Глава 3. Таможенно-тарифное регулирование.

Понятие таможенного - тарифного регулирования.

Таможенно-тарифное регулирование относится к экономико-финансовому блоку таможенного дела. Правовые основы такого регулирования определяются Таможенным кодексом Республики Беларусь, Законом «О таможенном тарифе».

Экономический характер таможенно-тарифных мер проистекает из заложенного в основу применения способа воздействия на внешне-торговый оборот через прямое влияние на цены. Создавая стоимостные барьер на пути движения товаров к потребителям путем применения к товарам при их перемещении через таможенную границу установленных ставок, таможенных пошлин, таможенно-тарифные меры тем самым повышают уровень цен, чем влияют на конкурентно-способность товаров.

Использование таможенно-тарифных мер осуществляется таможенными органами при проведении ими таможенного оформления товаров и в процессе таможенного контроля за их перемещением через таможенную границу. Основным документом, данные которого являются главным источником сведений о товаре и цели его перемещения служит ГТД (грузовая таможенная декларация). На основании содержащихся в ней данных к товару применяются предусмотренные таможенным тарифом пошлины.

Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемых через таможенную границу и систематизированных в соответствии с ТН ВЭД.

Таможенная пошлина – это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию или вывозе товаров с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза и вывоза.

Ставки таможенных пошлин в пределах установленных законом, определяются Правительством и периодически изменяются. Предельные ставки таможенных пошлин применяются в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Республика применяет режим наиболее благоприятствуемой нации. В отношении товаров происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, либо страна происхождения не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании закона увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления тарифных льгот (преференций) на основании соответствующих положений закона.

В Республике Беларусь применяются следующие виды ставок таможенных пошлин:

- адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

- комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенных обложений.

В мировой практике существуют особые виды таможенных пошлин. К ним относятся:

- специальные пошлины. Они применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров, т.е. как ответная мера на дискриминационные или иные действия, ущемляющие интересы Республики со стороны других государств.

- антидепинговые. Они применяются в случаях ввоза на таможенную территорию товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза на момент этого вывоза, если такой ввоз наносит материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров.

- конпенсационные. Они применяются в случаях ввоза на таможенную территорию товаров при производстве или ввозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальных ущерб отечественным производителям подобных товаров.

Таможенная стоимость.

Таможенная стоимость товаров характеризуется в законе «о таможенном тарифе». Система определения таможенной стоимости (оценки) товаров, основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике и распространяется на товары ввозимые на территорию Республики. Таможенная стоимость определяется и заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу при перемещении товаров через таможенную границу согласно методам определения таможенной стоимости. Контроль, за правильностью определения таможенной стоимости, осуществляется таможенным органом, производящим таможенной оформление.

В законе «о таможенном тарифе» предусмотрено шесть методов определения таможенной стоимости:

1. По цене сделки с ввозимыми товарами. Таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Республики товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы. При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются следующие компоненты, если они ранее в нее не были включены:

а) расходы по доставке товара до места ввоза товара на таможенную территорию Республики (стоимость транспортировки, расходы по погрузке, выгрузке, погрузке, страховые суммы);

б) расходы понесенные покупателем (комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость контейнеров, стоимость упаковки);

в) соответствующую часть стоимости товаров и услуг, которые прямо или косвенно были предоставлены покупателям бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством или продажей на вывоз оцениваемых товаров (сырье, материалы, детали, комплектующие изделия, инструменты, использованные при производстве оцениваемых товаров и т.д.);

г) лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить в качестве условия продажи оцениваемых товаров;

д) величина части прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использовании оцениваемых товаров на территории Республики;

