Отдельные категории работников

Персонал (трудовые ресурсы) предприятия – это совокупность постоянных работников, имеющих необходимую профессиональную подготовку и опыт практической работы (деятельности).

Кадры – чаще всего это определенная совокупность работников данного предприятия, которые имеют достаточно высокий уровень квалификации и значительный стаж работы.

Трудовой потенциал – потенциал (возможность деятельности) всей совокупности работников с учетом не только количественных, но и качественных характеристик, то есть уровня образования, деловых качеств и т.п.

Персонал предприятия классифицируется по таким признакам:

по участию в производственной деятельности – персонал, занятый в основной деятельности (производственный персонал), и персонал, занятый в не основной деятельности (непроизводственный персонал);

по характеру выполняемых функций – руководители, специалисты, служащие, рабочие.

Персонал, занятый основной деятельностью (производственный персонал) – совокупность работников основных, вспомогательных и обслуживающих производств, научно-исследовательских подразделений и заводоуправлений, то есть все работники, занятые в сфере производства или его обслуживания.

Персонал неосновной деятельности (непроизводственный персонал) – работники организационных образований, непосредственно не связанных с производством, – работники жилищно-коммунального хозяйства, детских дошкольных и медицинских учреждений, дворцов и домов культуры, учебных центров и других учреждений социального назначения.

Руководители – работники, занимающие должности руководителей предприятий и их структурных подразделений, с заместителями руководителей и главными специалистами включительно.

Специалисты – работники, выполняющие инженерно-технические, экономические и прочие работы, в частности, инженеры, экономисты, нормировщики, юрисконсульты, социологи, менеджеры по разным видам деятельности.

Служащие – работники, осуществляющие подготовку и оформление управленческой документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание, то есть выполняющие сугубо техническую работу (делопроизводители, учетчики, архивариусы, чертежники, стенографисты, офис-леди и т. п.).

Рабочие – работники, непосредственно создающие материальные ценности или предоставляющие разнообразные услуги.

По квалификационному уровню специалисты подразделяются на специалистов: высочайшей, высшей, средней квалификации и специалистов-практиков.

Специалисты высочайшей квалификации – работники, имеющие научные степени и ученые звания.

Специалисты высшей квалификации – работники с высшим образованием и значительным практическим опытом.

Специалисты средней квалификации – работники со средним образованием и определенным практическим опытом.

Специалисты-практики – работники, занимающие определенные должности (инженерные, экономические), но не имеющие специального образования.

По степени участия в производстве рабочие подразделяются на основных и вспомогательных; по уровню квалификации – на рабочих высокой квалификации, квалифицированных рабочих, рабочих низкой квалификации и неквалифицированных рабочих.

Высококвалифицированные – рабочие со сроком профессиональной подготовки более 2-3 лет и большим практическим опытом, которые могут выполнять самые сложные и ответственные работы.

Квалифицированные – рабочие со сроком профессиональной подготовки 1-2 года и немалым опытом, которые могут выполнять сложные работы производственного характера.

Низкой квалификации – рабочие со сроком профессиональной подготовки в несколько недель и определенным опытом работы, которые выполняют несложные работы производственного характера.

Неквалифицированные рабочие – вспомогательный и обслуживающий персонал без специальной подготовки.

Профессия – вид трудовой деятельности, осуществление

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

- денежное вознаграждение, выплачиваемое работодателем за выполненный работником труд. Регулируется трудовым договором. В зависимости от того, кем является работодатель или в зависимости от характера оказываемых услуг может называться по-разному: жалованье (гражданских чиновников), денежное содержание (военнослужащих), должностной оклад (руководящих кадров), заработок (домашней прислуги) и т.д. Может начисляться либо пропорционально производительности труда (сдельная), либо пропорционально отработанному времени (повременная). К собственно заработной плате приравнены некоторые добавки и заменяющие ее элементы: регулярные премии, поощрительные выплаты, тринадцатая зарплата, пособия по болезни, выходные пособия в случае увольнения и др. Применяются различные формы (премиальная, аккордная, коллективная, индивидуальная). Распространена организация заработной платы с помощью тарифной системы, включающей тарифные ставки I разряда, тарифные коэффициенты по разрядам квалификации, тарифно-квалификационные справочники, определяющие эту квалификацию. Тарифная система носит обязательный характер для отраслей, финансируемых из государственного бюджета (единая тарифная сетка, устанавливаемая правительством). В частном секторе действует принцип полной свободы, за исключением размера минимальной заработной платы, определенного законом.

