Кредитование инвестиционных проектов за счет средств иностранных кредитов, привлекаемых в Республику Беларусь под гарантии правительства.

Иностранные кредиты являются основным источником внешнего финансирования страны. Они привлекаются под гарантии Правительства Республики Беларусь в рамках международных договоров, соглашений с международными финансово-кредитными учреждениями и организациями, и используются для реализации государственных программ согласно приоритетным направлениям развития экономики Республики Беларусь. Иностранные кредиты могут привлекаться Правительством Республики и Беларусь и предоставляться юридическим лицам на условиях переуступки.

Для обслуживания конкретного иностранного кредита правительством республики определяется уполномоченный банк, через который средства предоставляются кредитополучателям - юридическим лицам, на условиях определенных международным договором, межбанковским соглашением, индивидуальным кредитным соглашением.

Решение о привлечении иностранных кредитов принимается Правительством по согласованию с Президентом на основании предложений республиканских органов государственного управления и решения Валютно-кредитной комиссии Совета Министров о целесообразности привлечения кредита.

После заключения кредитного соглашения с иностранным кредитором определяется уполномоченный банк-агент по обслуживанию иностранного кредита и банк-гарант, выдающий гарантию в пользу Правительства.

После принятия решения о выдаче гарантии и до ее оформления заемщик (инвестор) должен заключить с Министерством финансов, банком-агентом и банком-гарантом договор о порядке использования и погашения кредита или его переуступке.

Условием предоставления гарантии Правительства Республики Беларусь под иностранный кредит является наличие инвестиционного проекта, получившего заключение государственной комплексной экспертизы

Гарантия Правительства выдается иностранному кредитору на всю сумму кредита, если кредитным соглашением не предусмотрено, что она может выдаваться на его часть. Министерство финансов осуществляет учет выданных гарантий, а также направляет их иностранным кредиторам через банки агенты.

Для заемщика плата за кредит включает первоочередные и обязательные платежи (в том числе комиссионные и страховые сборы), проценты за пользование им, другие платежи в соответствии с кредитным соглашением с иностранным кредитором, комиссионные вознаграждения и маржу банка-агента за обслуживание кредита, плату за гарантию банка-гаранта.

В договорах о порядке переуступки, использования и погашения кредита должно быть предусмотрено обеспечение исполнения обязательств заемщика, а также предоставлено Министерству финансов право на взыскание в бесспорном порядке задолженности в случае неисполнения им своих обязательств по возмещению в республиканский бюджет гарантийный платежей.

Банк-агент и заемщик имеют право осуществлять платежи по иностранному кредиту только после подписания договора о порядке его переуступки, использования и погашения.

Кредитополучатель обязан использовать предоставленный ему кредит в иностранной валюте строго по целевому назначению, обеспечить своевременное выполнение работ и мероприятий по финансируемому проекту согласно графику по реализации и осуществить выплаты по схеме погашения задолженности по кредиту.

Контроль за целевым использованием и своевременным погашением кредита осуществляют банк-агент, банк-гарант, вышестоящий орган государственного управления, в ведении которого находится заемщик, а также Министерство экономики, Министерство финансов и органы валютного контроля. В этих целях заемщик-резидент и банк-агент представляют ежеквартальный отчет о ходе реализации финансируемого проекта в органы государственного управления, которые в свою направляют его с собственным заключением в Министерство экономики и Министерство финансов для анализа и принятия мер по устранению имеющихся недостатков в случае необходимости.

Для контроля за уровнем внешнего долга республики банк-агент и заемщик ежемесячно обязаны представлять в Министерство финансов отчет о состоянии задолженности по иностранному кредиту. Министерство финансов Республики Беларусь в свою очередь ежеквартально направляет сводный отчет о целевом и своевременном использовании внешних займов (кредитов) в Совет Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля.

При неисполнении кредитополучателем в установленные сроки обязательств по платежам за иностранные кредиты эти обязательства исполняются банком-гарантом. При невозможности их исполнения банком-гарантом и на основании сообщения иностранного кредитора или банка-агента о наличии просроченной задолженности Министерство финансов производит платежи из республиканского бюджета с последующим возмещением их в бюджет заемщиком на платной основе на условиях срочности и возвратности. Для этого Министерство финансов и заемщик должны заключить договор о порядке возмещения платежей в бюджет. Средства для исполнения гарантий Правительства Республики Беларусь ежегодно планируются и предусматриваются в республиканском бюджете.

БИЛЕТ 18

Сущность и типы СЭЗ.

