Часть 1. Присвоение авторства (плагиат) лицом, не являющимся автором (плагиат), которое представляет собой оповещение данным лицом о его авторстве применительно к

Присвоение авторства (плагиат) лицом, не являющимся автором (плагиат), которое представляет собой оповещение данным лицом о его авторстве применительно к определенному произведению, не соответствующее действительности (постановка имени и знака авторства на экземпляре произведения, в т.ч. выпускаемого в свет, обнародуемого). При отсутствии обнародования присвоения авторства вряд ли может идти речь о причинении ущерба. Очевидно, присвоением авторства следует считать оповещение о своем индивидуальном авторстве одним из соавторов. А вот принуждение к соавторству (когда действительные авторы не исключаются), исходя из системного анализа ст.ст.146 и 147 УК РФ, не может рассматриваться как присвоение авторства.

Очевидно, присвоение авторства должно быть совершено без добровольного согласия действительного автора, т.к. у него есть право на признание автором, на использование своего имени (он может отказаться от реализации данного права). Однако состав преступления присутствует, если согласие автора было получено под влиянием принуждения или обмана.

Уголовная ответственность наступает при наличии крупного ущерба (материальный состав). Ущерб может быть как материальным (который представляет собой убытки автора (неполученный гонорар) или правообладателя, в т.ч. упущенную выгоду или незаконно полученный нарушителем доход – ст.49 Закона от 09.07.1993), так и моральным (раскрыта важная тайна, существенно искажено содержание произведения, лицо потеряло авторство над значимым для него произведением). Четкого критерия для признания ущерба крупным УК РФ не содержит (оценочный признак), но применительно к материальному ущербу очевидно следует исходить из крупного размера деяния, предусмотренного ч.2 ст.146 УК РФ (т.е. более 50 тысяч руб.).

При отсутствии указанного последствия виновный несет административную ответственность по ч.1 ст.7.12 КоАП РФ.

Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла (прямого или косвенного), т.е. лицо сознает, что присваивает авторство, предвидит возможность причинения крупного ущерба и желает этого или сознательно допускает.

Часть 2 - альтернативные формы деяния.

а) Незаконное использование объектов авторского или смежного права. По смыслу ст.ст.15 и 16 Закона от 09.07.1993 использование произведения может осуществляться в следующих формах:обнародование; воспроизведение; распространение экземпляров произведения любым способом; импорт экземпляров произведения в целях распространения; публичный показ; публичное исполнение; сообщение произведения (включая показ, исполнение или передачу в эфир) для всеобщего сведения путем передачи в эфир; сообщение для всеобщего сведения по кабелю; перевод; переработка, практическая реализация дизайнерских и архитектурных проектов; доведение до всеобщего сведения (путем обеспечения доступа в интерактивном режиме из любого места и в любое время), например, размещение объекта в телекоммуникационных сетях (п.25 ППВС РФ от 19.06.2006 № 15).

Использование программ для ЭВМ возможно путем выпуска в свет, воспроизведения, распространения, модификации.

Исполнение произведения может передаваться в эфир или сообщаться для всеобщего сведения по кабелю; записываться ранее не записанное исполнение или постановка; воспроизводиться запись исполнения или постановки; передаваться в эфир, по кабелю или в интерактивном режиме запись исполнения или постановки; сдаваться в прокат опубликованная в коммерческих целях фонограмма. Фонограммы могут воспроизводиться, доводиться до всеобщего сведения, перерабатываться, а ее экземпляры – распространяться или импортироваться. Передача в эфир может передаваться другой организацией, записываться, воспроизводиться запись, сообщаться в местах с платным входом.

Использование является незаконным, т.е. соединенным с нарушением прав автора или иного правообладателя, совершенным в неустановленном законодательством порядке. Незаконность использования имеет место при наличии трех условий:

- совершается в течение срока действия авторских прав (данный срок составляет 70 лет после смерти автора (последнего из соавторов), 70 лет после обнародования, если оно было анонимным (под псевдонимом) или имело место после смерти автора, 50 лет после исполнения, опубликования фонограммы или передачи в эфир); указанный срок начинает течь с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место соответствующий юридический факт (п.34 ППВС РФ от 19.06.2006 № 15);

