Собрание кредиторов, комитет кредиторов (понятие, компетенция, порядок формирования, порядок принятия решений)

См. ст. 12 «О несостоятельности (банкротстве)». Ниже - краткий пересказ (если это можно назвать кратким).

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Кроме того в собрании кредиторов могут участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В случае участия в деле о банкротстве единственного конкурсного кредитора или уполномоченный орган, решения по веем вопросам входящим в компетенцию собрания кредиторов, принимает этот кредитор или уполномоченный орган.

Функции по организации и проведению собрания кредиторов возложены на арбитражного управляющего.

Конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, имеют право голоса на собраниях кредиторов:

– в ходе наблюдения;

– в ходе финансового оздоровления и внешнего управления в случае отказа от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога в ходе соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Конкурсные кредиторы в части требований, которые обеспечены залогом имущества должника и по которым они не имеют права голоса на собраниях кредиторов, вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса (в том числе выступать по вопросам повестки собрания).

Исключительной компетенцией собрания кредиторов является принятие решений по следующим вопросам:

– о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

– об утверждении и изменении плана внешнего управления;

– об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

– об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

– о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

– об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

– об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;

– о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;

– о заключении мирового соглашения;

– об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

– об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

– об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

– об избрании представителя собрания кредиторов.

Кредиторы обладают на собрании числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей (налогов и сборов), для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются.

Для наличия кворума необходимо присутствие на собрании конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов и обладающих более ½ голосов от общего числа голосов.

Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали кредиторы и уполномоченные органы, обладающие более 30% голосов от общего числа голосов кредиторов (при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторы были надлежащим образом уведомлены).

По решению собрания кредиторов или временного управляющего лицо, ведущее реестр требований кредиторов (реестродержатель), при проведении собрания может осуществлять следующие функции:

– проверять полномочия и регистрировать лиц, участвующих в собрании кредиторов;

– обеспечивать установленный порядок голосования;

– подсчитывать голоса;

– составлять протокол об итогах голосования.

Протокол собрания кредиторов должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания. В случае проведения собрания кредиторов без присутствия арбитражного управляющего, составляется дополнительный экземпляр протокола, который направляется арбитражному управляющему не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Один экземпляр хранится у лица, проводившего собрание.

К протоколу собрания кредиторов прикладываются копии следующих документов:

– реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

– бюллетеней для голосования;

– документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

– материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

– документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

– иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Оригиналы данных документов хранятся арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве.

Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям данных документов всем лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Лица, имеющие право на участие в собрании кредиторов, уведомляются о проведении собрания кредиторов сообщением по почте не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания или иным способом, обеспечивающим получение такого сообщения, не менее чем за 5 дней до даты проведения собрания.

Если количество кредиторов и уполномоченных органов превышает пятьсот, надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в средствах массовой информации в установленном законом порядке.

В сообщении о проведении собрания кредиторов должны быть указаны следующие:

– наименование, место нахождения должника и его адрес;

– дата, время и место проведения собрания кредиторов;

– повестка собрания кредиторов;

– порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

– порядок регистрации участников собрания.

Собрание кредиторов может быть созвано по инициативе:

– арбитражного управляющего;

– комитета кредиторов;

– конкурсных кредиторов, уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем 10% общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей;

– одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В требовании о проведении собрания должны быть указаны все вопросы, подлежащие включению в повестку. Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки.

Собрание кредиторов должно быть проведено арбитражным управляющим в течение трех недель с даты получения требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов, уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов. В случае, если собрание не проведено арбитражным управляющим в течение трех недель, оно может быть проведено лицом или лицами, требующими его созыва.

Собрание проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если отсутствует иная договоренность.

При невозможности проведения собрания в данном месте оно определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания не должны препятствовать участию в собрании лицам, имеющим право на участие.

Решения собрания кредиторов принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, а именно:

– об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов;

– о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов;

– о введении финансового оздоровления, об изменении срока его проведения и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

– об утверждении графика погашения задолженности;

– о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

– об утверждении и изменении плана внешнего управления;

– об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

– о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего;

– об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;

– о заключении мирового соглашения.

В случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов, то решение может быть признано недействительным арбитражным судом.

Соответствующее заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано:

– лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение 20 дней с даты его принятия;

– лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение 20 дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием, но не позднее чем в течение 6 месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.

Определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.