Структура бюджетной системы РФ, принципы ее построения.
Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и гос. устройстве, регулируемая нормами права, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос. внебюджетных фондов.
БС - совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. Бюджет – форма образования и расходования средств, которые необходимы для финансового обеспечения деятельности различных муниципальных образований.
Бюджетная система РФоснована на принципах:
1. единства бюджетной системы РФ (единое законодательство, единые коды бюджетной классификации, единые денежные единицы и т.д.);
2. разграничения Д и Р между уровнями БС РФ – закрепление Д и Р за бюджетами бюджетной системы РФ и определении полномочий органов гос. власти по формированию доходов и исполнению расходных обязательств.
3. самостоятельности бюджетов (право органов гос. власти и органов МСУ(местное самоуправление)самостоятельно осуществлять бюджетный процесс);
4. полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
5. сбалансированности бюджета (сумма Д. бюджета и источников финансирования дефицита бюджета должна быть равна сумме Р.);
6. эффективности и экономности использования бюджетных средств (через минимальные затраты получить наиболее качественные ТМЦ и др.);
7. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (все Р. должны иметь утвержденные источники финансирования);
8. гласности (бюджеты публикуются в СМИ);
9. достоверности бюджета;
10. адресности и целевого характера бюджетных средств (каждый рубль затрат на финансирование определенного бюджетополучателя, и на определенные цели);
11. равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований.
Бюджетное устройство – организация системы взаимосвязей между звеньями бюджетной системы участниками бюджетного процесса, включающей принципы построения бюджетной системы и принципы и методы разграничения бюджетных полномочий, требования и правила формирования и исполнения бюджетов, межбюджетные отношения и ответственность за нарушение бюджетного законод-ва РФ.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
I уровень – федеральный бюджет
II уровень – бюджеты субъектов РФ
III уровень – местные бюджеты
Консолидированный бюджет РФ – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Он включает в себя федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации. В свою очередь, консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации включают в себя региональный бюджет и местные бюджеты.
Ф-ии консолидированных бюджетов:
1) они используются в бюджетном планировании, при расчете нормативов отчислений из вышестоящих в нижестоящие бюджеты;
2) они необходимы при анализе формирования и использования финансового фонда страны;
3) они используются при расчетах, характеризующих виды обеспеченности жителей страны, территорий.
23. Роль, значение, функции, основные понятия и термины Бюджетного кодекса РФ
БК – основной нормативный документ, на основе которого осуществляется бюджетное функционирование: получение бюджетами доходов и финансирование заранее установленных расходов. БК РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ
бюджетная система РФ - основанная на экономических отношениях и гос-ом устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федего бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
дотации –безвозмезднополучаемые средства из вышестоящего уровня на пополнение дефицита бюджета ср-ва.
субвенция –денежные ср-ва, выделяемые для финансирования дефицита в части текущих расходов из фонда субвенций.
субсидия –денежные ср-ва НЕПОСРЕДСТВЕННО из бюджета вышестоящего уровня на финансирование кап.расходов.
бюджетный процесс - деятельность органов гос власти, органов МСУ(местная самоуправление) и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении в расчете на душу населения.
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
гос-ый или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
гос-ый или муниципальный долг - обязательства, возникающие из гос-ых или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте РФ