Таможенные операции и таможенные документы

Таможенная политика является составной частью экономической и

внешнеэкономической политики каждого государства. Она представляет

собой скоординированную деятельность органов государства по применению таможенных пошлин, таможенных налогов и сборов, взимаемых при импорте (и реже при экспорте товаров), а также таможенных процедур и других средств для достижения определенных экономических, финансовых и торгово-политических целей. Цель взимания таможенных пошлин при импорте - защита внутренних производителей путем снижения конкурентоспособности импортных товаров на рынке. Цель взимания пошлин при экспорте - сдерживание вывоза товаров, на которые неудовлетворен спрос собственных потребителей либо вывоз которых нежелателен.

Существует два основных вида таможенной политики - протекционизм и "свободная торговля". Первый предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок страны иностранных товаров, а политика "свободной торговли" направлена на всемерное поощрение импорта товаров путем установления минимального уровня таможенных пошлин.

Важным средством осуществления таможенной политики является та- моженный тариф. Он представляет собой систематизированный перечень товаров, облагаемых пошлинами, то- есть денежными сборами, взимаемыми с товаров при пересечении ими границы страны. Более 100 стран мира в настоящее время применяют таможенные тарифы.

Таможенные тарифы разных стран имеют свои особенности.

Таможенное обложение в странах Запада находится на относительно низком уровне. Ставки пошлин повышаются в зависимости от степени обработки товаров. Импорт промышленного сырья, как правило, осуществляется беспошлинно или облагается крайне низкими пошлинами, в то время как на полуфабрикаты и особенно на готовые изделия ставки пошлин существенно возрастают.

В России с 1 июля 1993 г. действует Закон "О таможенном тарифе", который определяет структуру тарифа, устанавливает виды и структуру таможенных пошлин, порядок и методологию таможенного обложения, важнейшие торгово- политические условия таможенного режима и связанные с этим действия субъектов внешнеэкономической деятельности. Таможенный тариф России построен на базе Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, известной в сокращённом варианте как ТНВЭД.

Таможенный Кодекс РФ устанавливает следующие таможенные платежи при перемещении товаров через таможенную границу РФ:

1.Таможенная пошлина;

2. Налог на добавленную стоимость;

3. Акцизы;

4. Сбор за выдачу лицензий таможенными органами РФ;

5. Сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;

6. Таможенные сборы за таможенное оформление;

7. Таможенные сборы за хранение товаров;

8. Таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

9. Плата за информирование и консультирование;

10.Плата за принятие предварительного решения;

11.Плата за участие в таможенных аукционах.

Кодекс устанавливает права и обязанности таможенного перевозчика, которым может быть предприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию Государственного таможенного комитета РФ на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.

Для успешного прохождения таможенной границы необходимо оформление целого ряда документов. Основным из них является таможенная декларация - заявление распорядителя груза, представляемого им таможне для выяснения таможенных формальностей при импорте или экспорте товаров. Кроме того к таможенным документам относятся экспортные, импортные и валютные лицензии, свидетельство о происхождении товара, консульская фактура, транзитные документы, ветеринарные, санитарные и карантинные свидетельства.

Грузовая таможенная декларация (ГТД)- унифицированный документ, выполняющий несколько функций. Одна из них - это декларирование, т.е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными партнёрами. Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через государственную границу. Другая функция документ-заявление, представляемый участниками ВЭД о законности сделки, т.е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Сведения, указанные в ГТД, должны находится в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) и другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, влечет за собой задержку товара и требует переоформления декларации. Следующая функция ГТД- подтверждение законности ввоза и вывоза товара органами таможенного контроля. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РФ, после чего ГТД приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного "паспорта" товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих зарубежных государств. Наличие ГТД обязательно при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия. Важное значение имеет ГТД и в качестве учетно-статистического документа.

Таможенная декларация представляется таможне в установленный законодательством срок, который колеблется от одного дня до двух недель, считая со дня прибытия товара на таможню. Таможенная декларация содержит номер грузового документа, по которому товар принят на таможню (в портовых таможнях также наименование судна, на котором прибыл товар), тарифное наименование товара или ссылку на соответствующую статью таможенного тарифа, цену и стоимость партии товара. В ней дается также перечень обычно прилагаемых к ней документов (счет, отгрузочная спецификация, сертификат качества).

Грузовая таможенная декларация представляет собой комплект из четырех сброшюрованных листов ТД1 (основной лист) и ТД2 добавочные листы). В ГТД не должно быть подчисток и помарок.

Листы ГТД распределяются следующим образом:

- первый лист - остается в таможенном органе и хранится в специальном архиве;

- второй лист (статистический) - остается в отделе таможенной статистики;

- третий лист - возвращается декларанту;

- четвертый лист: а) при вывозе товара прикладывается к товаросопроводительным документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в регионе которого расположен пункт пропуска на границе; б) при ввозе товаров остается в отделе таможенной стоимости таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление.