1. По цене сделки с идентичными товарами. При использовании этого метода в качестве основы для определения таможенной стоимости товара применяется цена сделки с идентичными товарами. При этом под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе, по следующим признакам: физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения, производитель;
2. По цене сделки с однородными товарами. При использовании этого метода в качестве основы для определения таможенной стоимости товара применяется цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, но имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары. При определении однородности товаров учитываются следующие признаки: качество, наличие товарного знака и репутации на рынке, страна происхождения, производитель;
3. Метод «вычитания стоимости». Определение таможенной стоимости по этому методу производится в том случае, если оцениваемые идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Республики без изменения своего первоначального состояния. В качестве основы определения таможенной стоимости товара применяется цена единицы товара, по которой оцениваемые идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории Республики не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику сделки, не являющемуся взаимозависимым лицом с продавцом. Из цены товара вычитываются следующие компоненты: расходы на выплату комиссионных вознаграждений, надбавки на прибыль, суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов, расходы, понесенные на транспортировку и страхование;
4. Метод «сложения стоимости». При использовании этого метода в качестве основы принимается цена товара, рассчитанная путем сложения: стоимости материалов и издержек понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара, общих затрат, характерных для поставки в Республику из страны вывоза товаров такого же вида, в том числе и расходов на транспортировку, погрузку, разгрузку, страхование до места пересечения таможенной границы, прибыли обычно получаемой экспортером в результате поставки в Республику товаров;
5. Резервные метод. В случаях, если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения указанных выше методов, определение таможенной стоимости, либо если таможенный орган аргументировано считает, что эти методы определения таможенной стоимости оцениваемых товаров не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод «по цене сделки с ввозимыми товарами». В том случае, если основный метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных выше методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы вычитания сложения стоимости могут применятся в указанной выше последовательности. При применении резервного метода таможенный орган представляет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию.

Глава 4. Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и таможенной статистики. Информирование и консультирование по вопросам таможенного регулирования.

4.1. Понятие ТН ВЭД.

Введение ТН ВЭД, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы Республики Беларусь.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Республики Беларусь исходя из принятых в международной практике систем классификации и кодирования товаров.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенного - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь принимает нормативные правовые акты и разъяснения по применению Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и обеспечивает их опубликование в периодических печатных изданиях Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь осуществляет ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и в этих целях:

представляет Республику Беларусь в международных организациях в части разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

следит за изменениями и дополнениями международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, международными пояснениями и решениями по толкованию этой основы;

вносит предложения в Правительство Республики Беларусь по приведению Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в соответствие с ее международной основой;

обеспечивает подготовку предложений с заинтересованными государственными органами о разработке, изменениях и дополнениях Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

обеспечивает опубликование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, международных пояснений и решений по толкованию международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

разрабатывает, утверждает и обеспечивает опубликование обязательных для исполнения решений по классификации отдельных товаров;

осуществляет иные функции, необходимые для ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Товарная номенклатура – это совокупность названий товаров, с которыми в своей профессиональной деятельности сталкиваются должностные лица таможенных органов и декларанты.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Перечни товаров, для классификации которых требуется решение таможенного органа, и порядок принятия решения о классификации таких товаров определяются Правительством Республики Беларусь.

По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при проверке документов и сведений таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Классификация – это система распределения данного множества объектов (товаров) на определенные подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды). В зависимости от задач, стоящих перед составителями системы классификации товаров, они могут быть сгруппированы по отраслям производства, по материалам из которых они изготовлены, по степени обработки, по функциональному назначению и т.д.

Кодирование – это технический прием, позволяющий представить классифицирующий объект в виде знака или группы знаков, установленным данной системой классификаций.

Таким образом, под товарной номенклатурой понимается систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий находить место каждому объекту и после этого присваивать ему определенные условные обозначения, называемые кодом, т.е. шифр, состоящий из последовательности цифр или цифровой комбинации.

Например:

Группа 87 – средства наземного транспорта, кроме ж/д и трамвайного и их части и принадлежности.

Подгруппа 8701 – трактора.

Подгруппа 8702 – автомобили, предназначенные для перевозки 10 человек и более (автобусы).

Подгруппа 8703 – автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, включая грузопассажирские и гоночные.

Подгруппа 8704 – автомобили грузовые.

Подгруппа 8705 – автомобили специального назначения.

Позиция 870310 – транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием с возвратно- поступательным движением поршня.

Субпозиция 87031021 – с рабочим объемом цилиндров не более 1000см³.

Субпозиция 87031022 – с рабочим объемом цилиндров более 1000см³, но не более1500см³.

Субпозиция 87031023 – с рабочим объемом цилиндров более 1500см³, но не более3000см³.

