Ограничение и лишение дееспособности граждан. Патронаж
Гражданская дееспособность граждан имеет естественно-правовую природу, она не отчуждаема и не может быть ограничена иначе как в случаях и в порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ гражданина от дееспособности, а также другие сделки, направленные на ее ограничение, ничтожны. Если гражданин, до тех пор пока он остается в живых, не может быть лишен правоспособности в полном объеме, то дееспособность он может утратить в полном объеме (признание судом гражданина недееспособным) и частично (ограничение судом дееспособности гражданина).
Если правоспособность означает возможность иметь права и обязанности, то дееспособность - возможность их реализации. Формально дееспособность состоит из способности приобретать и осуществлять гражданские права и способности создавать и исполнять гражданские обязанности. В литературе дееспособность традиционно определяют при помощи сделкоспособности (т.е. способности самостоятельно совершать сделки и другие гражданско-правовые действия, направленные на установление гражданских прав и обязанностей), деликтоспособности (т.е. способности нести гражданско-правовую ответственность за совершенное гражданское правонарушение), тестаментоспособности (т.е. способности лица оставлять завещание и быть наследником) и трансдееспособности (т.е. способности лица своими действиями создавать для других лиц права и обязанности и его способности принимать на себя права и обязанности, возникающие в результате действий других лиц).
Дееспособность гражданина, способного адекватно понимать значение своих действий, контролировать их и предвидеть их последствия, зависит от ряда обстоятельств: а) возраста (выделяют дееспособность малолетних, несовершеннолетних от 14 до 18 лет и полная дееспособность совершеннолетнего); б) психического здоровья (признание гражданина недееспособным); в) некоторых вредных привычек (ограничение дееспособности); г) других обстоятельств (когда гражданин, не достигший 18 лет, вступая в брак, приобретает дееспособность в полном объеме или когда несовершеннолетний, достигший 16 лет, объявляется полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью (эмансипация).
Ограничение дееспособности гражданина - специальная юридическая мера. Данная мера не применяется в отношении малолетних ввиду отсутствия у них полной дееспособности. Она применяется только судом и только в отношении граждан, обладающих частичной или полной дееспособностью, т.е. в отношении лиц от 14 до 18 лет и совершеннолетних. Ограничение дееспособности гражданина означает уменьшение его гражданско-правовых возможностей по сравнению с тем, как они предусмотрены законом для соответствующей возрастной группы. Ограничение дееспособности осуществляется в порядке особого производства.
Совершеннолетние граждане (т.е. полностью дееспособные) могут быть ограничены в дееспособности судом при наличии двух последовательно связанных юридических фактов: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами; постановка семьи в тяжелое материальное положение. Таким образом, поскольку ГК РФ, ограничивая дееспособность гражданина, не ставит перед собой цель борьбы с пьянством и наркоманией (равно как и наказание пьяницы или наркомана), а лишь защищает имущественные интересы семьи гражданина, то ограничение дееспособности возможно только при наличии двух указанных фактов, связанных между собой как причина (злоупотребление) и следствие (тяжелое материальное положение). Отсутствие одного из них (в частности, пьянство одинокого гражданина или тяжелое материальное положение семьи, не обусловленное злоупотреблением алкоголем или наркотиками, а вызванное другими причинами, например необходимостью уплаты крупного долга, и т.д.) исключает возможность ограничения дееспособности гражданина. Исключают такую возможность и иные обстоятельства, прямо не предусмотренные законом (например, рискованная предпринимательская деятельность, игровые автоматы, азартные игры, ночные клубы, - вполне безобидные по существу, но при этом весьма затратные и т.д.).
Ограничение дееспособности совершеннолетних граждан сводится к ограничению одной лишь сделкоспособности, в результате чего они не могут самостоятельно без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, совершать другие сделки по распоряжению имуществом (кроме мелких бытовых), самостоятельно получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, другие вознаграждения, всякого рода пособия и т.д.) и распоряжаться своими доходами.
Признание гражданина недееспособным. Граждане, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией и законами. Тем не менее психическое расстройство гражданина может быть причиной ограничения его правоспособности или признания недееспособным.
Гражданин может быть признан недееспособным, если вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими.
Признание гражданина недееспособным возможно только по решению суда, принятому в порядке особого производства на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. В силу судебного решения гражданин лишается дееспособности, т.е. не может самостоятельно совершать сделки и нести ответственность за свои действия. Цель признания недееспособным - обеспечить защиту имущественных и личных прав и интересов психически нездорового гражданина, а также его семьи. От имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки совершает его опекун; таким образом, сделкоспособность лица, признанного недееспособным, "равна нулю", ибо ГК РФ не делает на этот счет даже минимальных исключений (типа мелкие бытовые сделки). Соответственно все сделки, самостоятельно совершенные гражданином, признанным недееспособным, являются недействительными (ничтожными) и требуют применения двусторонней реституции, т.е. возврата всего полученного сторонами в первоначальное положение, а при невозможности возврата полученного в натуре - возмещения его стоимости в деньгах.
В ГК РФ предусмотрен институт попечительства в форме патронажа (помощника). Этот институт применяется в отношении совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может физически самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. При этом, просьба о патронаже исходит от самого гражданина.
Приняв заявление, орган опеки и попечительства обязан назначить гражданину попечителя. Сам заявитель может согласиться, либо отклонить данное назначение. Если назначение попечителя будет одобрено, то между ним и заявителем заключается договор поручения или договор доверительного управления имуществом.
Патронаж прекращается в связи с прекращением договора поручения или договора доверительного управления имуществом. Он может прекратиться в связи со смертью подопечного или же по просьбе попечителя.