Экспортные и импортные лицензии - документы, которые выдаются специальными государственными органами при наличии в стране экспорта и импорта контроля над ввозом или вывозом данных товаров. Эти лицензии выдаются на основе заявлений соответствующего экспортера или импортера, представленных органу, ведающему выдачей лицензий в своей стране. Они оформляются на специальном бланке, состоящем из двух частей: самого заявления и лицензии. Такое заявление подается за определённый срок до предполагаемой отгрузки или получения товара. При получении лицензии на второй части заявления ставится штамп выдающего лицензию учреждения и она возвращается заявителю. Содержание лицензии: наименование заявителя, производителя, продавца и покупателя товара, вид лицензии, номер разрешения на выдачу лицензии, срок действия разрешения, характер сделки, валюта платежа, наименование и полная характеристика товаров, название страны, куда экспортируется или откуда импортируется товар, цена ФОБ каждой позиции, срок готовности товара к отгрузке и срок его прибытия, наименование органа, выдавшего лицензию. Лицензия предоставляется на определенный срок, по истечении которого она теряет силу.

Экспортная лицензия - это документ, содержащий разрешение на экспорт указанных в ней товаров в течение определенного времени.

Заявка на выдачу экспортной лицензии - это заявка на получение разрешения экспортировать конкретные товары определенной стоимости в указанный пункт назначения.

Заявка на выдачу импортной лицензии - это документ, в котором заинтересованная сторона просит компетентный орган разрешить импорт товара, в нем подробно описывается вид товаров, их происхождение и стоимость и т.д.

Декларация валютного контроля при экспорте является документом, заполняемым экспортером-продавцом, с помощью которого компетентный орган может проконтролировать перевод в страну суммы в иностранной валюте, полученной в результате торговой сделки, в соответствии с условиями платежа и действующими правилами валютного контроля.

Декларация валютного контроля при импорте является документом, заполняемым импортером-покупателем, являющимся для компетентного органа средством контроля за осуществлением торговой сделки, на которую выделена иностранная валюта, и переводом денег в соответствии с условиями платежа и правилами валютного контроля.

Валютная лицензия - документ, который выдается компетентным органом и разрешает импортеру-покупателю перевести определенную сумму в иностранной валюте экспортеру-продавцу в уплату за товары.

Налоговая декларация (налог на добавленную стоимость) - документ, в котором импортер указывает относящиеся к делу данные, необходимые для взимания налога на добавленную стоимость.

Грузовая декларация (иногда документ именуется фрахтовой декларацией) - общий термин, обозначающий документы, содержащие необходимые для таможни данные относительно перевозимого коммерческими средствами транспорта груза (фрахта). Этот документ составляется по образцу, принятому в Конвенции по содействию международному морскому судоходству (Лондон, 1965 г.) в качестве основного документа, содержащего информацию в отношении груза, требуемую государственными органами при прибытии или отбытии судна.

Таможенное извещение о поставке (таможенное высвобождение) - документ, согласно которому таможенные власти выпускают товар с таможни для предоставления его заинтересованной стороне.

Декларация об опасных грузах является документом, который выписывает грузополучатель в соответствии с применяемыми конвенциями или установлениями. В нем описываются опасные товары или материалы и содержатся заявления о том, что они упакованы и снабжены ярлыками как это предписано соответствующими положениями.

Акт экспертизы происхождения товара - документ, выдаваемый компетентным органом (обычно отделом товарных экспертиз Торгово-промышленной палаты) по просьбе предприятий изготовителей. Он содержит сведения о происхождении сырьевых и комплектующих материалов, номера и даты заключения контрактов на поставку этих материалов, а также в нем перечисляются основные операции технологического процесса, выполненные на предприятии. В своем заключении эксперт свидетельствует о том, что товар действительно происходит из данной страны. На основании акта экспертизы выдается сертификат происхождения.

Сертификат или свидетельство о происхождении товара - документ, выдаваемый компетентным органом в стране экспортера, который чётко удостоверяет происхождение товара из конкретной страны или группы стран.

Российские экспортеры должны строго соблюдать порядок заполнения бланка сертификата, который предусматривает, что сертификат заполняется на английском или французском языках, обязательно на пишущей машинке или печатающем устройстве ЭВМ в строгом соответствии с формой бланка.

Сертификат должен содержать следующие необходимые сведения о товаре, на который он выдан:

а) наименование и адрес экспортера;

б) наименование и адрес импортера;

в) средство транспортировки и маршрут следования (насколько это известно);

г) количество мест и вид упаковки, описание товара, содержащее необходимые для идентификации товара сведения;

д) вес брутто и нетто.

Исправления в сертификате не допускаются.