В настоящее время в таможенных органах Республики Беларусь используется ТН ВЭД СНГ. Она была принята в качестве международного классификатора решением глав правительств – участников СНГ в 1995 году. ТН ВЭД СНГ построена на основе Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике.

Определение кода товара.

Для точного определения кода товара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД СНГ.

1. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД;
2. Собственно номенклатурную часть – содержание;
3. Примечание к разделам и группам.

Комплексным руководством для определения кода товаров являются шесть основных правил интерпретации. Пять первых правил определяют товарную группу и подгруппу товара (первые четыре знака). По шестому правилу находят позицию и субпозицию девятизначного кода товара.

Правило 1.

Название разделов, групп и подгрупп приводится только для удобства пользования ТН ВЭД в работе.

Правило 2.

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар в некомплектном или незавершенном виде должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар при условии, что он обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара;

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться как ссылка на смеси или содержания этого материала;

Правило 3.

Если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретные описания товара, нежели товарная позиция с более общим описанием;

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары представленные в наборах для розничной продажи, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров при условии, что этот критерий применим;

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена по конкретному описанию товара или основному характеру данных товаров должны классифицироваться в товарной позиции, в последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций.

Правило 4.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями первых трех правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Правило 5.

а) Упаковочная тара, имеющая особую форму и предназначенная для хранения соответствующих изделий или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упаковочными в нее изделиями (например, чехли для фото аппаратов и музыкальных инструментов);

б) Если упаковочные материалы со всей очевидностью пригодны для повторного использования, то они не могут классифицироваться с упакованными в нее изделиями (например, металлические баллоны для транспортировки сжатых газообразных веществ).

Правило 6.

Классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименовании субпозиции и примечаниями, имеющим отношение к субпозициям.

4.3. Предварительное решение.

По запросу заинтересованного лица Государственный таможенный комитет Республики Беларусь или определенные им иныетаможенные органы принимают предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, а также о происхождении товара из конкретной страны.

Предварительное решение принимается в течение девяноста календарных дней со дня получения таможенным органом запроса и представления необходимых для принятия предварительного решения информации и документов.

В случае, если у заинтересованного лица затребованы дополнительные информация и документы или для принятия предварительного решения таможенный орган должен получить у республиканских органов государственного управления и иных организаций дополнительные информацию и документы для подтверждения сведений, представленных заинтересованным лицом, течение срока, приостанавливается и возобновляется со дня получения последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения.

Предварительное решение принимается в отношении одного наименования товара, включающего определенные марку, модель, артикул, модификацию, до представления этого товара к таможенному оформлению.

Предварительное решение действует только в отношении товара, сведения о котором указаны в предварительном решении.

Предварительное решение может использоваться заинтересованным лицом при таможенном оформлении товаров, ввозимых по разным контрактам, в течение срока действия такого предварительного решения.

Если таможенному оформлению подлежит несколько партий товара, в отношении которого принято предварительное решение, допускается использование копий такого предварительного решения.

За принятие предварительного решения взимается таможенный сбор.

Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения, составленный в письменной форме. Указанный запрос должен содержать следующие сведения:

- фамилию, имя, отчество или наименование лица, направляющего запрос, его место жительства или место нахождения, для физических лиц — номер, серию паспорта, кем и когда выдан, учетный номер плательщика (при его наличии), номера текущих (расчетных) счетов с указанием банков и (или) небанковских кредитно-финансовых организаций, в которых эти счета открыты (при их наличии);

- полное наименование товара, сведения о его производителе, наименование страны происхождения товара, его основные технические характеристики, описание упаковки (вид, вес и размеры) и другие характеристики, которые позволяют однозначно классифицировать товар в определенной десятизначной подсубпозиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и (или) определить страну происхождения товара.

Запрос о принятии предварительного решения должен быть подписан лицом, направляющим такой запрос, или его представителем, уполномоченным в соответствии с законодательством или учредительными документами.

К запросу о принятии предварительного решения прилагаются в зависимости от характера товара пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, акты экспертиз, сертификаты о происхождении товара, сертификаты качества, коммерческие, технические и иные документы, содержащие необходимые для принятия предварительного решения сведения о товаре.