- совершается без разрешения автора, его наследника, работодателя (в отношении служебного произведения), а в последующем обороте – без согласия надлежащего правообладателя (если ему автором было предоставлено право на последующее использование, что чаще всего и имеет место); если автор передаст правообладателю исключительные права (о чем должно прямо указано в договоре), то он лишается права передавать права на использование произведения третьим лицам; даже если определенные экземпляры произведения были правомерно введены в гражданский оборот, то при их дальнейшем распространении должны соблюдаться условия, оговоренные автором (правообладателем), например, в части территории распространения (п.24 ППВС РФ от 19.06.2006 № 15);

- отсутствуют условия, оговоренные в ст.ст.18 – 26, 39, 42 Закона от 09.07.1993, ст.15 Закона от 23.09.1992, при которых допускаются определенные способы использования объекта без согласия правообладателей (исключительно в личных целях, для цитирования, для учебных и информационных целей, во время официальных и религиозных церемоний, а также похорон, для судебного производства и т.п.).

б) Приобретение, хранение или перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм (в целях сбыта).

Согласно ст.48 Закона от 09.07.1993 контрафактными являются экземпляры произведения и фонограммы, изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение авторских и смежных прав, а также импортируемые без согласия обладателей авторских и смежных прав в РФ из государства, в котором эти произведения и фонограммы никогда не охранялись или перестали охраняться (т.е. фактически речь идет об экземплярах, произведенных незаконно, т.е. в результате совершения первого из деяний, предусмотренных ч.2 ст.146 УК РФ). Контрафактными, в частности, являются экземпляры, правомерно изготовленные на территории другой страны, при осуществлении запрещенного их распространения на территории России; экземпляры, изготовленные или распространяемые с нарушением существенных условий договора о передаче исключительных прав (например, в части превышения допустимого тиража); экземпляры произведений и иных объектов, отдельные элементы которых (глава, статья в сборнике, отдельная запись на фонограмме и т.п.) воспроизведены неправомерно (п.16 ППВС РФ от 19.06.2006 № 15).

Приобретение представляет собой получение указанных предметов в собственность или во владение (в т.ч. временное) любым способом (например, покупка, мена, в дар, в погашение долга, присвоение найденного), а также и незаконное временное завладение указанными предметами без признаков хищения и вымогательства. Хранение – нахождение предмета во владении, содержание его в сохранности, как собственного, так и принадлежащего другим лицам (находится в помещениях, тайниках и других местах, подконтрольных виновному). Перевозка – перемещение предметов в пространстве с использованием любых видов транспортных средств (в т.ч. немеханических) при наличии цели доставления предмета в определенный пункт; может иметь место как в отношении собственных, так и в отношении чужих экземпляров.

Преступление согласно новой редакции ст.146 УК РФ имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения любого из перечисленных действий (в т.ч. с момента начала хранения, перевозки предметов).

Вместе с тем, деяние должно быть совершено в крупном размере, т.е. согласно примечанию к ст.146 УК РФ стоимость указанных экземпляров или самих прав на использование произведений (иных объектов) превышает 50 тысяч рублей (до 12.12.2003 - превышает 100 МРОТ). При отсутствии крупного размера виновный несет административную ответственность по ч.1 ст.7.12 КоАП РФ.

Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла, т.е. лицо сознает, что нарушает авторские или смежные права, что приобретаемые (хранимые, перевозимые) им экземпляры являются контрафактными, а также крупный размер своего деяния. При совершении деяния во второй из указанных форм обязательным признаком является наличие специальной цели - сбыта контрафактных экземпляров (т.е. их передачи третьим лицам).

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующие признаки (часть 3) - в отношении деяния, предусмотренного ч.2 ст.146 УК РФ.

а) Совершено неоднократно (множественность). Исключен с 12.12.2003.

б) Совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (виды соучастия).

См. комментарий к ч.ч.2 и 3 ст.126 УК РФ.

в) В особо крупном размере.

Согласно примечанию к ст.146 УК РФ стоимость контрафактных экземпляров или самих прав на использование произведений (иных объектов) превышает 250 тысяч рублей (до 12.12.2003 - превышает 500 МРОТ).

г) Совершено лицом с использованием своего служебного положения (способ).

См. комментарий к ч.2 ст.138 УК РФ.

Нарушение изобретательских и патентных прав (статья 147)

Объектом преступления являются свобода литературного, художественного, научного и иного творчества, интеллектуальная собственность как исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (охраняются в соответствии с ч.1 ст.44 Конституции РФ), а именно изобретательские и патентные права, а также добросовестность конкуренции (подобное деяние ст.14 ФЗ “О защите конкуренции” относит к формам недобросовестной конкуренции).