Трудовая дисциплина

Совместная работа людей предполагает подчинение их определенному трудовому распорядку, закрепленному в единых, общих правилах. Дисциплина труда призвана регламентировать такой порядок, обеспечивать выполнение правил поведения людей в трудовом процессе. Трудовая дисциплина выражается во взаимных обязательствах работодателя и работников подчиняться внутреннему трудовому распорядку.
Свобода предпринимательской деятельности и ограничение сферы государственного вмешательства при установлений условий труда, а также отсутствие со стороны государства гарантий на реализацию права граждан на труд коренным образом меняют мотивацию сторон трудового правоотношения. Речь идет о стимулировании деятельности предпринимателя в установлении и поддержании высокой трудовой дисциплины в коллективе с целью повышения эффективности производства и получения прибыли и стимулирования работы работника в получении более высокой заработной платы.
Сущность трудовой дисциплины состоит в установлении такого внутреннего трудового распорядка, при котором каждый работник выполняет надлежащим образом возложенные на него трудовые обязанности, а работодатель, используя меры материального поощрения, а также меры дисциплинарного воздействия, имеет реальную возможность поддерживать режим работы предприятия.
Внутренний трудовой распорядок - это определенный режим работы предприятия, при котором каждый субъект трудового правоотношения в соответствии с трудовым законодательством, индивидуальным трудовым и коллктивными договорами имеет определенные права и несет соответствующие обязанности, вытекающие из его места в трудовом коллективе и роли в решении производственных и социальных задач.
Правила внутреннего трудового распорядка предусматривают следующие обязанности работников:
- соблюдать дисциплину труда;
- повышать производительность труда, своевременно и тщательно выполнять нормы выработки и нормированные производственные задачи;
- соблюдать технологическую дисциплину, не допускать брака в работе и улучшать качество продукции;
- соблюдать требования по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопажарной охране, пользоваться спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;
- бережно относиться к имуществу работодателя, эффективно использовать машины, станки, инструменты и т.д.;
- принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих или затрудняющих нормальное производство работы;
- систематически повышать свою квалификацию.
В правила внутреннего трудового распорядка могут быть включены и другие обязанности работников.
В обязанности работодателя правила внутреннего трудового распорядка включают:
- организовать труд работников так, чтобы каждый работник по своей специальности и квалификации, имел закрепленное за ним отдельное рабочее место, станок, машину;
- своевременно до начала поручаемой работы знакомить работников с установленными заданиями;
- обеспечить здоровые и безопасные условия труда, исправное состояние машин, станков, инструментов и прочего оборудования, сырьем, материалами и другими ресурсами, необходимыми для бесперебойной и ритмичной работы;
- создавать условия для роста производительности труда путем внедрения новейших достижений науки, техники и научной организации труда;
- организовать изучение и внедрение передовых приемов и методов труда, рациональных форм разделения и кооперации труда, совершенствовать организацию и обслуживание рабочих мест, механизировать трудоемкие работы;
- внедрять технически обоснованные нормы труда;
- внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, а также другие обязанности.
Составной частью внутреннего трудового распорядка являются должностные инструкции и положения о должностных лицах.
Правила внутреннего трудового распорядка могут являться приложением к коллективному договору. В некоторых отраслях экономики для отдельных категорий работников действуют уставы к дисциплине.