Образцы товара возвращаются заинтересованному лицу по завершении рассмотрения такого запроса.

Одновременно с запросом о принятии предварительного решения представляется платежный документ, подтверждающий уплату таможенного сбора за принятие таможенным органом предварительного решения.

Если представленные заинтересованным лицом в запросе о принятии предварительного решения сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган в течение тридцати календарных дней со дня получения такого запроса уведомляет заинтересованное лицо о необходимости представления дополнительных информации и документов.

Запрос о принятии предварительного решения может быть отклонен в случае:

- отсутствия в запросе необходимых сведений;

- непредставления заинтересованным лицом запрашиваемых дополнительных информации и документов;

- если представленных заинтересованным лицом информации и документов, включая дополнительные информацию и документы, недостаточно для принятия предварительного решения.

Отклонение запроса о принятии предварительного решения не препятствует повторному обращению заинтересованного лица с запросом о принятии предварительного решения при условии устранения причин, послуживших основанием для отклонения указанного запроса.

Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено.

Таможенный орган может принять решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения, принятого им, а Государственный таможенный комитет Республики Беларусь вправе принять решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения, принятого и иным таможенным органом.

Решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения направляется лицу, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения.

Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если предварительное решение принято на основе подложных или содержащих недостоверную информацию документов, представленных заинтересованным лицом. Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия предварительного решения.

Изменение предварительного решения производится в случае изменения законодательства, имеющего отношение к предварительному решению, а также в случае выявления ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.

Изменение предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения.

Принятое предварительное решение может быть отозвано в случае:

- изменения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, принятия Всемирной таможенной организацией классификационных решений, обязательных для применения в Республике Беларусь;

- если актами законодательства или международными договорами Республики Беларусь, имеющими отношение к вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров.

Решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не позднее трех рабочих дней после опубликования указанных актов.

4.4. Ведение таможенной статистики.

Одной из основных функций таможенных органов является ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики. В целях обеспечения высших органов законодательной и исполнительной власти, иных государственных органов, информацией о состоянии внешней торговли Республики Беларусь, контроля за поступлением в бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли, ее торгового и платежного баланса и экономики в целом, таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу. Статистическая информация о внешней торговле Республики Беларусь выпускается на основании машино обработанных данных грузовых таможенных деклараций (ГТД), позволяет иметь реальную картину вклада отдельных субъектов республики в реализацию и развитие экспортного потенциала и осуществлять реальную закупку по импорту.

В целях обеспечения иных задач, возложенных на таможенные органы, этими органами ведется специальная таможенная статистика в порядке определяемом ГТК. Информация, представленная для статистических целей является конфиденциальной.

4.5. Информирование по вопросам таможенного регулирования.

Информирование по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляется путем опубликования актов таможенного законодательства в печатных изданиях в порядке, установленном законодательством, а также путем доведения информации о них до всеобщего сведения по телевидению и радио, посредством иных способов распространения информации.

Информирование по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляется также с использованием устных разъяснений и объявлений, информационных стендов, табло, буклетов и иных печатных материалов, а также видео-, аудио- и других технических средств, применяемых для распространения информации, в том числе для общедоступного и бесплатного ознакомления, в следующих местах:

- в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь;

- в аэропортах, портах, на железнодорожных и автомобильных станциях;

- в автомобильных и железнодорожных транспортных средствах, на борту водных и воздушных судов, выполняющих международные перевозки пассажиров;

- в зонах таможенного контроля и иных местах, определяемых таможенными органами.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь обеспечивает информирование о подготавливаемых проектах актов таможенного законодательства через средства массовой информации, за исключением тех проектов, которые содержат информацию, составляющую государственные секреты, и иные охраняемые законодательством сведения, а также проектов, предварительное уведомление о которых будет препятствовать осуществлению таможенного контроля или способствовать снижению его эффективности.

4.6. Консультирование по вопросам таможенного регулирования.

Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Начальник таможенного органа определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций, а также время проведения консультаций и порядок их регистрации.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

При консультировании должностные лица таможенных органов не проверяют от имени таможенного органа таможенные декларации и иные документы, которые подлежат представлению таможенным органам для таможенного оформления и таможенного контроля, а также не составляют такие таможенные декларации и документы.