Отношения в данной сфере регулируются Патентным законом РФ от 23.09.1992 (в редакции ФЗ от 24.01.2003).

Предметом преступления являются объекты патентного права (законодательством предусмотрено 3 их вида): изобретения, полезные модели и промышленные образцы (ст.ст.4 – 6 Закона от 23.09.92).

Изобретением является техническое решение в любой области, относящееся к устройству, способу, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений и животных. При этом изобретение должно быть новым (не известно из уровня техники), иметь изобретательский уровень (для специалиста явным образом не следует из уровня техники) и быть промышленно применимым (может быть использовано в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях деятельности). Относятся к предметам настоящего преступления и секретные изобретения. Не признаются патентоспособными изобретениями: открытия, топологии интегральных микросхем, сорта растений и породы животных, научные теории и математические методы, правила и методы игр, интеллектуальной и хозяйственной деятельности, программы для вычислительных машин, решения, касающиеся только внешнего вида изделий, направленные на удовлетворение эстетических потребностей, решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали.

В качестве полезной модели охраняется техническое решение, относящееся к устройству. Полезная модель должна быть новой и промышленно применимой.

В качестве промышленного образца охраняется художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид. Промышленный образец должен быть новым (совокупность его существенных признаков, нашедших отражение на изображениях изделия, не известна из сведений, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца) и оригинальным (его существенные признаки обусловливают творческий характер особенностей изделия). Не признаются патентоспособными промышленными образцами решения, обусловленные исключительно технической функцией изделия; объекты архитектуры (кроме малых архитектурных форм), промышленных, гидротехнических и других стационарных сооружений; объекты неустойчивой формы из жидких, газообразных, сыпучих или им подобных веществ; изделия, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали.

Общим признаком всех предметов данного преступления является прохождение ими специальной процедуры оформления (иначе они не являются охраняемыми): на изобретение, полезную модель и промышленный образец должен быть получен патент (на полезную модель ранее выдавалось свидетельство). Данный документ выдается федеральным патентным ведомством. При этом правовая охрана предоставляется только при наличии российского патента (свидетельства на изобретение бывшего СССР), т.к. объекты, запатентованные в иных государствах не подлежат охране. Временная правовая охрана объекта осуществляется до выдачи патента на основании публикации сведений о подаче заявки на его выдачу (ст.22 Закона от 23.09.1992).

Патентообладателем может выступать сам автор, его правопреемник, работодатель (при служебном изобретении), Российская Федерация или ее субъект (при изобретении, связанном с выполнением работ по государственному контракту), получатель патента в порядке уступки.

Объективная сторона преступления может выражаться в 4 альтернативных формах действий.

1) Незаконное использование объектов патентного права. По смыслу ст.10 Закона от 23.09.1992 использование объекта может осуществляться путем: изготовления, применения, ввоза, предложения к продаже, продажи, иного введения в хозяйственный оборот или хранения с этой целью продукта, содержащего запатентованное изобретение, полезную модель, промышленный образец, а также применения способа, охраняемого патентом на изобретение, или введения в хозяйственный оборот либо хранения с этой целью продукта, изготовленного непосредственно способом, охраняемым патентом на изобретение.

Использование является незаконным, т.е. соединенным с нарушением прав патентообладателя, совершенным в неустановленном законодательством порядке. Незаконность использования имеет место при наличии четырех условий:

- наличия патентообладателя, отличного от пользователя (пользование объектом до выдачи патента, хотя бы и при наличии временной правовой охраны, не является основанием уголовной ответственности);

- совершается в течение срока действия патента, который исчисляется со дня подачи заявки и составляет, по общему правилу, 20 лет для изобретения, 5 лет для полезной модели с возможным продлением на 3 года, 10 лет для промышленного образца с возможным продлением на 5 лет;

- совершается без разрешения патентообладателя; право на использование может быть передано патентообладателем путем уступки патента (с прекращением прав прежнего патентообладателя) или заключения лицензионного договора; при исключительной лицензии лицензиар в течение периода ее действия не вправе использовать объекты в части переданных лицензиату прав, а при неисключительной – сохраняет право на самостоятельное использование или передачу права пользования иным лицам; указанные договоры подлежат регистрации в патентном ведомстве, но нарушение этого требования не является основанием уголовной ответственности;