Дисциплинарные взыскания

Не только работники, но и работодатели зачастую имеют весьма слабое представление о том, что такое дисциплина с точки зрения закона, какие действия работника могут рассматриваться как дисциплинарные проступки, какие бывают виды дисциплинарных взысканий, и как правильно их применять. А ведь неверно оформленное взыскание может привести к восстановлению сотрудника на работе и оплате ему вынужденного прогула.

Начнем с того, что же такое дисциплинарный проступок. Часть 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ определяет дисциплинарный проступок как «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей». Здесь надо отметить два существенных момента.

Первое. Нарушение должно быть связано с непосредственными обязанностями сотрудника, определенными законодательством, трудовым договором, внутренним трудовым распорядком, должностной инструкцией и другими локальными нормативными актами организации. Например, нельзя наказать работника за некачественную уборку территории при привлечении его к «общественно-полезному труду» в организации (что практикуется нередко), если такая работа не входит в его трудовую функцию, прописанную в трудовом договоре. Правда, и такое привлечение к «чужой» работе без письменного согласия работника – уже нарушение условий трудового договора.

Второе. Обязательно должна иметь место вина сотрудника – если он не выполнил работу из-за отсутствия материалов или по причине своей нетрудоспособности, опять-таки наказывать его не за что.

Виды взысканий. Вышеупомянутая статья 192 ТК РФ устанавливает три вида взыскания: замечание, выговор и увольнение. Список этот является исчерпывающим, так что, например, вынести строгий выговор обычному работнику нельзя – такое решение может быть признано незаконным.

Исключения из этого общего правила возможны только в случаях, непосредственно предусмотренных законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников, которые дополняют указанный в ТК РФ перечень (учреждения связи, речной и морской транспорт, государственная служба и т. п.).
Нередко на практике к работникам применяется такое наказание как штраф. Однако надо помнить, что наложение штрафа как мера дисциплинарного взыскания не предусмотрено ни ТК РФ, ни каким-либо другим нормативно-правовым актом, поэтому штрафование работников непосредственно за дисциплинарные проступки неправомерно.

Однако финансовое стимулирование было и остается самым действенным рычагом воздействия на работника. Вычитать что-то из зарплаты работника помимо случаев, прямо указанных в законе, нельзя. Поэтому в трудовой договор можно вносить пункт примерно такого содержания: «в случае безупречного выполнения работником своих трудовых обязанностей, работнику выплачивается премия в размере и порядке, установленном положением о премировании». А уже в этом положении указать, что премия не выплачивается (или выплачивается не в полном объеме) работнику, имеющему неснятое дисциплинарное взыскание.
Важное значение имеют сроки применения взыскания. Часть 4 статьи 192 ТК РФ устанавливает, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. В этот период не включается время пребывания работника в отпуске или период его нетрудоспособности, а также «время, необходимое на учет мнение представительного органа работников».

Нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности и в том случае, если прошло более шести месяцев с момента совершения проступка. Исключение – применение дисциплинарного взыскания за проступок, выявленный по результатам проверки или ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации. Тут срок составляет 2 года. Если же в отношении работника по тому же факту возбуждено уголовное дело, то срок производства по нему также не включается.

После применения взыскания в виде замечания или выговора работник целый год считается «подвергнутым дисциплинарному взысканию». Если же в течение года подчиненный еще раз совершит проступок, можно применять более «жесткое» взыскание. Обратимся к пункту 5 части 1 всеми «любимой» статьи 81 ТК РФ: работодатель может расторгнуть трудовой договор по своей инициативе в случае «неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания».

Взыскание может быть снято и досрочно (часть 2 статьи 194 ТК РФ), причем инициатором может быть и сам работник, подавший соответствующее заявление, и его непосредственный начальник (например, руководитель отдела подаст ходатайство руководителю организации), представительный орган работников, и, конечно, сам руководитель.

