Денежная реформа Петра I (1698-1718 гг.).

Рубеж XVII - XVIII в. разделил историю русской денежной системы на два периода. С древ­нейших времен до конца XVII в. шло ее формирование. К концу XVI в. она достигла своего расцвета, а с начала XVII в. стало проявляться несоответствие возможностей национального русского денежного обращения требованиям экономического и политического развития государства. В начале XVIII в. в результате денежной реформы Петра I произошел слом ар­хаичной денежной системы, что ознаменовало собой переход ко второму периоду. Чеканка монет переориентировалась на европейские образцы, органично соединив их достоинства с чертами, характерными для русской денежной системы.

Причины проведения денежной реформы.К концу XVII в. в России самой круп­ной денежной единицей, находившейся в обращении, была копейка. Рубль по-прежнему оставался счетным понятием. Серебряные копейки были неудобны в обиходе из-за ма­ленького размера и необходимости долгого пересчета при совершении больших сделок. Копейка не отвечала запросам рынка, затрудняла расчеты при ведении крупной и мелкой торговли. Подсчет денег требовал большой затраты времени, приходилось содержать значительный штат счетчиков.

Однако маленькие копейки в те времена были достаточно «дорогими» деньгами. Например, копейка не годилась для уплаты за мелкие покупки - ее стоимость была для этого слишком велика. А поскольку и денежек, и полушек в обращении не хватало, то ко­пейки стали делить на две-три части. Такие деньги назывались «сечеными» (они как бы воз­рождали появившуюся еще в Древней Руси практику «резаных» денег). Бывали в ходу

и денежные суррогаты.

Для рациональной организации денежного обращения в государстве необходим был набор денег крупных и мелких номиналов, чеканенных из различных видов денежных ме­таллов. Россия, все более и более вовлекавшаяся во внешнюю торговлю с Западной Евро­пой, должна была уже по этой причине реформировать свою денежную систему на основе, схожей с денежными системами западноевропейских государств.

Кроме основных функций: служить мерой сто­имости, средством обращения и платежа, а также образования сокровищ — монеты выполняют и прокламативную роль.

Формировавшаяся в России абсолютная монархия, которая была персонифицирована в Петре I, ставшем единоличным властителем огромного государства, требовала от денег пропаганды некоторой новой суммы идей: божественного происхождения царской власти, ее неограниченного самодержавного характера. Маленькая невзрачная копейка в этом от­ношении имела весьма скромные возможности. Иное дело - монеты рублевого достоин­ства типа талера-ефимка с большим монетным полем, позволяющим поместить на обеих сторонах портрет монарха, государственный герб, более развернутую легенду. Таким обра­зом, старая денежная система не отвечала ни возраставшему международному престижу России, ни новому этапу развития государства.

Все эти обстоятельства и подготовили денежную реформу Петра I, определившую развитие денежной системы страны на последующие 200 лет.

Подготовка и проведение реформы.Общий план денежной реформы, Петр, по-ви­димому, начал готовиться в середине 90-х гг. Толч­ком к ее обдумыванию и разработке послужило знакомство с работой монетных дворов Европы и организацией монетного дела в разных европей­ских странах. Этому- Петр I во время пребывания за границей Великого посольства уделял немалое внимание. Так, царь несколько раз посещал Тау­эр, где помещалась государственная тюрьма и монетный двор, смотрителем которого был Исаак Ньютон. В конце XVII в. в Англии проводилась денежная реформа, и царь внимательно слушал объяснения ученого и его рассказы о причинах, ходе и значении осуществлявшейся реформы.

Перед Петром I также стояла задача провести комплексную реформу, поскольку только такая реформа решала сразу несколько важных и до известной степени связанных между собой вопросов. Требовалось создать гибкую денежную систему, предусматривавшую и раз­нообразие денежных номиналов, и использование в качестве денежного металла не только серебра, но и зо­лота, меди. Надо было определить подходящую весо­вую норму и пробу для серебряных и золотых монет и весовую норму для медных денег. Следовало обеспе­чить перевод денежного дела на новый технологиче­ский уровень - машинное производство, установить единство денежного обращения на всей территории страны, в том числе на Украине, в Прибалтике и дру­гих регионах, где ходила иностранная монета.

