Характеристика пенсионной системы, существовавшей до 2002 г

В нашей стране функционирует государственная пенсионная система. До недавнего времени она была построена по принципам распределительной пенсионной системы. Средства государственной пенсионной системы формировались за счет страховых взносов работодателей и ассигнований из федерального бюджета. Размер страховых взносов работодателей был равен 28% величины фонда оплаты труда. До 2001 г. обязательные пенсионные взносы осуществляли также и работающие граждане в размере, равном 1% получаемого ими дохода. С 2001 г. вместо страховых взносов введен единый социальный налог, который платят работодатели. Ставка налога в части, направляемой в государственную пенсионную систему, составляет 28% размера оплаты труда, если он не превышает 100 тыс. руб. в год. С более высоких сумм социальный налог взимается по регрессивной шкале.

Указанные средства аккумулировались в Пенсионном фонде Российской Федерации, который производил из них выплату пенсий.

Ранее действовавшая система предусматривала три типа пенсий:

■ трудовые;

■ социальные;

■ пенсии военнослужащим и членам их семей.

Основным видом пенсий была трудовая пенсия по старости: доля ее получателей среди всех пенсионеров составляла 75% в 2000 г. По общему правилу она устанавливалась пожизненно: мужчинам – по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам – по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Величина трудовой пенсии по общему правилу определялась в размере 55% заработка и сверх того 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии, но не более двадцати лет. Минимальный размер пенсии по старости устанавливался ежегодно на основе величины прожиточного минимума. В связи с ростом заработной платы в стране пенсии по старости подлежали регулярному увеличению.

К категории трудовых пенсий относились также пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Пенсия за выслугу лет устанавливалась лицам, занимавшимся длительной подземной или другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также иными определенными видами профессиональной деятельности в течение определенного срока, как правило, 20 или 25 лет.

Пенсии по инвалидности назначались при наступлении инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального или общего заболевания, военной травмы или заболевания, полученного во время военной службы. Размер пенсий дифференцировался в зависимости от группы инвалидности и определялся в процентах к заработку, либо в размере, равном минимальному размеру пенсии.

Пенсии по случаю потери кормильца получали нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.

Социальная пенсия устанавливалась инвалидам, в том числе инвалидам с детства, и ряду других категорий граждан в размерах 1/2, 2/3 или одной минимальной пенсии по старости.

Выплата пенсий за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям, а также социальных пенсий осуществлялась Пенсионным фондом за счет ассигнований из федерального бюджета.

Основные показатели пенсионного обеспечения в нашей стране представлены в табл. 8.1–8.3.

Таблица 8.1