87. Трудовой спор - разногласия между работником и работодателем по вопросам применения законодательства о труде, о выполнении условий индивидуального трудового и коллективного договоров, не урегулированные раннее между работником и работодателем.
Основаниями возникновения трудовых споров могут быть разнообразные факторы: объективного и субъективного характера. Факторы объективного характера вытекают из социально-экономической обстановки в республике, вызванные переходом к рыночной экономике, а субъективного характера - из недостаточности знаний трудового законодательства или умышленного нарушения норм закона.
Споры могут быть разрешены сторонами в ходе переговоров путем подбора оптимального для обеих сторон решения. Законодательством предусмотрен порядок разрешения трудовых споров в случаях, если стороны не пришли к единому мнению или не пожелали разрешить его путем переговоров.
Трудовые споры можно классифицировать по различным основаниям: по субъективному составу, по характеру (предмету) спора, по подведомственности их рассмотрения.
По субъективному составу трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.
По характеру (предмету) трудовые споры могут быть исковыми или неисковыми. Исковыми преимущественно являются индивидуальные трудовые споры, которые возникают в связи с неисполнением им ненадлежащим исполнением установленных законом или договорами условий труда. Неисковыми могут быть как индивидуальные трудовые споры, так и коллективные споры, которые связаны с установлением новых условий труда или изменением установленных.
По подведомственности рассмотрения трудовые споры делятся на рассматриваемые в общем порядке и в специальном порядке. Общий порядок рассмотрения споров предусматривает рассмотрение спора согласительной комиссией или в суде.
В специальном порядке рассматриваются споры отдельных категорий работников (военнослужащих).

88. Экологическое право - это самостоятельная отрасль казахстанского право, которое призвано изучать направление деятельности государства в области правого регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Предметом экологического права являются общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы.

Эколого-правовой метод регулирования проявляется через императивный и диспозитивный подходы к установлению обязанностей и правового статуса субъектов права.

Общая часть экологического права включает понятие, предмет, метод, принципы, источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; право природопользования; государственное регулирование и управление экологопользованием и охраной окружающей среды; экологический контроль, экологическая экспертиза, экологический мониторинг; ответственность за нарушение экологического законодательства. В особенной части расположены институты эколого-правового режима использования и охраны природных ресурсов.

Классификация источников экологического права:
- по юридической силе: законы и подзаконные акты;
- в соответствии с законом РК о нормативно-правовых актах (24.03.98г): основные и производные;
- по предмету регулирования: общие и специальные;
- по отраслям законодательства (нормы земельного, водного т.д.);
- по характеру правового регулирования (материальные и процессуальные);
- по содержанию (комплексные, природоохранные, природно-ресурсовые, средозащитные);
- по степени значимости (основные и вспомогательные).

Конституция РК и ГК РК определяют общее содержание и формы собственности на природные ресурсы и иное имущество. В экологическом законодательстве закрепляются специфические черты и формы собственности на конкретные природные ресурсы, а также особенности механизма реализации правомочий собственника земли, вод, недр и т.д.

Субъекты права собственности на природные ресурсы: государство, физические лица, юридические лица и исполнительные органы. Экологопользование подразделяют на три основные группы: в зависимости от объекта (общее, специальное); в зависимости от субъектов (организации и граждан); в зависимости от вида эксплуатируемых природных объектов (землепользование, лесопользование, недропользование т.д.).

Под природопользованием понимается использование полезных для человека свойств окружающей природной среды — экологических, экономических, культурных, оздоровительных. Выделяют общее и специальное природопользование.