Реформой предусматривалось и достижение фи­скальных целей: она должна была увеличить доход казны от чеканки монет для покрытия расходов на войну со Швецией за выход к Балтийскому морю.

Денежная реформа проводилась постепенно, время от времени, недаром ее считают самой дли­тельной и целенаправленной в России. Знаменитый русский историк В.О. Ключевский определял ее по ис­ходному моменту и конечной цели как реформу военно-финансовую. Но стоит еще добавить, что она носила характер реформы экономической и даже культурной.

Для осуществления преобразований денежной си­стемы нужна была материальная база. С этой целью были построены новые монетные дворы в Москве, а потом в Петербурге.

Постепенно создалась серия номиналов серебряных монет: полтина (50 копеек), полу­полтинник (25 копеек), гривна или гривенник (10 копеек), десять денег (до 1704 г.) и 5 ко­пеек (с 1713 г.), алтын (3 копейки). В 1713-1730 гг. наряду с медной чеканилась также серебряная копейка. В 1704 г. появился и серебряный рубль, весивший 28,44 г (по весовой норме равный талеру). Он стал не только счетной единицей, но и монетой. Монета до­стоинством 20 копеек стала чеканиться только с 1764 г.

Поскольку в России своего серебра добывалось мало, то его для чеканки монеты при­обретали разными способами. Прежде всего, сама казна в 1708-1710 гг. скупила 202 665 пудов серебра, клеймившегося в серебряном ряду, и переправила его на монетные дворы. Вторым способом приобретения сырья стали подряды с российскими и иностранными купцами на поставку серебра в изделиях или слитках, а также талеров на монетные дворы. И наконец, третьим - запрет правительства на покупку талеров иностранными купцами на территории России для уплаты пошлин. По сведениям за 1719-1724 гг. установлено, что на монетные дворы поступило 4401,5 пуда пошлинного и 4108 пудов покупного серебра. Можно предположить, что и в первые реформенные годы соотношение было примерно таким же.

Всего за 1698-1711 гг., т.е. в первый, самый напряженный период Северной войны, было выпущено серебряных денег на 20 849 тыс. руб. Самых больших размеров чеканка достигла в 1700-1704 гг. и составила 13,1 млн. руб. Доходы казны от переделки серебра в монету с 1698 по 1711 г. равнялись 6139 тыс. руб. Это была очень высокая норма доходности - 29,3 %. До 1711 г. серебряные деньги чеканились без узаконенной пробы. В научной нумизматике было принято считать, что монеты тех лет имели примерно 84-ю пробу. Однако, как удалось установить, изучая данные Монетной конторы, крупные монеты - рублевики, полтины и полуполтины - чеканились примерно в 82-й пробе, а мелкая монета - не выше 77-й.

Указом от 16 октября 1711 г. была установлена 70-я проба для копеек. С февраля 1718 г. по 70-й пробе стали чеканить рубли, полтинники и гривенники, а для новых, уже машинной выделки ко­пеек и трехкопеечных монет проба была снижена до 38-й из-за добавления лигатуры - меди. В первое десятилетие реформы почти ежегодно чеканили полтины и полуполтины, но с 1713 г. выпуск полуполтин прекратился (их чеканка была возобновлена только с 1739 г.). Рублевики чеканили одну серию раз в два-три года, гривенники изготовляли на протяже­нии всей первой четверти XVIII в. регулярно. Пятаки, алтыны и копейки машинного про­изводства чеканили в небольшом количестве.

Самую дорогую - золотую монету стали выпускать с 1701 г. Червонные, или золотые, ду­каты не имели обозначенного номинала, но по весу и пробе они соответствовали евро­пейским дукатам. В народе их часто именовали «червонцами».