- отсутствуют условия, оговоренные в ст.ст.11 и 12 Закона от 23.09.1992, при которых допускаются определенные способы использования объекта без согласия патентообладателей (применение средств, содержащих охраняемые объекты, в конструкции или при эксплуатации транспортных средств других стран, если они временно или случайно находятся на российской территории; проведение научного исследования; применение средств при чрезвычайных обстоятельствах; применение средств в личных целях без получения дохода; разовое изготовление лекарств в аптеках по рецептам врача; применение средств, если эти средства (как имущественные объекты) введены в хозяйственный оборот законным путем; преждепользование, т.е. лицо до даты приоритета добросовестно использовало созданное независимо от его автора тождественное решение или сделало необходимые к этому приготовления (без расширения объема).

В отдельных случаях лицензионный договор подлежит заключению в обязательном порядке (если изобретение не используется или недостаточно используется патентообладателем без уважительных причин; если обладатель одного объекта не может его использовать, не нарушая при этом прав другого патентообладателя на другой объект). Но до заключения такого договора использование будет незаконным.

2) Разглашение сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них.

Заявка на выдачу патента (свидетельства) и ее материалы содержат конфиденциальную информацию и не подлежат разглашению (иначе будет проблематично доказать новизну объекта и исключить его использование другими лицами до выдачи патента). Разглашение представляет собой распространение указанной информации, сообщение ее любому третьему лицу. Разглашается сущность изобретения, которая определяется формулой изобретения или полезной модели (основанной на описании) либо совокупностью существенных признаков в визуальном восприятии для полезной модели. Разглашение совершается без согласия автора или иного заявителя (которым может быть работодатель автора или правопреемник автора или работодателя). Разглашение совершается (признак времени) до официальной публикации сведений об изобретении, полезной модели или промышленного образца. При патентовании изобретения осуществляется публикация сведений о поданной заявке с указанием формулы изобретения (ст.22 Закона от 23.09.1992), за ислючением сведений о секретных изобретениях. а при патентовании промышленного образца или полезной модели – публикация сведений о выдаче патента (ст.25 Закона от 23.09.1992).

3) Присвоение авторства лицом, не являющимся автором (не создавшим соответствующего объекта), которое выражается в подаче заявки в патентное ведомство (а при создании служебного изобретения – сообщение работодателю, который будет оформлять заявку) с указанием себя в качестве автора. Данное лицо вообще не является автором, т.е. лицом, внесшим личный творческий вклад в создание объекта (хотя бы оно и оказало техническую, организационную или материальную помощь), либо является лишь одним из соавторов (а указывает себя как индивидуального автора). Очевидно, присвоение авторства должно быть совершено без добровольного согласия действительного автора, т.к. у него есть право на признание автором. Однако состав преступления присутствует, если согласие автора было получено под влиянием принуждения или обмана.

4) Принуждение к соавторству – заявление действительному автору (авторам) или иному лицу, имеющему право подать заявку в патентное ведомство, требования об указании определенного лица в качестве одного из авторов объекта. В действительности лицо, которое указывается в качестве соавтора, не внесло личного творческого вклада в создание объекта. Принуждение может совершаться определенными способами (угрозы, использование зависимости и т.п.), но в любом случае связано с постановкой правомерных интересов потерпевшего в определенную опасность. Принуждение, совершенное таким способом, который образует иной состав преступления, требует квалификации по совокупности преступлений.

Уголовная ответственность наступает при наличии крупного ущерба (материальный состав). Ущерб может быть как материальным (который представляет собой убытки автора или правообладателя, в т.ч. упущенную выгоду или незаконно полученный нарушителем доход – ст.14 Закона от 23.09.1992), так и моральным (раскрыта важная тайна, существенно искажено содержание произведения, лицо потеряло авторство над значимым для него произведением). Четкого критерия для признания ущерба крупным УК РФ не содержит (оценочный признак), но применительно к материальному ущербу очевидно следует исходить из общего крупного размера преступлений в сфере экономической деятельности (согласно примечанию к ст.169 УК РФ), т.е. из 250 тысяч рублей.

При отсутствии указанного последствия виновный несет административную ответственность по ч.2 ст.7.12 КоАП РФ.

Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла (прямого или косвенного), т.е. лицо сознает, что соответствующим образом оно нарушает изобретательские права, предвидит возможность причинения крупного ущерба и желает этого или сознательно допускает.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующие признаки (часть 2)

Совершено организованной группой. См. комментарий к ч.3 ст.126 УК РФ.

Квалифицирующий признак неоднократности исключен с 12.12.2003 ФЗ от 21.11.2003.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (статья 148)

Объектом преступления является конституционная свобода совести и вероисповеданий, а также свобода религиозных объединений. В соответствии со ст.28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Отношения в данной сфере регулируются ФЗ от 19.09.1997 “О свободе совести и о религиозных объединениях”.

Объективная сторона преступления выражается в форме действия или бездействия.

Деяние связано с воспрепятствованием определенной деятельности, т.е. созданием помех для ее осуществления.

Воспрепятствование имеет место в отношении деятельности религиозной организации или совершения религиозных обрядов.

Под религиозными организациями понимаются объединения граждан для совместного исповедания религии, распространения убеждений, проведения мероприятий (в т.ч. иностранные религиозные организации, ее представительства в России). Религиозная организация должна быть в установленном порядке зарегистрировано как юридическое лицо (ст.8 ФЗ от 19.09.1997), чем она отличается от другой формы – религиозной группы. Речь может идти о религиозных организациях, исповедующих любые существующие виды религий.

Воспрепятствование имеет место в отношении деятельности организации, связанной именно с религией (а не с экономической и иной деятельностью организации), т.е. открытием культовых учреждений, осуществлением религиозной образовательной деятельности, производством и распространением предметов религиозного назначения, проведением культовых мероприятий и церемоний, проповедованием и т.п. Воспрепятствование может состоять в неосновательном отказе в регистрации организации (ст.12 ФЗ от 19.09.1997), приостановлении ее деятельности и ликвидации, клевете на организацию, срыве или недопущении проведения мероприятий, закрытии церкви, изъятии определенных предметов культового назначения и т.п.

Под религиозными обрядами понимаются специальные церемонии, связанные с религиозными убеждениями (хотя бы они и осуществлялись без участия служителей культа): молитвы и иные богослужения, шествия, венчания, отпевания, жертвоприношения и т.п. Должна быть обеспечена возможность отправления религиозных обрядов и пользования предметами культа и в таких местах, как воинские части, лечебные учреждения, социальные учреждения, места отбывания наказания (по просьбе лица должен обеспечиваться допуск священнослужителей).

Воспрепятствование должно быть незаконным, т.е. совершенным с нарушением установленных норм закона. Фактически речь может идти о создании любых помех, если только деятельность религиозных организаций (осуществление религиозных обрядов) соответствует законодательству, не нарушает прав и интересов граждан, общественного порядка и нравственности.

Допускается отказ в регистрации религиозной организации, если цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции РФ и законодательству, либо устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства или содержащиеся в них сведения не достоверны. Основаниями для ликвидации религиозной организации, запрета на ее деятельность являются: нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства; действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; создание вооруженных формирований; пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества; принуждение к разрушению семьи; посягательство на личность, права и свободы граждан; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан; склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения; побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий (ст.ст.12, 14 ФЗ от 19.09.1997).

Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается. Религиозная организация не выполняет функций государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не участвует в выборах; не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь. При проведении публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний должен соблюдаться порядок, установленный для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Преступление является оконченным с момента совершения соответствующих действий по воспрепятствованию (формальный состав).

Применение при воспрепятствовании насилия или угроза его применения требуют дополнительной квалификации.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания (вне связи с религиозными обрядами или деятельностью религиозной организации), в т.ч. принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.5.26 КоАП РФ.

Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла, т.е. лицо сознает, что определенным образом препятствует осуществлению законной деятельности религиозных организаций или осуществлению религиозных обрядов.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (статья 149)

Объектом преступления является конституционная свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, предусмотренная ст.31 Конституции РФ.

Отношения в данной сфере регулируются ФЗ от 04.06.2004 “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях” (далее – ФЗ), а в части проведения публичных мероприятий с отдельными целями – также и законодательством о выборах, референдуме, свободе совести, а также и законодательством субъектов РФ (в частности, Законом Тюменской области от 23.12.2004 “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области”).