90. Предмет, задачи и система науки гражданского процессуального права
Предметом науки гражданского процессуального права (предметом изучения) является само гражданское процессуальное право в неразрывной связи с практикой его применения. Практика раскрывает все богатство содержания норм права; она указывает и на их недостатки, на потребность в законодательном урегулировании новых отношений. Тесная связь между наукой и практикой имеет важнейшее значение.
Наука гражданского процессуального права разрабатывает ряд общих вопросов, имеющих теоретическое и практическое значение: предмет права, учение о принципах, процессуальном правоотношении и его субъектах, об исках, о доказывании и др. (общая часть). Важное значение имеет исследование проблем, относящихся к различным стадиям гражданского процесса (особенная часть). Наука изучает историю развития гражданского процессуального права в целом и его важнейших институтов .
Наука-система знаний о закономерностях развития природы, общества и мышления, а также отдельная отрасль таких знаний .
Наука гражданского процессуального прав является составной частью юридической науки, т. е. науки о государстве и праве. Как отраслевая юридическая наука, наука гражданского процессуального права представляет собой систему знаний об осуществлении правосудия по гражданским делам. Как отмечал А.А. Мельников, данная отрасль науки « раскрывает объективные закономерности и перспективы развития правового регулирования правосудия на основе его всестороннего познания..
Предметом науки гражданского процессуального права , т.е. объектом исследования ( изучения ), являются:
1) гражданское процессуальное право как отрасль права, ее нормы и институты, а также практика применения процессуальных норм. При этом речь идет не просто об описании и классификации этих норм и институтов, а познании социальных функций и реалий права;
2) история развития науки гражданского процессуального права и законодательства;
3) история и теория гражданского процессуального права и законодательства зарубежных стран. В настоящее время во многих высших юридических учебных заведениях изучается специальная учебная дисциплина- « Сравнительное правоведение» .
Метод науки гражданского процессуального права — метод диалектики, на основе которой изучаются нормы гражданского процессуального права в их становлении и развитии, во взаимосвязи с другими общественными явлениями. Наука гражданского процессуального права широко использует и частные (конкретные) методы, и приемы исследования научных проблем (сравнительно-правовые, конкретно-социологические, особенно обобщение судебной практики, анализ статистических данных» анкетирование и др.).
Задача науки гражданского процессуального права — определение пути дальнейшего развития демократии в области гражданского судопроизводства и всестороннего совершенствования институтов гражданского процессуального права в целях их наибольшей эффективности. Перед наукой стоит задача исследования проблем судебной защиты права для совершенствования как законодательства, так и правоприменительной деятельности. Особое внимание должно уделяться воспитательной роли правосудия» его нравственным основам.
Наука гражданского процессуального права призвана изучать причины гражданских и иных правонарушений, а также причины судебных ошибок, используя материалы практики, данные статистики, и разрабатывать меры по предотвращению правонарушений. Тем самым наука гражданского процессуального права, наряду с другими правовыми науками, должна содействовать профилактике различных правонарушений и совершенствованию судебной практики в соответствии с требованиями закона .
Система науки гражданского процессуального права – это упорядоченная, логико- последовательная совокупность знаний о гражданско-процессуальном праве и законодательстве, практике его применения и эффективности, о правовых течений, о законодательстве зарубежных стан и теорий.
Система науки гражданского процессуального права шире системы одноименной отрасли права.
В систему науки, например, входят:
1) сама отрасль гражданского процессуального права;
2) гражданско-процессуальные номы;
3) практика применения и эффективность гражданских процессуальных норм;
4) принципы гражданского процессуального права;
5) гражданское процессуальное законодательство;
6) гражданские процессуальные правоотношения;
7) соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права;
8) задачи и значение гражданского судопроизводства;
9) история развития гражданского процессуального права и правовых взглядов;
10) проблемы науки гражданского процессуального права;
11) гражданское процессуальное право и законодательство других стран;
12) зарубежные теории и учения о гражданском процессуальном праве, его институтах.
Традиционно наука гражданского процессуального права изучала, наряду с судебной, иные формы защиты и охраны субъективных прав, т.е. правовые нормы, регулирующие разрешение гражданско-правовых споров товарищескими и третейскими судами, деятельность органов нотариата. Поэтому система науки гражданского процессуального права отличается от системы самого права. Однако главная составная часть науки обусловлена судебной формой защиты субъективных прав — гражданским процессуальным правом .