Червонцы были двух достоинств: «одинакие» и двойные. Вес одинарных составлял 3,458 г. Золота, двойные были соответственно в два раза тяжелее.

При производстве червонцев чаще использовался шедший из Китая так называемый ко­робчатый золотой песок (самородное золото, добывавшееся старательским способом в труд­нодоступных горно-таежных районах российского Приамурья и Приморья, но выво­зившееся не в Россию, а сначала в Китай, затем упакованным в небольшие коробочки по ³/4 фунта весом золотой песок доставлялся из Китая в Россию). На чеканку российской монеты из Китая привозили и золотые слитки, но реже. В 1701 г. из дальневосточного золота бы отчеканено 9735 червонцев.

Общее количество червонных монет, изготовленных в первой четверти XVIII в., исчис­лялось несколькими десятками тысяч.

Чеканка монет приносила казне немалый доход. По подсчетам известного историка А.И. Юхта, в январе 1712 г. на изготовление 4442 червонцев было израсходовано 8990 руб. 80 коп., а чистый доход казны от монетной регалии составил 1017 руб.50 коп.

Как уже указывалось, цифру номинала на золотых не ставили. Но всегда в обращении они ходили по несколько более высокой стоимости, чем обходились казне. Причем ее величина изменялась в зависимости от цены золота в России, а она постоянно росла, следовательно, возрастала и цена червонцев, выраженная в серебряной или медной монете. Согласно доку­ментам, первоначальная цена червонца была установлена в 40 алтын, или 1 руб. 20 коп. Но очень быстро она возросла до 2 руб.

С февраля 1718 г. вес и проба золотых монет были изменены: стали чеканить золотые двухрублевики 75-й пробы по 100 шт. из фунта золота (уже с лигатурой). Они получили на­звание «андреевские золотые», так как на одной из сторон монеты размещалось изображе­ние св. Андрея Первозванного, стоящего с косым крестом. На них впервые был проставлен номинал - 2 рубля. Сырьем для этих двухрублевиков служило уже не китайское «коробча­тое» золото, а иностранные дукаты и золотые слитки.

Двухрублевики стали монетами для внутреннего употребления, поскольку для международных расчетов требовались полноценные монеты, соответствовавшие стандарту дуката. В конечном счете это обстоятельство и заставило отказаться от выпуска «андреевских золотых» в 1729 г. и вер­нуться к червонцам, соответствовавшим по весу и пробе голландскому дукату. Однако на них был проставлен новый номинал - 2 рубля 20 копеек, а не 2 рубля (казна пошла на это, не желая терять свои доходы от выпуска новых червонцев).

За семь лет (1718-1724 гг.) при Петре I было начеканено 316 846 золотых двухрублевиков на сумму в 633 962 руб. В известном каталоге «Монеты России» В.В. Узденикова называются одинарные и двойные червонцы, чеканенные в 1701-1703, 1706, 1707 и 1710-1714 гг., при­чем монеты разной чеканки автор характеризовал как особо ценные, или сохранившиеся в единственном экземпляре, или исключительно редкие.

Относительно небольшая чеканка золотых монет в первой четверти XVIII в. объясняется постоянной нехваткой золота. Ввозить золото в Россию из-за соотношения внутренних и международных цен на него было невыгодно: оно здесь стоило дешевле, чем в Европе, а вывозить - прибыльно, и потому его вывозили за границу тайно. Размеры собственной до­бычи золота были в то время ничтожны, в составе источников сырья для чеканки ее можно не учитывать.

Важной составной частью программы денежной реформы Петра I была чеканка медной монеты. Дело это было весьма деликатное, память о «медном бунте», вызванном чеканкой огромного количества медных денег с принудительным курсом, приравненным к сереб­ряной монете, еще была жива в народе, поэтому вводили медные деньги осторожно и по­степенно.