Термин "свободная экономическая зона” (СЭЗ) получил широкое распространение в мировой практике последней четверти столетия. Свободные экономические зоны или зоны франко - это территории, на которых считается, что товары обращаются за пределами национального таможенного пространства. Они могут существовать в виде свободных торговых зон, консигнационных складов, научно-технических зон (технопарки в США, технополисы в Японии) и др.

Свободные экономические зоны можно классифицировать на типы в зависимости от территориального размещения или функционального назначения.

Территориальный тип предполагает предоставление льгот предприятиям, расположенным на ней. Если же государство выделяет определенный вид или виды предпринимательской деятельности для предоставления льготного режима, то можно говорить о свободной экономической зоне функционального типа.

Страной - примером организации СЭЗ территориального типа можно считать Китай. На его территории выделены целые административные районы, в которых действуют таможенные и налоговые льготы и которым присвоен статус «свободных».

При функциональной организации льготный режим предоставляется отдельным предприятиям. Их сущность выражена в наибольшей степени в существующих промышленных парках в Гонконге, Сингапуре, Южной Корее, Мексике и др.

Свободные экономические зоны функционального типа можно также условно классифицировать в зависимости от поставленных целей их создания и направлений инвестиционной деятельности в них. Практика организации СЭЗ знает зоны свободной торговли, промышленно-производственные, импортные и импортозамещающие, экспортно-импортозамещающие, экспортные зоны.

Зоны свободной торговли создаются для подготовки товаров к условиям рынка сбыта. Подготовка заключается в контроле качества, маркировке, упаковке, выполнении других операций. Такие зоны не включаются в национальную таможенную территорию. Их примером являются таможенные зоны и порты, транзитные зоны.

Для развития экспортного, а также импортозамещающего потенциала могут создаваться промышленно-производственные зоны. На их территориях определяются специальные таможенные режимы, устанавливаются финансовые льготы для промышленных компаний, выпускающих такую продукцию.

Комбинация из зоны свободной торговли и промышленно-производственной зоны образует торгово-производственную зону, обладающую свойствами зон, ее образующих. Другое название такой зоны - зона внешней торговли. Наибольшее распространение они получили в США.

Система льгот, установленных для исследовательских, проектных и научно-производственных фирм и участвующих в НИОКР формирует технико-внедренческие зоны.

Территории, на которых применяются налоговые и другие льготы для оффшорных компаний, занимающихся оказанием различного рода финансовых и нефинансовых, услуг получили название сервисных зон. В них существует упрощенный режим регистрации компаний, не занимающихся хозяйственной деятельностью.

Законом Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» от 7.12.1998 г. №213-З дано следующее определение: «Свободная экономическая зона – часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности»

Правовой режим в свободной экономической зоне установлен комплексом специальных правовых норм, определяющих налогообложение, таможенное и иное регулирование. Его целями выступают:

- создание благоприятных условий для инвестиций и отдельных регионов и экономики Республики Беларусь;

- внедрение наиболее прогрессивных ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий;

- содействие международной интеграции и сотрудничеству;

- гармоничное сочетание на основе Конституции Республики Беларусь республиканских и местных интересов, интересов субъектов хозяйствования и граждан.

Виды налогов в свободной экономической зоне и порядок их взимания предусмотрен законодательством Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь или по его поручению Совет Министров Республики Беларусь определяют величину ставок, а также особенности льготного налогообложения. Взимаемые суммы направляются в республиканский, местный бюджеты или бюджет СЭЗ в зависимости от того, что предусмотрено в положении о СЭЗ или определено действующим законодательством. Налоговые органы осуществляют контроль за их соблюдением.

Система льгот для предприятий свободной экономической зоны заключается в применении режима свободной таможенной зоны и неприменении мер экономической политики. При ввозе товаров на территорию СЭЗ уплачиваются только сборы за таможенное оформление. Налоги, таможенные платежи не взимаются. Такие же льготы применяются при вывозе с территории СЭЗ произведенных на ней товаров за пределы Республики Беларусь. При этом территория свободной таможенной зоны может не совпадать с территорией СЭЗ. Ее границы определены администрацией СЭЗ по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

На территории свободной экономической зоны имеет место особенности финансового и валютного регулирования, банковской и страховой деятельности. Они определяются Национальным банком Республики Беларусь и законодательством Республики Беларусь.

На сегодняшний день на территории Республики Беларусь функционируют шесть свободных экономических зон. Это «Брест», «Минск», «Гомель-Ротон» и «Витебск», «Гродно-Инвест», «Могилев». В них могут развиваться производственные, научно-технологические, экспортные, торговые, туристическо-рекреационные, страховые, банковские и иные виды деятельности.