2. Понятие гражданского процессуального права. Его
предмет, метод и система
Гражданское процессуальное право, если исходить из общетеоретического понятия «отрасль права», представляет собой систематизированную совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области отправления правосудия по гражданским делам.
Однако в науке гражданского процессуального права вопрос о рассматриваемом понятии является дискуссионным.
Можно выделить следующие три точки зрения на понятие «отрасль гражданского процессуального права»:
1) совокупность правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников процесса в связи с защитой охраняемых законом прав и интересов (К.С. Юдельсон, МЛ. Викут.),
2) система правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников процесса при осуществлении правосудия, а также отношения, возникающие из этой деятельности (С. Н. Абрамов)',
3) совокупность норм права, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским делам, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений (Л.Ф. Клейнман, М.С. Шакарян)
Последняя точка зрения представляется наиболее правильной. Несмотря на то, что принят специальный Закон об исполнительном производстве, а в ГПК отсутствует раздел об исполнительном производстве, нельзя, думается, исключать нормы об исполнении судебных актов из системы гражданского процессуального права хотя бы потому, что защита нарушенного или оспариваемого права и законного интереса, как задача гражданского судопроизводства, невозможна без реального восстановления права путем устранения нарушения (принуждения должника к выполнению своих обязанностей).
Изложенные выше три точки зрения объединяет то, что понятие гражданского процессуального права ограничивается только совокупностью норм, регулирующих отношения в сфере осуществления правосудия и исполнения судебных актов .
В научной литературе имеются высказывания о широком понимании отрасли гражданского процессуального права. Защита субъективных прав осуществляется различными юрисдикционными органами. Соответственно выделяются несколько форм защиты гражданских прав. Это дало основание для утверждения, что деятельность всех юрисдикционных органов (судебных и несудебных) по защите прав и разрешению споров о праве является гражданским процессом. Совокупность норм права, регулирующих деятельность всех органов по защите гражданских прав, следует рассматривать как единую отрасль гражданского процессуального права (Н.Б. Зейдер, В.П. Воложанин).
Однако в противовес широкому пониманию отрасли гражданского процессуального права ряд известных ученых-процессуалистов приводит веские и, на наш взгляд, вполне обоснованные, контраргументы. Их суть сводится к следующему.
Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть форма деятельности исключительно лишь судов, отправляющих правосудие. «Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом» (п. 1 ст. 75 Конституции). Судебная власть осуществляется посредством гражданского и иных форм судопроизводства. Форма деятельности суда специфична, имеет свои особые черты и отличается от форм деятельности других юрисдикционных органов. Эти особенности не позволяют отождествлять судебную форму с иными формами защиты прав, поэтому нельзя рассматривать совокупность норм права, регулирующих деятельность всех юрисдикционных органов, как единую отрасль права. Гражданское процессуальное право следует понимать как систему правовых норм, регулирующих только судебную форму защиты права (А.А. Мелъников, В. М.Шерстюк).
Предмет гражданского процессуального права
Предмет гражданского процессуального права составляют общественные отношения, возникающие между судом и участниками процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также исполнения вынесенных судами актов, регламентированные нормами процессуального законодательства. Данные общественные отношения возникают в связи с производствами в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, а также исполнительным производством.
Метод гражданского процессуального права
Метод Правового регулирования, характерный для гражданского процессуального права, предопределён двумя обстоятельствами: с одной стороны, возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую зависит от воли заинтересованных лиц; с другой — обязательным решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд, принимающий от имени государства властное решение, подлежащее в необходимых случаях принудительному исполнению.
Эта специфика отражает способы воздействия гражданского процессуального права на регулируемые отношения/ обусловливает своеобразие его принципов. Исходя из этого, метод гражданского процессуального права можно определить как императивно -диспозитивный, в котором властеотношения сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных лиц (подробней см. последующие разделы учебника, в частности,