Их выпуск начался с 1700 г. Особенно тщательно относились к весовой норме чеканки медной монеты. Пробовали, испытывали разные нормы, исходя при этом из двух обязательных условий: чтобы чеканка медных денег была прибыльной для казны, а сами они - не столь «вредительны» для на­рода. Передел меди начали по стопе (т.е. количеству монеты, выделываемой из определен­ного веса металла) 12 руб. 80 коп. из пуда, но на протяжении первой четверти XVIII в. эта норма не была постоянной и несколько раз менялась в сторону ухудшения. Уже к 1703 г. медную монету стали чеканить по стопе 15 руб. 44 коп. из пуда меди, а в 1704-1720 гг. пе­решли на стопу еще меньшую - по 20 руб. из пуда. Из-за уменьшения весовой нормы росла разница между общей торговой стоимостью сырой меди и ее ценой как металла в монете.

Цена меди за пуд, вообще говоря, была разной, но всегда она была значительно ниже цены меди в монете – собственно, в этом и состояли экономическая сущность монетной регалии и доход, извле­каемый казной.

Постоянная нужда в деньгах на ведение Северной воины заставила Петра 1 пойти на довольно рискованный шаг – понизить весовую норму до 40 руб. в стопе. По его указу от 27 февраля 1718 г. Выпуск медных копеек, денежек иполушек по прежней 20-рублевой стопе следовало прекратить и начать чеканить по новой - 40-рублевой стопе сначала одни только полушки.

Чеканка медной монеты по 40-рублевой стопе была узаконена еще и сенатским указом 1722 г. Им предписывалось выпускать пятаки, потому что делать их было дешевле и бы­стрее, чем копейки и полушки. Именно с того года в денежное обращение вошли пятико­пеечники и стали самой распространенной медной монетой в России.

В 1723 г. пятаков предполагалось начеканить на 500 000 руб., пустив в передел старые, чеканенные еще по 20-рублевой стопе, которые одновременно предписывалось изъять из обращения.

Реформа Канкрина

(1839-1843 гг.)

Одним из важных этапов в формирова­нии единой денежной системы России называют период 1820-1843 гг., завер­шившийся, реформой 1839-1843 гг., создавшей денеж­ную систему, основанную на серебре с эле­ментами биметаллизма.

Каковы же условия, предпосылки, этапы и результаты осуществления этой реформы?

Ее теоретическая разработка была осуществ­лена М. М. Сперанским при участии профессора Петербургского педагогического института М. А. Балугьянского и крупного русского финан­систа Н. С. Мордвинова в так называемом «Пла­не финансов». «План» предполагал проведение денежной реформы через изъятие и уничтоже­ние всех ранее выпущенных ассигнаций. Их место отводилось обеспеченным серебром банкнотам, для выпуска которых организовал­ся бы новый эмиссионный банк, располагав­ший достаточным запасом серебра. Основой денежной системы должен был стать серебряный рубль.

До 1837 г. Министерство финансов не виде­ло необходимости в восстановлении металличе­ского обращения. В связи с этим надо отметить,
что назначение в 1823 г. Е. Ф. Канкрина на пост министра финансов в значительной степени изменило денежную политику.

Рассмотрим экономические и социальные предпосылки денежной реформы 1839-1843 гг., получившей название «Реформы Канкрина». Проведение денежной реформы было подготовлено развитием товарно-денежных отношений.

В 30-40-х гг. XIX в. в России начался промышленный переворот. Значительно возросли темпы внедрения в промышленность машинной техники. Соответственно ускорился переход к наемному труду.

Происходил рост внутреннего рынка, причем в ­рыночные отношения интенсивно начала втягиваться деревня. Важную роль в этом играли сельские ярмарки.

В крупных городах и промышленных цент­рах России быстро росла постоянная (магазин­ная) торговля. В глубинке и на окраинах страны широкое развитие получила торговля вразнос.