В свидетельствах происхождения сырьевых товаров требуется указание места добычи, а полуфабрикатов и изделий - страны производства. Выдаются свидетельства торговыми палатами, таможнями, союзами предпринимателей стран-экспортеров. Власти некоторых стран требуют, чтобы свидетельство о происхождении было заверено консулом, т.е. консульской легализации. При этом обычно консул заверяет лишь подпись лица, выдавшего свидетельство.

Сертификат качества (соответствия) - свидетельство, удостоверяющее качество фактически поставленного товара и его соответствие условиямю контракта. В нем дается характеристика товара либо подтверждаетсяю соответствие качества товара определенным стандартам или техническим условиям заказа. Сертификат о качестве выдается соответствующими компетентными организациями, государственными органами, торговыми палатами, специальными лабораториями как в стране экспорта, так и импорта. Иногда стороны договариваются о предоставлении сертификатов различных контрольных и проверочных учреждений, институтов, палат мер и весов и других организаций. Такой сертификат может выдавать в соответствии с условиями контракта и фирма-изготовитель.

Свидетельство об осмотре - документ, выдаваемый компетентным органом, подтверждающим, что описанные в нем товары были подвергнуты осмотру в соответствии с национальными или международными стандартами согласно законодательству страны, где требуется проведение осмотра, или в соответствии с положениями контракта.

Ветеринарные, санитарные, фитосанитарные и карантийные свидетельства выдаются компетентными органами в стране экспорта в удостоверение того, что поставляемый за границу товар находится в здоровом состоянии.

Ветеринарное свидетельство - документ, который выдается компетентным органом страны-экспортера и удостоверяет, что живой скот или птица не заражены паразитами и болезнями, а также содержит сведения относительно их происхождении и вакцинации и другой обработки, которой они подвергались.

Санитарное свидетельство - документ, который выдается компетентным органом страны-экспортера и удостоверяет, что пищевые продукты и продукты животноводства, включая мясопродукты, пригодные для потребления людьми, с указанием при необходимости сведений о проведенном контроле.

Фитосанитарное свидетельство - документ, который выдается компетентным органом страны-экспортера и удостоверяет незаражённость растений, плодов или овощей и пригодность их для потребления с указанием сведений относительно дезинфекции или другой обработки, которой они, возможно, подвергались.

Карантинные свидетельства (сертификаты) - документы, которые выдаются официальными органами по карантину или защите растений экспортирующей страны и удостоверяют, что соответствующие материалы не заражены вредителями и болезными и что они происходят из благополучных в карантинном отношении районов. Обычно карантинному надзору подвергаются семена, клубни, луковицы, саженцы, хлопок сырец, хлопковое волокно, сухофрукты, табак-сырец, шерсть и т.д. могущие быть переносчиками вредителей, болезней растений и т.п.

Международная таможенная декларация, образец МЖДП - международный документ таможенного транзита, при помощи которого грузоотправитель сообщает сведения о грузах для перевозки по железной дороге в соответствии с положениями Международной конвенции 1952 г. об облегчении условий железнодорожной перевозки грузов через границы.

Сертификат регистрации контракта - документ выдаваемый при регистрации экспортных контрактов на стратегически важные сырьевые товары. Перечень таких товаров определен Указанием Государственного таможенного комитета РФ от 2 августа 1994 г. Сертификат оформляется на специально защищенной бумаге по установленной форме. Выдачу Сертификатов осуществляют Уполномоченные МВЭС РФ в регионах по месту нахождения организаций, зарегистрированных МВЭС РФ в качестве экспортеров соответствующих стратегически важных сырьевых товаров, или в регионах по месту регистрации организации - вла-

дельца товара.

Декларация таможенной стоимости (ДТС) - является документом-приложением к соответствующей грузовой таможенной декларации (ГТД) и без нее этот документ недействителен. ДТС заполняется на все товары, ввозимые на территорию РФ.

Сертификат о безопасности товара является документом, подтверждающим соответствие товаров установленным требованиям, выдается по правилам системы сертификации по установленной форме на русском языке в одном экземпляре. Этот сертификат может являться также свидетельством о признании зарубежного сертификата и заменяет его на территории Российской Федерации.

Перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и подлежащих обязательной сертификации по безопасности, определяется Госстандартом России.

Лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика - документ, который оформляется в двух экземплярах на специальных бланках строгой финансовой отчётности. Срок действия лицензии 3 года или 6 лет по выбору предприятия и согласия таможенного органа. Номер лицензии формируется по следующей схеме: первые три цифры-код таможенного органа, выдавшего лицензию, последние четыре цифры-порядковый номер лицензии.

При таможенном оформлении экспортных отправок составляется папорт сделки-документ, который заполняется по всей номенклатуре экспорта, содержащий необходимые для осуществления контроля (реквизиты банка, экспортёра, получателя, реквизиты контракта и т.д.).

Таковы основные таможенные документы, составляемые при осуществлении внешнеторговой деятельности.

Содержание и структура контракта международной купли-продажи товаров