Некоторые ученые включали и предмет гражданского процессуального права деятельность всех государственных органов (наряду с судом) и общественных организаций, осуществляющих защиту субъективных прав и законных интересов граждан и организаций (арбитраж, товарищеские суды и другие государственные и общественные органы), исходя из общности предмета защиты .
Эта теория вызвала активные возражения . Наличие общего предмета защиты не может служить основанием объединения всех норм, регулирующих различные формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций, в единую отрасль права — гражданское процессуальное право. Прежде всего различны предмет и метод правового регулирования. Гражданские процессуальные отношения, возникающие в сфере правосудия по гражданским делам, существенно отличаются от правоотношений, складывающихся с участием других юрисдикционных органов. Имеются существенные различия в правовом положении суда и этих органов» в принципах их деятельности. Гражданское процессуальное законодательство регулирует судебную форму защиты права .
Императивность обусловлена правовым положением субъектов гражданских процессуальных правоотношений - суда и участников процесса. Суд является органом государственной власти, наделенным соответствующими полномочиями. Требования, поручения, вызовы и другие обращения суда и судьи, распоряжения председательствующего в судебном заседании обязательны для участников процесса. Суд вправе в целях реализации задач правосудия применить меры принуждения к участникам процесса (напр., удалить нарушителей из зала судебного заседания, осуществить принудительный привод), а также наложить судебный штраф. Поэтому гражданские процессуальные отношения характеризуются как отношения власти и подчинения.
Но вместе с тем метод гражданского процессуального права является диспозитивным. Отдельные авторы называют метод правового регулирования «диспозитивно-разрешительным» .
Диспозитивность предопределена характером прав, подлежащих защите посредством гражданского судопроизводства. Субъекты гражданских прав обладают полной свободой в совершении действий, направленных на распоряжение объектами этих прав. Поэтому диспозитивные полномочия субъектов спорных материальных правоотношений отражаются и на методе гражданского процессуального права. Гражданский процесс возникает, как правило, по обращению с иском (заявлением) заинтересованных лиц. Суд не наделен правом возбуждения гражданского дела по собственной инициативе. Движение и развитие гражданского процесса зависит от волеизъявления субъектов спора о праве.
Система гражданского процессуального права
Система гражданского процессуального права - это упорядоченная совокупность гражданских процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в области гражданского судопроизводства. Как правило, в этой системе выделяются две части - общая и особенная (МЛ. Гурвич, М.С. Шакарян).
Нормы общей части содержат общие правила судопроизводства. Данные нормы имеют значение в определении порядка всего гражданского судопроизводства. К ним относятся нормы, изложенные в разделе I ГПК - «Общие положения», а именно нормы о следующих институтах:
- гражданское процессуальное законодательство;
- задачи и принципы гражданского судопроизводства;
- подведомственность гражданских дел;
- подсудность гражданских дел;
- состав суда и отводы (самоотводы);
- лица, участвующие в деле;
- представительство в суде;
- доказательства и доказывание;
- судебные расходы;
- меры принуждения;
- процессуальные сроки;
- судебные извещения и вызовы;
- досудебное урегулирование имущественных споров, сторонами в которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Нормы особенной части имеют значение для отдельной стадии гражданского процесса. К ним относятся нормы, изложенные в разделах 2 и 3 ГПК.
Данные нормы регулируют:
- производство в суде первой инстанции (приказное произведет- . во; исковое производство; особое исковое производство; особое производство);
- производство по пересмотру судебных постановлений (производство в суде апелляционной инстанции; производство в суде кассационной инстанции; производство в порядке надзора; пересмотр судебных решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам).
К особенной части также относятся нормы, регулирующие порядок восстановления утраченного производства и судопроизводства с участием субъектов иностранного права. Эти нормы содержатся в разделах IV и V ГПК - «Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства», «Международный процесс».
К особенной части системы гражданского процессуального права относятся также правовые нормы об исполнении судебных актов (решений, определений, постановлений и судебных приказов)
Гражданское процессуальное право — совокупность правовых норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, т.е. правосудие по гражданским делам, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений (решений, определений) .