Объективная сторона преступления выражается в форме действия или бездействия, связанного с определенной формой публичных мероприятий, т.е. открытой, мирной, доступной каждому, проводимой в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцией, осуществляемой по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, целью которой является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. В ст.2 ФЗ определяются формы таких публичных мероприятий, а именно:

собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

шествие (уличное) - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Деяние связано с воспрепятствованием определенной деятельности, т.е. созданием помех для ее осуществления, или с принуждением к определенной деятельности, т.е. требованием совершить определенные действия в повелительной форме под влиянием определенного негативного воздействия.

Воспрепятствование осуществляется в отношении организации собрания, т.е. его подготовки и руководства им (пресечение деятельности инициаторов, несогласование его проведения, требование прекратить собрание, разгон, занятие места проведения собрания и т.п.), или участия в собрании, т.е. присутствия и выражения своих взглядов на собрании конкретных физических лиц, которое должно основываться на начале добровольности.

Воспрепятствование или принуждение осуществляются одним из 2 способов:

- с использованием служебного положения (см. комментарий к ч.2 ст.137 УК РФ), связанного с вопросом согласования проведения собрания (собственник помещения или орган местного самоуправления), регулированием дорожного движения, охраной общественного порядка и т.п.; в данном случае не требуется дополнительной квалификации по ст. 285 УК РФ;

- с применением насилия или угрозы его применения; о понятии применения насилия и угрозы его применения см. комментарий к ст.120 УК РФ; данный состав охватывает причинение легкого вреда здоровье, побои, все формы угроз.

Если воспрепятствование совершено другим способом (или с использованием служебного положения, но не должностным лицом), содеянное квалифицируется по ст.5.38 КоАП РФ.

Воспрепятствование является незаконным (принуждение к участию в собрании всегда является незаконным), что следует из законности проведения собрания. Проведение собрания является законным при наличии следующих условий: в случае проведения его в общественном месте – необходимо предварительное (за 15 дней) письменное уведомление органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления с указанием цели, формы, места проведения мероприятия или маршрута движения, даты, времени его начала и окончания, предполагаемого количества участников, форм и методов обеспечения организатором мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерения использовать звукоусиливающие технические средства, имени (наименования) организатора, имен уполномоченных организатором лиц, места их жительства (пребывания, нахождения), даты подачи заявления (ст.7 ФЗ); мероприятие не должно преследовать цели насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны;мероприятие должно проводиться мирно (у участников должно отсутствовать оружие, приспособленные под него предметы), не должно нарушать общественного порядка; должны соблюдаться оговоренные цели, сроки и место. Проведение публичных мероприятий не допускается на территориях, непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; путепроводов, железнодорожных магистралях и полосах отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводах, высоковольтных линиях электропередачи; территориях, непосредственно прилегающих к резиденциям Президента РФ, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; в пограничных зонах, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов. Мероприятие должно начинаться не ранее 7 часов и заканчиваться не позднее 23 часов местного времени. Не могут быть организатором публичного мероприятия лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда; политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

Не могут рассматриваться как воспрепятствование проведению соответствующего публичного мероприятия действия уполномоченного представителя органа внутренних дел или уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ (органа местного самоуправления) по поддержанию порядка во время проведения мероприятия, а также по его приостановлению или прекращению в соответствии со ст.ст.14 – 17 ФЗ. Так, уполномоченный представитель органа внутренних дел имеет право требовать от организатора объявления о прекращении допуска граждан на публичное мероприятие и самостоятельно прекратить допуск граждан на него в случае нарушения предельной нормы заполняемости территории (помещения); требовать от организатора и участников публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения; по просьбе организатора публичного мероприятия удалять с места его проведения граждан, не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия.

Уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта РФ (органа местного самоуправления) вправе приостановить публичное мероприятие в случае невыполнения организатором публичного мероприятия требования об устранении нарушения правопорядка. Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта РФ (органа местного самоуправления), а также в случаях создания реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, совершения участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленного нарушения организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия, публичное мероприятие может быть прекращено.

Преступление является оконченным с момента совершения соответствующих действий по воспрепятствованию (формальный состав).

Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла, т.е. лицо сознает, что определенным образом препятствует законному проведению перечисленных мероприятий.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

В части совершения деяния с использованием служебного положения – субъектом преступления может быть только должностное лицо (специальный субъект), определение которого дано в примечании к ст.285 УК РФ.