При консультировании должностное лицо таможенного органа не вправе:

- проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов;

- вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованными лицами документы;

- совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы;

-сообщатьсведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.

Информация, предоставленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действий (бездействия) таможенным органом или его должностным лицом при совершении таможенных операций в отношении товаров.

Таможенные органы и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством, за недостоверную информацию, предоставленную лицам в соответствии с положениями настоящей главы.

Таможенные органы не несут ответственности за убытки, причиненные вследствие искажения текста нормативного правового акта, опубликованного с нарушением установленного порядка, равно как за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, проведенных должностными лицами таможенных органов, которые не уполномочены на проведение консультаций по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Глава 5. Таможенные органы в Республике Беларусь.

5. 1. Таможенные органы и их правовое положение.

Таможенные органы – это органы исполнительной власти, являющиеся по своему характеру правоохранительными, действующими от имени государства, наделенные властными полномочиями, выполняющими свои задачи и функции в сфере таможенного дела и других связанных с ним областях управления с помощью присущих им форм и методов деятельности. Исполнительная деятельность их состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела. О правоохранительном характере таможенных органов свидетельствует факт того, что они являются органами дознания по делам о контрабанде и другим преступлениям в сфере таможенного дела.

Во главе таможенных органов стоит ГТК. ГТК - это республиканский орган государственного управления, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь. Оперативное руководство ГТК, осуществляет Председатель Комитета на принципах единоначалия. Его решения оформляются постановлениями, приказами. Статус ГТК, его функции, полномочия структура определяются Таможенным Кодексом, Положением о ГТК. ГТК признается органом, осуществляющим межотраслевое регулирование, поскольку выполняет не только функции непосредственного руководства таможенным делом, но и координационные и частично контрольные функции в этой сфере. ГТК, осуществляя непосредственное руководство таможенным делом, несет ответственность за реализацию таможенной политики, обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле, эффективное функционирование системы таможенных органов. Председатель ГТК назначается на должность и освобождается от нее Президентом Республики Беларусь. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГТК задач и функций. Заместители Председателя ГТК назначаются и освобождаются Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя ГТК. Обязанности между ними распределяет Председатель. В ГТК образуется Коллегия в составе Председателя ГТК, его заместителей и других руководящих работников системы ГТК. Решение Коллегии проводится в жизнь постановлениями и приказами Председателя ГТК. ГТК является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Республики Беларусь. Положение о ГТК утверждается Президентом Республики Беларусь.

В состав ГТК Республики Беларусь входят управления (организации таможенного контроля; организации борьбы с контрабандной и АТП; тарифного регулирования и таможенных платежей; кадров и подготовки личного состава таможенных органов; финансово-экономическое управление; таможенной статистики и информационных технологий; организации проектирования объектов таможенной инфраструктуры; договорно-правовое; собственной безопасности; контрольно-ревизионное; организационно-аналитическое и т.д.). Управления возглавляют начальники управлений, которые имеют заместителей. Их численность зависит от объемов работы, т.е. возложенных функций и задач на данное управление. Управления в свою очередь состоят из отделов, которые возглавляют начальники отделов.

Создание, реорганизация и ликвидация таможен и таможенных постов осуществляется ГТК по согласованию с Президентом. Таможни действуют на основании Положений, утверждаемых Председателем ГТК. Государственные органы и должностные лица, не осуществляющие руководство таможенными органами, а также местные органы власти, не в праве принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции таможенных органов, иным образом вмешиваться в их деятельность, которая соответствует таможенному законодательству.

В состав таможен входят таможенные посты и отделы (оперативно-дежурный; по борьбе с контрабандой и АТП; кадров и профессиональной подготовке; бухгалтерского учета отчетности и контроля; технических средств таможенного контроля, связи и информационных технологий; таможенной инспекции; организации таможенного контроля; тарифного регулирования; таможенных платежей; таможенной статистики; собственной безопасности; обеспечения таможенных операций; таможенного оформления и контроля №№ 1, 2… и т. д.).