Все большее значение в экономике России приобретало развитие внешнеторговых обо­ротов. Причем запретительная таможенная
политика, непрерывно проводившаяся на протяжении первой половины XIX в. (за иск­лючением 1819—1822 гг.), обеспечивала поч­ти постоянное отставание импорта от экспорта и активное сальдо торгового баланса. Начался, как уже говорилось, приток звонкой монеты из-за границы.

Расширение товарного производства в начале XIX в. постоянно требовало увеличения денег в обращении, что, несмотря на некоторое повышение курса ассиг­наций, обусловило появление довольно большого ко­личества металлических денег. Расширению обра­щения серебряных и золотых монет способствовало увеличение добычи золота и серебра.

Таким образом, в 20-х гг. XIX в. в обращении параллельно функционировали золотыми серебряные монеты, а также ассигнации; 4 руб. ассигнациям соответствовали 1 руб. серебром.

Расширение внутреннего и внешнего товарооборо­та в 30-е гг. XIX в. и возрастающее привлечение государственных займов обеспечивали активное сальдо платежного баланса и создавали условия для при­тока монет из-за границы. В свою очередь, приток золота и серебра, а также увеличение их внутрен­ней добычи создали базу для чисто металлического денежного обращения в стране. Возникла необходи­мость срочного проведения денежной реформы, на­чало которой было положено в 1839 г.

Переход к серебряному монометаллизму.Манифест 1 июля 1839 г. «Об устройстве денежной системы» объявилсеребряную монету российского чекана «главною государ­ственною платежною монетою, а серебряный рубль, настоящего достоинства и с настоя­щими его подразделениями, главною, непременною законною мерою (монетною единицею) обращающихся в государстве денег». В этом же манифесте были установлены постоянные курсы для всех видов денег, обязательные не только для казначейства, но и для всех сделок в государстве между частными лицами.

Главной денежной единицей стал серебряный рубль. Курсовое соотношение денежных единиц оставляло 3 руб. 50 коп. за 1 руб. серебром, то есть фактически ассигнаци­онный рубль был девальвирован.

Одновременно при Государственном коммерчес­ком банке была создана специальная депозитная касса,

Одновременно при Государственном коммерческом банке была создана специальная депозитная касса, принимавшая во вклады серебро и выдававшая взамен его депозитные билеты, которые являлись законным платежным средством на всей территории страны, обращались наравне с серебром и свободно на него разменивались. Они выпускались в объеме фонда серебра и золота, накапливаемого в депозитной кассе.

Второй этап реформы Канкрина начался в 1841 г., когда были выпущены новые денежные знаки кредитные билеты 50- рублевого достоинства, которые обращались параллельно с серебряным рублем и разменивались на серебряную монету.

Реформа Канкрина завершилась в 1843 г. издани­ем манифеста, запрещавшим выпуск депозитных би­летов и предусматривавшим обмен ассигнаций на кредитные билеты в соотношении 1:3,5, который продолжался до 1852 г.

Реформа 1839-1843 гг. обеспечили государство твердой валютой, необходимой для раз­вития промышленного производства и торговли. В результате денежной реформы мини­стра финансов Е.Ф. Канкрина в России утвердилась система серебряного монометаллизма: серебряная монета стала главным платежным средством; монетной единицей – серебряный рубль; золотая монета осталась вспомогательным денежным знаком; ассигнации заменялись кредитными билетами, которые обеспечивались активом государственных кредитных учреждений и свободно обменивались по твердому курсу на серебро и золото из разменного фонда. Бумажные денежные знаки, как наиболее соответствовавшие новым экономическим потребностям страны, заняли свое место в денежном обращении. Кредитные билеты были свободно размениваемыми на золото и серебро в течение более 10 лет после реформы, т.е. до Крымской войны 1854 г.

Анализ итогов реформы Канкрина позволяет сделать вывод о том, что ее проведение в условиях разложения крепостничества, при дефицитности государственного бюджета и отсутствии мер по оздоровлению финансовой системы не могло упорядочить денежное обращение в России. Уже в 50-е гг. система денежного обращения оказалась полностью несостоятельной.