3. Гражданское процессуальное право в системе права РК
Система национального права РК - это упорядоченная совокупность всех отраслевых норм права. Отрасли права - наиболее крупные, центральные звенья структуры права (С. С. Алексеев). Гражданское процессуальное право, являясь частью системы национального права РК, находится в определенной взаимосвязи с другими звеньями структуры права.
«Основополагающей отраслью всей правовой системы является государственное право» (С. С. Алексеев). Поэтому необходимо, в первую очередь, рассмотреть взаимосвязь между государственным (конституционным) правом и гражданским процессуальным правом РК.
Эта взаимосвязь обусловливается тем, что Конституция закрепляет форму осуществления судебной власти и ее назначение, устанавливает систему судов, определяет принципы организации и деятельности судов, предусматривает гарантии независимости судей и предъявляемые к ним требования. Данные конституционные положения являются исходными для правового регулирования порядка рассмотрения и разрешения судами гражданских дел.
Во-вторых, следует рассмотреть взаимосвязь между материальными отраслями права и гражданским процессуальным правом.
Гражданский процесс - одна из форм осуществления субъективного материального права, а именно форма принудительной его реализации (М.А. Гурвич, В.П. Грибанов) в необходимых случаях. Поэтому содержание материального (гражданского, семейного, трудового и др.) права во многом предопределяет соответствующую ему судебную процедуру, процессуальную форму.
«Процессуальная форма и применение закона соотносятся между собой как форма и содержание, а применяемый в данной процессуальной форме материальный закон определяет ее существо» (П.Ф. Елисейкин). Поэтому следует согласиться с высказанным в научной литературе мнением о предопределении ряда принципов гражданского процессуального права (диспозитивности, равенства граждан и организаций перед законом и судом и др.), природой (характером) гражданских правоотношений.
Влияние материального права (прежде всего, гражданского) в нашем государстве на развитие гражданского процессуального права является очевидным, поскольку система права Казахстана, как и других стран постсоветского пространства, по своим признакам относится к романо-германской системе права. «Одной из тенденций развития права, закономерностью его развития является соответствие материальному праву процессуальных форм его защиты» (В.П. Грибанов). Таким образом, изменение материального права приводит к объективной необходимости внесения соответствующих корректив в нормы гражданского процессуального права.
Взаимосвязь материального и процессуального права проявляется также в содержании многих норм и отдельных институтов этих отраслей права.
Так, сторонами в гражданском процессе выступают субъекты спорного материального правоотношения. Нормы материального права предусматривают условия привлечения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, а также последствия непривлечения третьего лица к участию в деле либо его неучастия в деле в случае надлежащего его извещения о времени и месте судебного заседания. Нормы материального права предопределяют предмет доказывания по конкретным гражданским делам, допустимость доказательств, необходимых для установления отдельных фактов по делу.
В-третьих, необходимо отметить взаимосвязь между двумя процессуальными отраслями права: гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным правом.
И там и здесь речь идет о регулировании законом осуществления правосудия как деятельности специального государственного органа - суда. Данное обстоятельство является признаком, интегрирующим
названные отрасли права. Гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право основаны на единых конституционных принципах правосудия, являющихся общими и едиными для всех судов и судей РК (п. 4 ст. 77 Конституции). В обеих отраслях права имеются сходные институты, регулирующие отношения в области судопроизводства. Некоторые ученые разработали, исходя из этого, концепцию единого судебного права (Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, В.М. Савицкий, А.А. Мельников). Однако эта концепция не получила широкой поддержки среди ученых-процессуалистов, более того, вызвала обоснованные возражения.
Различия между гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным правом столь велики, что не позволяют объединить их в рамках единого судебного права. Эти различия предопределены самим предметом судебного рассмотрения и разрешения в гражданском и уголовном процессе.
Предметом судебного разбирательства в гражданском процессе является спор сторон о гражданских правах. Характером этих спорных прав обусловливается необходимость закрепления принципа диспозитивности в гражданском процессуальном праве. Возникновение, развитие и прекращение гражданского процесса зависят от волеизъявления субъектов правового спора.
Предметом уголовного процесса является установление (наличия или отсутствия) факта совершения уголовно наказуемого деяния. Возникновение и ход уголовного процесса (за исключением производства по делам частного обвинения) не связаны с волей субъектов преступления .