Невыборные органы местного самоуправления

К ним относятся:

· Местная администрация

· Контрольный орган муниципального образования

· Муниципальная избирательная комиссия

Местная администрация – это есть исполнительно распорядительный орган муниципального образования, который формируется представительным органом муниципального образования и по предложению главы местной администрации исходя из существующей схемы управления муниципальным хозяйством.

По сравнению с иным органами местного самоуправления деятельность местной администрации отличается такими своими главными характеристиками:

1. Местная администрация обладает собственной компетенцией в решении вопросов местного значения и в отдельных случаях она может осуществлять переданные ей отдельные государственные полномочия

2. Организационно местная администрация представляет собой бюджетное учреждение, состоящее из штаба профессиональных муниципальных служащих

3. Финансово-экономическую основу формирования местной администрации составляют объекты муниципального имущества, которыми она распоряжается и управляет и средствами местного бюджета, который выделается на содержание самой местной администрации

4. В пределах своей компетенции местная администрации является подотчетной, подконтрольной перед представительными органами муниципального образования и главой муниципального образования так и в некоторых случаях перед исполнительными органами государственной власти РФ и её субъектов.

5. Акты местной администрации имеют меньшую юридическую силу в системе муниципально-правовых актов и в основном носят служебный, ведомственный характер.

Сама структура местной администрации включает в себя различные отраслевые, функциональные, территориальные органы исполнитльной власти, а также службы и структурные подразделения вспомогательного аппарата главы местной администрации.

Структурные подразделения могу носить различные наименования – департаменты, комитеты, управления, отделы, сектора, которые отличаются друг от друга по объему и значимости выполняемых функций.

Контрольный орган – это есть специализированный орган местного самоуправления, создание которого является факультативными требованием 131 ФЗ и ожжет предусматриваться уставом муниципального образования.

Обычно такой орган называется счетной палатой, контрольно-счетной палатой, ревизионной комиссией.

Образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распределения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах сходе, собрания граждан, если численность их составляет не менее 100 человек или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Состоит из специалистов, ревизоров, аудиторов, имеющих высшее экономическое образование по специальности бухгалтерский учет и аудит, государственный и муниципально финансовый контроль, имеющих государственную аккредитацию, стаж работы по специальности не менее 3-х лет.

Призван осуществлять:

· Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью местной администрации, муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

· Контроль за правильным формированием и использованием местного бюджета.

· Целевого использования по назначению выделенных бюджетных средств.

· Контроль за эффективностью распоряжения и управления объектами муниципального имущества.

Формами работы указанного органа обычно является:

- проведение финансовых проверок, реквизит в течение определенного времени с привлечением независимых аудиторов, специалистов финансового государственного контроля.

В результате своей деятельности они выносят акты об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства, возмещений бюджетного законодательства, возмещение причиненного вреда, привлечение виновных лиц в установленных законом мере юридической ответственности.

Муниципальная избирательная комиссия.

Это есть муниципальный орган власти, не входящий в структуру органов местного самоуправления его создание так же является факультативным условием ст. 131 ФЗ.

В городе Томске таким органом муниципальной власти, работающий на постоянной основе, выступает городская муниципальная избирательная комиссия, которая состоит из 12 членов с правом решающего голоса. Избирается государственной думой сроком на 4 года по предложению избирательных объединений, политических партий, собраний избирателей.

Финансируется полностью из средств городского бюджета. В пределах своей компетентности она организует и проводит муниципальные выборы, местные референдумы и иные виды голосований по наиболее важным вопросом городского значения.

Члены комиссии: председатель, заместитель, секретарь. Акты этой комиссии распространяются и действуют только на территории Томкой области.