исполнения решений и предписаний антимонопольного органа. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход

Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства. Лица, участвующие в деле. Права лиц, участвующих в деле. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства. Перерыв в заседании комиссии. Отложение и приостановление рассмотрения дела. Прекращение рассмотрения дела. Принятие комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Исполнение и последствия неисполнения предписания по делу. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа.

13. Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий. Цели и задачи государственного регулирования в данной сфере. Формы и методы государственного воздействия. Естественная монополия как специфическое состояние товарного рынка. Субъекты естественной монополии. Сферы деятельности субъектов естественных монополий. Органы, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий. Федеральная служба по тарифам. Реестры субъектов естественных монополий. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Государственный контроль в сферах естественной монополии. Обязанности субъектов естественных монополий.

Тема 10. Несостоятельность (банкротство)

1. Понятие и значение несостоятельности (банкротства). История и зарубежный опыт правового регулирования несостоятельности (банкротства). Система правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством).

2. Развитие института несостоятельности в России. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 года. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 года. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года.

3. Признаки банкротства.

4. Субъекты отношений в области несостоятельности (банкротства). Лица, которые могут быть признаны банкротами. Должник. Кредитор. Конкурсные кредиторы. «Залоговые» кредиторы. Уполномоченные органы. Собрание кредиторов. Комитет кредиторов. Заинтересованные лица.

5. Меры по предупреждению банкротства организаций. Досудебная санация.

6. Оспаривание сделок при банкротстве. Оспаривание подозрительных сделок должника. Оспаривание сделок должника, влекущих за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами. Последствия признания сделки недействительной. Отказ в оспаривании сделок должника. Особенности рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника в деле о банкротстве. Лица, уполномоченные подавать заявления об оспаривании сделки должника.

7. Рассмотрение дел о банкротстве. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве. Право на обращение с заявлением в арбитражный суд. Порядок рассмотрения дел о банкротстве. Лица, участвующие в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Принятие заявления о признании должника банкротом. Срок рассмотрения дела о банкротстве. Судебные акты, принимаемые арбитражным судом по результатам рассмотрения дела о банкротстве.

8. Арбитражные управляющие. Временный управляющий. Административный управляющий. Внешний управляющий. Конкурсный управляющий. Квалификационные требования к арбитражным управляющим. Страхование ответственности арбитражных управляющих. Требования к кандидатуре арбитражного управляющего. Права, обязанности и ответственность арбитражного управляющего. Вознаграждение арбитражного управляющего. Порядок назначения арбитражного управляющего. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих. Права и обязанности саморегулируемой организации.

9. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве. Развитие научных взглядов на процедуры, применяемые в деле о банкротстве. Процедуры, применяемые к юридическим и физическим лицам. Цели отдельных процедур. Понятие антикризисного управления.

10. Наблюдение. Цели наблюдения. Введение наблюдения. Последствия вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения. Ограничения и обязанности должника в ходе наблюдения. Правовое положение временного управляющего. Уведомление о введении наблюдения. Анализ финансового состояния должника и установление размера требований кредиторов. Созыв первого собрания кредиторов. Компетенция первого собрания кредиторов. Окончание наблюдения.11. Финансовое оздоровление. Цели финансового оздоровления. Ходатайство о введении финансового оздоровления. План финансового оздоровления и график погашения задолженности. Обеспечение исполнения должником обязательств. Порядок введения финансового оздоровления. Последствия введения финансового оздоровления. Управление должником в ходе финансового оздоровления. Административный управляющий. Досрочное окончание и прекращение финансового оздоровления. Окончание финансового оздоровления.12. Внешнее управление. Цели внешнего управления. Отличие внешнего управления от финансового оздоровления. Порядок введения внешнего управления. Последствия введения внешнего управления. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Правовое положение внешнего управляющего. Распоряжение имуществом должника. Отказ от исполнения сделок должника. Признание недействительными сделок, совершенных должником. План внешнего управления. Продление срока внешнего управления. Меры по восстановлению платежеспособности должника. Продажа предприятия должника. Продажа части имущества должника. Уступка прав требования должника. Исполнение обязательств должника иными лицами. Размещение дополнительных обыкновенных акций должника. Замещение активов должника. Отчет внешнего управляющего. Утверждение арбитражным судом отчета. Последствия вынесения определения о переходе к расчетам с кредиторами. Расчеты с кредиторами.13. Конкурсное производство. Цели и сущность конкурсного производства. Последствия открытия конкурсного производства. Конкурсный управляющий. Полномочия конкурсного управляющего. Контроль за деятельностью конкурсного управляющего. Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Инвентаризация и оценка имущества должника. Продажа имущества должника. Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства. Конкурсная масса. Очередность удовлетворения требований кредиторов. Возможность перехода к внешнему управлению. Отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства. Правовой режим имущества должника, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами. Завершение конкурсного производства.14. Мировое соглашение. Цели и принципы мирового соглашения. Решение о заключении мирового соглашения. Особенности заключения мирового соглашения в ходе отдельных процедур банкротства. Форма мирового соглашения. Содержание мирового соглашения. Участие в мировом соглашении третьих лиц. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом. Последствия утверждения мирового соглашения. Расторжение мирового соглашения. Последствия неисполнения мирового соглашения.

