Фонд социального страхования Российской Федерации его функции, формирование и использование

Социальное страхование — один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторнокурортное лечение, организация лечения, пособия и т. п.).
Социальное обеспечение народа во всех государствах — одна из важных задач парламентов и правительств. В бывшем СССР социальное обеспечение населения считалось одним из важнейших завоеваний социализма.
Материальную базу осуществления этих прав составляет Фонд социального страхования.
Фонд государственного социального страхования создан в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР". Впоследствии в постановление вносились изменения в целях усиления государственных гарантий по социальному страхованию. Фонд начал действовать с 1 января 1991 г. До принятия постановления вопросы социального страхования находились в ведении профсоюзов.
1 Утвержден Федеральным законом от 19 декабря 2006 г. № 236Ф3 "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2007 год".
В настоящее время Фонд государственного социального страхования Российской Федерации действует как самостоятельное государственное некоммерческое финансовокредитное учреждение.
Фонд социального страхования РФ, как и Пенсионный фонд РФ, является автономным и строго целевым фондом. Он создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования.
Отделения данного фонда имеются во всех субъектах Федерации и в 14 видах экономической деятельности, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского транспорта и т. д.).
Управление Фондом государственного социального страхования РФ возложено на правление Фонда и его председателя. Председатель Фонда социального страхования РФ и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации.
Фонд государственного социального страхования РФ выполняет следующие функции:
¦ концентрацию денежных средств государства на социальное страхование;
¦ обеспечение гарантированных государством пособие гражданам по временной нетрудоспособности, беременности родам и другим законным основаниям;

¦ оплату путевок на санаторнокурортное лечение работников;
¦ участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;
¦ частное финансирование санаториев профилакториев оздоровительных лагерей для детей.
Фонд государственного социального страхования РФ централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения. Создается страховым методом обязательным участием средств предприятий и организации и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.'
Денежные средства и санаторнокурортные учреждение Фонда являются государственной собственностью.
Источниками образования Фонда являются:
¦ взносы предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога по установленным ставкам;
¦ налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства, от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: в связи с применением yпpoщенной системы налогообложения — единого налога по нормативу 5% и минимального налога по нормативу 20%; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 5%; единого сельскохозяйственного налога по нормативу 6,4%.
средства государственного бюджета (в форме дотаций);
частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха;
прочие поступления.
Все организации и предприятия независимо от форм собственности с 2001 г. вносят взносы в виде единого социального налога на счета, открытые органами Федерального казначейства, а затем последние производят отчисления в Фонд государственного социального страхования РФ в установленном размере.
Взносы, перечисляемые в Фонд .социального страхования . РФ, начисляются по тарифу, размер которого устанавливается федеральным законом.
Контроль за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ и Федеральную налоговую службу.
Средства Фонда социального страхования РФ используются на следующие цели:
¦ на выплату пособий по больничным листам (по временной нетрудоспособности, беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Доля этих расходов составляет около 70%;

¦ финансирование санаторнокурортного обслуживания трудящихся;
частичное финансирование содержания санаториевпрофилакториев и оздоровительных детских лагерей;
выплаты пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся;
¦ финансирование исполнительной дирекции Фонда. Поступление и расходование средств Фонда социального страхования РФ см. в табл. 14.2.
До 1994 г. система социальных пособий и комиссионных выплат семьям, имеющим детей, насчитывала 17 видов социальных выплат.
Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 г. "О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров" с 1 января 1994 г. введена усовершенствованная система государственных ежемесячных пособий семьям, имеющим детей, четко разграничивающая назначение ежемесячных пособий.
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за peбенком по достижении им возраста полутора лет.
Пособие по беременности и родам.
Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности.
Единовременное пособие при рождении ребенка.
Единое ежемесячное пособие на ребенка.
Компенсационные выплаты лицам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями и осуществляющим уход за ребенком (от 1,5 до 3 лет), производятся за счет средств предприятия, направляемых на оплату труда.
Выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим матерям осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Выплата пособий производится по месту основной работы лица, имеющего право на пособие, либо в органах социальной защиты населения по месту жительства.