15. Упрощенные процедуры, применяемые в деле о банкротстве. Недопустимость смешения общих и упрощенных процедур. Банкротство ликвидируемого должника. Банкротство отсутствующего должника.

16. Возможность, целесообразность и правовая обеспеченность банкротства гражданина. Заявление о признании гражданина банкротом. План погашения долгов. Имущество гражданина, не включаемое в конкурсную массу. Недействительность сделок гражданина. Рассмотрение арбитражным судом дела о банкротстве гражданина. Последствия признания гражданина банкротом. Порядок удовлетворения требований кредиторов. Последствия повторного банкротства гражданина. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей. Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом. Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства. Особенности финансового оздоровления крестьянского (фермерского) хозяйства и внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством. Конкурсная масса крестьянского (фермерского) хозяйства. Последствия признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом. 17. Банкротство градообразующих организаций. Понятие градообразующих организаций. Рассмотрение дела о банкротстве градообразующей организации. Введение внешнего управления градообразующей организацией под поручительство. Особенности продажи предприятия градообразующей организации. 18. Банкротство сельскохозяйственных организаций. Понятие сельскохозяйственных организаций. Особенности процедур банкротства. Особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций.19. Банкротство финансовых организаций. Понятие финансовой организации. Основания для признания кредитной организации банкротом. Процедуры банкротства кредитных организаций. Меры по предупреждению банкротства. Финансовое оздоровление кредитной организации. Временная администрация. Реорганизация кредитной организации. Особенности рассмотрения дела о банкротстве кредитной организации арбитражным судом. Особенности конкурсного производства кредитной организации, признанной банкротом. Особенности признания ликвидируемой кредитной организации и отсутствующей кредитной организации банкротом. Рассмотрение дела о банкротстве страховой организации. Продажа имущественного комплекса страховой организации. Особенности удовлетворения требований кредиторов третьей очереди при банкротстве страховой организации. Особенности регулирования банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг. Ограничения совершения сделок профессиональным участником рынка ценных бумаг. Особенности внешнего управления и конкурсного производства профессионального участника рынка ценных бумаг.20. Банкротство стратегических предприятий и организаций. Понятие стратегического предприятия и организации. Признаки банкротства. Меры по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций. Лица, участвующие в деле о банкротстве стратегических предприятий или организаций. Финансовое оздоровление стратегических предприятий и организаций. Особенности внешнего управления стратегическими предприятиями и организациями. Конкурсное производство стратегических предприятий и организаций. 21. Банкротство субъектов естественных монополий. Понятие субъекта естественной монополии. Признаки банкротства. Лицо, участвующее в деле о банкротстве субъектов естественных монополий. Рассмотрение дела о банкротстве субъектов естественных монополий. Особенности процедур банкротства. Продажа имущества должника - субъекта естественной монополии. Особенности банкротства субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса. 22. Банкротство застройщиков. Лица, участвующие в деле о банкротстве застройщика. Особенности применения мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника. Особенности предъявления участниками строительства различных требований при банкротстве застройщика. Очередность удовлетворения требований кредиторов в деле о банкротстве застройщика. Погашение требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства. Погашение требований участников строительства путем передачи им жилых помещений.